2017年5月13日，南京限售政策終于落地了，該政策的核心要點如下：一是南京新購房3年內不得上市銷售，二是新房銷售客戶積累大于可供房源，開盤由公證機構搖號。

南京市人民政府辦公廳文件

寧政辦發〔2017〕103號

南京市人民政府辦公廳關于進一步加強房地產市場調控的通知

各區人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

為貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府關于穩控房地產市場工作部署，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，進一步穩定市場預期，保障合理需求，強化市場監管，保持房地產市場平穩健康發展，經市政府同意，現就進一步加強房地產市場調控通知如下：

1.加大住宅用地供應。增加住宅用地供應量，加快土地供應節奏，有效增加供應規模。2017-2021年全市計劃供應5150公頃，其中2017年880公頃、2018年950公頃、2019年1020公頃、2020年1100公頃、2021年1200公頃，年均計劃供應量比2017年增加47.1 %。

2.加強土地供后監管。督促開發企業嚴格按照出讓合同約定時間開工建設，加快已開工地塊建設速度，盡快形成有效供應。對未按時開竣工、閑置、故意囤地等違規行為，一律采取收取違約金、征收閑置費、收回土地、限制參與市場競買等處罰措施，并納入房地產企業信用系統和土地市場誠信系統。達到商品住房銷售條件未申報銷售的，房產、建設、國土、物價部門加強督促，經督促仍未申報銷售的，房產、物價部門在一年內不受理其銷售申請，銷售備案價格不予上漲，建設、國土部門將其行為納入不良信用記錄，在房屋銷售前不得參與土地公開出讓市場競買。

3.提高土地市場準入門檻。嚴格土地市場競買人房地產開發資質要求，提高住宅、商住用地競買保證金比例;進一步加強購地資金監管，購地資金應經江蘇省財政廳公布的在南京市范圍內經營的3A級及以上會計師事務所審查。違規使用資金購買土地的，取消其競得資格，并按規定沒收競買保證金或定金。

4.調整優化土地出讓方式。土地出讓時，地塊競價達到最高限價時停止競價，改為競爭保障性住房面積，面積最多者競得，所建保障性住房無償移交政府，相應房屋建設成本不納入房價準許成本。進一步增加中小套型和中低價位住房供應，選擇河西新城、江北新區、南部新城等區域和江寧、仙林地鐵沿線的部分地塊，采取“限銷售對象、限房價、限套型、限轉讓、限銷售方式、競地價”的出讓方式。

5.加大人才安居房供給。落實《南京市人才安居辦法(試行)》，通過共有產權房、人才公寓、公共租賃住房和購房補貼、租賃補貼多種方式，建成“購、租、補”人才安居體系，用五年時間，解決16萬人才居住問題。其中，通過獨立選址新建、在商品住房中配建或從市場上購買等多種方式籌建人才安居房350萬平方米，2017年籌建76萬平方米。

6.購房人(含居民家庭、企事業單位、社會組織)新購住房在取得不動產權證后，3年內不得轉讓。通過贈與方式轉讓住房的，自簽署《贈與合同》并辦理轉讓確認手續之日起，贈與人滿3年后方可再次購買住房。通過贈與方式取得住房的家庭或居民，執行住房限購政策。

7.指導開發企業按照房地產市場調控政策合理申報新建商品住房銷售價格。住宅配套產權車位和儲藏室實行價格備案，備案價格水平保持基本穩定。

8.取得預售許可的商品住房項目，房地產開發企業及其委托的代理銷售機構應當嚴格落實購房實名制，按照“公開、公平、公正、透明”的原則對外銷售。客戶積累大于可供房源的商品住房項目，房地產開發企業及其委托的代理銷售機構應采用由公證機構主持的公開搖號方式公開銷售商品住房，搖號排序，按序購房，搖號排序名單現場公示。

9.加強二手住房交易管理。加強經紀機構和從業人員管理，完善管理服務平臺，建立信用評價體系，健全失信聯合懲戒機制，規范代理行為、規范房源信息發布、規范調控政策執行、規范交易資金監管、規范門店管理、規范經紀人員管理。

10.進一步強化房地產市場綜合執法。加大對房地產開發企業、代理銷售機構、經紀機構違反調控政策和銷售規范(含應公證搖號未公證搖號)、炒賣房號、哄抬房價、捂盤惜售等違法違規行為的查處力度，一經查實，一律暫停網簽，責令限期整改，降低直至取消房地產開發企業或經紀機構資質，并列入房地產企業和土地誠信系統。加大對虛假不實信息的查處力度，對涉嫌造謠以及發布、傳播不實信息情節嚴重的房地產開發企業、代理銷售機構、經紀機構等單位及人員，依法依規嚴肅處理。

本通知自5月14日起執行。

南京市人民政府辦公廳

2017年5月13日

(此件公開發布)

盡管這個周末南京沒有一家樓盤推新，不過從多家售樓處了解到，來看房探市的市民仍有不少，剛剛出臺的南京新版“寧十條”成為最熱門的話題。有買房人擔心，河西等地的房源就算由公證處搖號，依然“僧多粥少”，買到的幾率也不大;而當地的開發商對于如何搖號仍沒有給出明確答案。

客源量遠超房源

昨天上午，揚子晚報記者來到河西南部的多家樓盤售樓處，看到這里的人氣仍舊旺盛。在佳兆業城市廣場的營銷中心里，近20組客戶在這里打探下一批房源的開盤情況。“你們要早一點開就好了，現在又是首付抬高，又是公證處搖號的，折騰死我們了。”一位中年男子對身邊的銷售人員說道。銷售看起來有點無奈，“你以為我們不想開盤?銷許拿不到哎，價格不給漲，領證要排隊，我們也束手無策啊!”

在交談中，記者了解到，該樓盤的新一批房源有可能在本月推出，數量在300套左右，戶型跟之前差不多，從90平方米到130平方米不等，房價依然被限在35000元/?的水平線上。多位銷售人員表示，目前的意向客戶數量遠超房源數，肯定符合這次南京樓市新政中規定的“客戶積累大于可供房源的項目”，因此將由公證處搖號。

不過，當記者問起開發商將會在何時、以及如何搖號時，對方給出的答復是暫時未定。據介紹，南京剛剛出臺了關于搖號銷售的“七大條款”，由于是首次推出，當中的具體流程等細節仍處于磨合期，開發商會于今天向公證機構咨詢了解，并將盡快公之于眾。

在五礦崇文金城、升龍天匯等項目的售樓處里，記者同樣了解到，盡管開盤消息早在上月底即被釋放，然而房源何時上市仍是未知數。不過，從目前的蓄客情況來看，河西南依然是南京樓市的熱點區域，客源房源比一般都在5：1以上，有買房人擔心，即便是由公證處主持搖號，包括“關系戶”在內的所有買房人機會均等，但是“中獎率”依然不高，想買到只能憑運氣了。

開發商借機推商鋪

樓市“新政”又來，開發商也“淡定”多了。昨天，記者看到江北一家樓盤的營銷負責人在微信朋友圈里發帖，用調侃的語氣寫道，“來來來，我們這里不限售!榮里旺角，江北新區黃金十字路口，準現鋪租售!”有網友跟帖稱這是傍熱點。除了吆喝商鋪，還有的開發商則叫賣起自家的公寓產品，因為40年產權的酒店式公寓并不在此次“限售令”的范圍內，因此被房企當成了“賣點”。

在中介市場，鏈家地產市場部人士告訴記者，如今買房人似乎對調控已經“免疫”，很少有人會因為政策調整而匆忙出手。他們認為多輪調控下，南京樓市的供求關系將發生逆轉，價格也自然會走低。記者在安居客和58同城等網站上看到，河西地區的掛牌價呈現小幅下探的趨勢，當前的市場掛牌均價從43000元-51000元/?不等，較3月微跌了500元/?左右。鏈家地產相關人士稱，這一趨勢可能在未來一段時間仍將保持。