最近， 根據開封市《關于規范房地產開發企業行為維護房地產市場秩序的通知》的提出，為了遏制房地產投機炒作行為，自發文之日起(含)，凡在開封市區(不含祥符區)購買的新建商品住房，自取得不動產權證書之日起滿3年方可上市轉讓。交易雙方通過贈與方式轉讓住房的，參照購買新建商品住房執行。

關于規范房地產開發企業行為維護房地產市場秩序的通知

汴住建文〔2017〕166號

開封市不動產登記中心、各縣、祥符區住房和城鄉建設局、房管局，各房地產開發企業，各房地產經紀機構：

為進一步規范房地產市場交易行為，維護房地產市場秩序，遏制房地產投機炒作行為，穩定市場、穩定房價，現就相關事宜通知如下：

一、建立開封市商品房預(銷)售信息公示制度。

(一)商品房預(銷)售信息公示方式

商品房預(銷)售許可批前公示和批后公告：以“開封市住房和城鄉建設局網站”(http://www.kfjs.gov.cn/)為載體，采用網絡公示的方法，由市住建局負責。

商品房預(銷)售信息銷售場所公示：采用售房場所設立公示牌方式進行，由開發企業和銷售企業負責。

(二)商品房預(銷)售信息公示內容

商品房預(銷)售許可批前公示內容包括：房地產開發企業名稱、項目名稱、項目坐落、樓號、層數。

商品房預(銷)售許可批后公告內容包括：房地產開發企業名稱、項目名稱、項目坐落、樓號、層數、商品房預(銷)售許可證證號、預(銷)售有效期。

商品房預(銷)售信息售房場所公示內容包括：企業法人營業執照、房地產開發企業資質證書、國有土地使用證、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證、商品房預(銷)售許可證、商品房樓盤信息表、前期物業管理方案。

(三)商品房預(銷)售信息公示期限

商品房預(銷)售許可批前公示：在受理及現場勘驗無誤后，在“開封市住房和城鄉建設局網站”上予以公示。

商品房預(銷)售許可批后公告：商品房預(銷)售許可批準后，在“開封市住房和城鄉建設局網站”上予以公告。

商品房預(銷)售信息售房場所公示：自商品房預(銷)售許可批準后開始，至售房結束。

(四)商品房預(銷)售信息公示的監督

公示、公告期間社會各界可通過書面、電話、傳真等形式向市住建局舉報和建議，市住建局負責收集并建立臺賬，經核實有違法違規行為的，按照相關規定進行處罰，并記入企業信用檔案。

未按照要求進行公示的，市不動產登記中心停止其商品房網簽資格。情節嚴重的，由市住建局停止其商品房預售許可。

二、全面實行新建商品房網簽合同備案。

商品房預(銷)售許可批準后，市不動產登記中心應一次性公布房源(房源鏈接：http://61.53.69.130:8089/)，自發文之日起，原商品房買賣紙質合同全部終止，全面采用商品房網上簽約。

房地產開發企業應當自商品房預售合同簽訂之日起30日內，報送市不動產登記中心網上備案，已備案的房屋經批準撤銷備案的，凍結該房屋交易資格，滿一年后方可上市。

房地產企業未按照相關要求進行合同備案的，市不動產登記中心停止其項目商品房網簽資格。情節嚴重的，由市住建局停止其商品房預售許可。

三、加強商品房預(銷)售監管。

商品房預(銷)售許可條件中“投入開發建設的資金達到工程建設總投資的25%以上，并已確定施工進度和竣工交付日期”界定為：工程形象進度一半以上。

四、引導企業理性競價。

自發文之日起，結合土地出讓溢價率提高項目預(銷)售條件，居住用地出讓溢價率達到150%以上(含)的，項目主體結構完工后方可申請辦理商品房預(銷)售許可;溢價率達到200%以上(含)的，辦理商品房現售。

五、實施新建商品住房銷售價格監管。

自發文之日起，房地產開發企業已取得商品房預(銷)售許可并對外銷售的商品住房，由市不動產登記中心提取近期內該項目銷售均價，市住建局指導實行限價銷售，房地產開發企業銷售價格外不得加收任何費用。首次銷售的項目成交均價參考周邊同類型、同品質樓盤;非首次銷售的項目，成交均價原則上不得高于2017年4月以前的成交均價。原則上半年內漲幅不得高于5%，一年內漲幅不得高于10%。對高價盤、漲幅明顯偏離市場價格的項目，市不動產登記中心停止其商品房網簽資格。對于捂盤惜售、捆綁銷售、刻意隱瞞真實成交價格的房地產開發企業，市住建局暫不核發商品房預(銷)售許可證，情節嚴重的，市住建局停止其已發放的商品房預售許可。

六、加強房地產市場調研。

會同市規劃、國土等部門對已出讓的商品住宅用地進行調研，制定科學的商品住房供地計劃。督促開發企業按土地出讓合同約定進行開發建設，盤活閑置土地及爛尾樓盤。科學分析住房市場供求關系和發展趨勢，超前提出處置方案。

七、遏制房地產投機炒作行為。

自發文之日起(含)，凡在開封市區(不含祥符區)購買的新建商品住房，自取得不動產權證書之日起滿3年方可上市轉讓。交易雙方通過贈與方式轉讓住房的，參照購買新建商品住房執行。

八、嚴厲查處市場違法違規行為。

禁止企業以誠意金、VIP卡等形式蓄客，企業要在規定時間內一次性公開全部銷售房源，并明碼標價、一房一價，嚴禁采取拖延開盤時間、控制房源等手段捂盤惜售、制造供不應求假象。對涉案開發企業和中介機構，一經查實，依法從嚴從重處理，開發企業停止預售及網簽，2年內不得參與本市土地交易，中介機構吊銷營業執照，并列入失信企業“黑名單”。

九、加強房地產市場預期引導和調控。

各房地產開發企業應增強社會責任感，不得哄抬房價牟取暴利。廣大業主應回歸理性購房，不要盲目入市參與炒房，制造市場恐慌情緒。各個部門應高度關注房地產市場，引導房地產市場健康平穩發展。

2017年5月15日

上周網傳的開封房地產調控加碼文件，并沒有得到開封市的官方回應，5月15日，開封市對于房地產市場真的來了個“周一見”??《關于規范房地產開發企業行為維護房地產市場秩序的通知》(以下簡稱《通知》)正式露出，開封市打響了河南除省會外，省轄市房地產市場調控第一戰。

據了解，2017年，開封西區在還是5000元市場均價的情況下，經過鄭州去年十月雙限后，價格一路飆高，上個月開封西區的鄭開碧桂園、鄭開恒大未來城等開盤即清盤，普通高層房價已漲至8000多元/平方米，洋房售價已過萬。

新政出臺，不限購但限售本報梳理四“最”、五“限”

此次開封調控新政《通知》旨在進一步規范房地產交易行為，維護房地產市場秩序，遏制房地產投機炒作行為，穩定市場、穩定房價。

經梳理此次開封調控新政，發現其中共有四“最”。

有一條最先出房>>地產開發企業自商品房預售合同簽訂之日起30日內，報送市不動產登記中心網上備案。

河南財經政法大學工程管理與房地產學院劉社教授稱：“鄭州網簽一天準簽5~10個號，看似為開發商捂盤提供了渠道，但配合限購政策，反而更難;開封要求30日內必須網簽，就是限制開發商坐地起價。”

一條最嚴苛>>拿到預售(銷)證后必須一次性公布所有房源。

專家解讀稱，此條新政“杜絕了這個月開一棟，下個月開一個單元的擠牙膏式開盤”。

一條最公平>>商品房要進行預售(銷)證的批前網上公示，在此階段，主管單位接受電話投訴，逐一登記，查實問題可不發證。

一條最合理>>預售證取得條件升級，需工程形象進度一半以上時，方達到商品房預(銷)售許可條件。

專家解讀稱，這促使房企壓力加大。

除了這四“最”以外，還有五“限”??限售、限制價格漲幅、限制高價捂盤、限制高溢價售房、嚴限捆綁銷售。

1、開封市區(不含祥符區)購買的新建商品住房，自取得不動產權證書之日三年內限售;原則上半年內漲幅不得高于5%，一年內漲幅不得高于10%。

“限售將是比限購限貸更直接嚴控投資客行為。”河南財經政法大學房地產經濟研究所所長李曉峰如是說。

2、對高價盤、漲幅明顯偏離市場價格的項目，市不動產登記中心停止其商品房網簽資格。

專家認為，價格也是最為敏感的焦點，項目成交均價須參考周邊同類型、同品質樓盤，也提升了品質盤和豪宅申請價格的難度。

3、對于捂盤惜售、刻意隱瞞真實成交價格的房地產開發企業，市住建局暫不核發商品房預(銷)售許可證，情節嚴重的，市住建局停止其已發放的商品房預售許可。

4、居住用地出讓溢價率溢價150%以上需項目主體結構完工后才能辦理預售，溢價200%以上，只能現房銷售。

業內人士稱，此后房企搶地王時要掂量一下自己的錢袋了，溢價越高則要求后期工程投入越大才能辦證。

5、捆綁地下室、車位、裝修等銷售方式將被禁止。

開封房企積極面對新政專家表示：房企須拼實力、拼品質進入開封

2017年鄭州房價幾乎翻番，而帶動汴西新區房價也幾乎上漲了50%，從去年3月份的5000元/平方米左右上漲到如今的每平方米七八千元，而且諸多大牌開發商紛紛進駐，恒大、碧桂園、綠城、建業、新東潤等。如今新政露出，對他們有怎樣的觸動呢?

此消息一出，記者第一時間連線綠地、恒大、碧桂園等進駐開封的一線房企項目相關人員，無一例外都是在緊急開會中，積極面對新政。鄭開碧桂園的相關負責人表示，該項目的高層、洋房已經基本售完，剩余部分疊拼房源，“我們支持住建局下發的通知要求，也在積極學習通知精神，努力維護房地產市場的正常秩序。”

針對此次新政，鄭開恒大未來城相關責任人表示：“恒大首選對案場各種公示政策查漏補缺，嚴格遵守政府政策，全員學習政府政策，對部分未簽約客戶，特別是投資客戶，會根據客戶意愿，走無理由退房手續。”

針對此次開封新政，河南財經政法大學房地產經濟研究所所長李曉峰表示“最嚴格的就是限售，且限售有期限。如果說政策有反復期，但不會退回之前的真空期。有可能未來會解凍限購限貸，但三年內限售是不可逆轉的，三年后政策如何誰都不知道。國家用短效政策來調整樓市，用長效政策來跟進，填補真空。”李曉峰認為，“三年內有可能會出現房產稅這類長效政策，同時針對二套房、三套房等也會出現完善差別化的金融政策，其目的是提高投資者的持有成本。”

河南財經政法大學工程管理與房地產學院教授劉社認為，“開封是河南省除省會外，省轄市中第一個出臺新政的，正是因為鄭州的連續政策加碼，才將部分購房者投資客擠壓到開封，導致開封房地產‘異動’。”劉社認為目前政策已然較為嚴苛，會讓投資市場更加理性化，“鄭州與開封兩城相互配合，回歸樓市理性市場，下一步政策調整將很有可能落在洛陽。”

相關專家紛紛表示，開封房地產調控約束房企多，這預示著未來進入開封的房企要更加有實力，這對于開封房地產發展和開封市民是好事。“總體來說對開封后市并不看淡，反而看到一個更健康、可持續發展的開封房地產市場。”