5月15日，開封市下發了《關于規范房地產開發企業行為維護房地產市場秩序的通知》，與此前下發限售令城市不同的是，開封并未出臺限購令

新政未提及限購

通知提出，為了遏制房地產投機炒作行為。 自發文之日起(含)，凡在開封市區(不含祥符區)購買的新建商品住房，自取得不動產權證書之日起滿3年方可上市轉讓。交易雙方通過贈與方式轉讓住房的，參照購買新建商品住房執行。

據了解， 開封并非首個出臺限售政策的三四線城市，之前常州、惠州在4月就出臺限售政策。

值得注意的是，此次新政策，沒有提及限購。 嚴躍進認為，開封政策未限購，先限售的做法，也是一個很好的思路，不限購是為了可以繼續去庫存，限售則是打擊了房屋倒賣行為。這也算是開封作為三線城市的一個創新舉措。

在三四線城市去庫存舉措的推動下，2017年下半年開始，開封樓市回暖明顯。不過，業內人士推測，從目前的政策來看，更多的是建立規范，而非壓制市場，如果開封房價繼續火熱，也有出臺限購政策的可能。

半年內房價漲幅不超5%

此次調控除了打擊炒房行為外，主要對于房企的銷售行為進行了規范，同時對房價進行了管控。通知規定，首次銷售的項目成交均價參考周邊同類型、同品質樓盤;非首次銷售的項目，成交均價原則上不得高于2017年4月以前的成交均價。原則上半年內漲幅不得高于5%，一年內漲幅不得高于10%。

5月3日，鄭州限購升級，不僅新增限購區域，還限單身、限企業、3年內限售。此后，“部分購房需求開始進入開封市場，對開封市場形成一定壓力。部分房企趁機漲價，這使得此類城市樓市調控的必要性增加。”易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進對此表示，鄭州需求溢出導致周邊城市出臺政策，這也意味著重點省會城市周邊的三四線樓市進入調控及調控升級階段。

關于規范房地產開發企業行為維護房地產市場秩序的通知

汴住建文〔2017〕166號

開封市不動產登記中心、各縣、祥符區住房和城鄉建設局、房管局，各房地產開發企業，各房地產經紀機構：

為進一步規范房地產市場交易行為，維護房地產市場秩序，遏制房地產投機炒作行為，穩定市場、穩定房價，現就相關事宜通知如下：

一、建立開封市商品房預(銷)售信息公示制度。

(一)商品房預(銷)售信息公示方式

商品房預(銷)售許可批前公示和批后公告：以“開封市住房和城鄉建設局網站”(http://www.kfjs.gov.cn/)為載體，采用網絡公示的方法，由市住建局負責。

商品房預(銷)售信息銷售場所公示：采用售房場所設立公示牌方式進行，由開發企業和銷售企業負責。

(二)商品房預(銷)售信息公示內容

商品房預(銷)售許可批前公示內容包括：房地產開發企業名稱、項目名稱、項目坐落、樓號、層數。

商品房預(銷)售許可批后公告內容包括：房地產開發企業名稱、項目名稱、項目坐落、樓號、層數、商品房預(銷)售許可證證號、預(銷)售有效期。

商品房預(銷)售信息售房場所公示內容包括：企業法人營業執照、房地產開發企業資質證書、國有土地使用證、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證、商品房預(銷)售許可證、商品房樓盤信息表、前期物業管理方案。

(三)商品房預(銷)售信息公示期限

商品房預(銷)售許可批前公示：在受理及現場勘驗無誤后，在“開封市住房和城鄉建設局網站”上予以公示。

商品房預(銷)售許可批后公告：商品房預(銷)售許可批準后，在“開封市住房和城鄉建設局網站”上予以公告。

商品房預(銷)售信息售房場所公示：自商品房預(銷)售許可批準后開始，至售房結束。

(四)商品房預(銷)售信息公示的監督

公示、公告期間社會各界可通過書面、電話、傳真等形式向市住建局舉報和建議，市住建局負責收集并建立臺賬，經核實有違法違規行為的，按照相關規定進行處罰，并記入企業信用檔案。

未按照要求進行公示的，市不動產登記中心停止其商品房網簽資格。情節嚴重的，由市住建局停止其商品房預售許可。

二、全面實行新建商品房網簽合同備案。

商品房預(銷)售許可批準后，市不動產登記中心應一次性公布房源(房源鏈接：http://61.53.69.130:8089/)，自發文之日起，原商品房買賣紙質合同全部終止，全面采用商品房網上簽約。

房地產開發企業應當自商品房預售合同簽訂之日起30日內，報送市不動產登記中心網上備案，已備案的房屋經批準撤銷備案的，凍結該房屋交易資格，滿一年后方可上市。

房地產企業未按照相關要求進行合同備案的，市不動產登記中心停止其項目商品房網簽資格。情節嚴重的，由市住建局停止其商品房預售許可。

三、加強商品房預(銷)售監管。

商品房預(銷)售許可條件中“投入開發建設的資金達到工程建設總投資的25%以上，并已確定施工進度和竣工交付日期”界定為：工程形象進度一半以上。

四、引導企業理性競價。

自發文之日起，結合土地出讓溢價率提高項目預(銷)售條件，居住用地出讓溢價率達到150%以上(含)的，項目主體結構完工后方可申請辦理商品房預(銷)售許可;溢價率達到200%以上(含)的，辦理商品房現售。

五、實施新建商品住房銷售價格監管。

自發文之日起，房地產開發企業已取得商品房預(銷)售許可并對外銷售的商品住房，由市不動產登記中心提取近期內該項目銷售均價，市住建局指導實行限價銷售，房地產開發企業銷售價格外不得加收任何費用。首次銷售的項目成交均價參考周邊同類型、同品質樓盤;非首次銷售的項目，成交均價原則上不得高于2017年4月以前的成交均價。原則上半年內漲幅不得高于5%，一年內漲幅不得高于10%。對高價盤、漲幅明顯偏離市場價格的項目，市不動產登記中心停止其商品房網簽資格。對于捂盤惜售、捆綁銷售、刻意隱瞞真實成交價格的房地產開發企業，市住建局暫不核發商品房預(銷)售許可證，情節嚴重的，市住建局停止其已發放的商品房預售許可。

六、加強房地產市場調研。

會同市規劃、國土等部門對已出讓的商品住宅用地進行調研，制定科學的商品住房供地計劃。督促開發企業按土地出讓合同約定進行開發建設，盤活閑置土地及爛尾樓盤。科學分析住房市場供求關系和發展趨勢，超前提出處置方案。

七、遏制房地產投機炒作行為。

自發文之日起(含)，凡在開封市區(不含祥符區)購買的新建商品住房，自取得不動產權證書之日起滿3年方可上市轉讓。交易雙方通過贈與方式轉讓住房的，參照購買新建商品住房執行。

八、嚴厲查處市場違法違規行為。

禁止企業以誠意金、VIP卡等形式蓄客，企業要在規定時間內一次性公開全部銷售房源，并明碼標價、一房一價，嚴禁采取拖延開盤時間、控制房源等手段捂盤惜售、制造供不應求假象。對涉案開發企業和中介機構，一經查實，依法從嚴從重處理，開發企業停止預售及網簽，2年內不得參與本市土地交易，中介機構吊銷營業執照，并列入失信企業“黑名單”。

九、加強房地產市場預期引導和調控。

各房地產開發企業應增強社會責任感，不得哄抬房價牟取暴利。廣大業主應回歸理性購房，不要盲目入市參與炒房，制造市場恐慌情緒。各個部門應高度關注房地產市場，引導房地產市場健康平穩發展。

2017年5月15日