各區人民政府、市政府各部門：
《丹東市城市集中連片棚戶區改造規定》業經市政府第24次常務會議審議通過，現予發布施行。

丹東市人民政府
二00五年四月八日

丹東市城市集中連片棚戶區改造規定

一、為了加快我市棚戶區改造，根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》、《遼寧省城市房屋拆遷管理辦法》的有關規定和省政府關于全省城市集中連片棚戶區改造工作要求，結合我市實際制定本規定。
二、本規定適用于市政府確定的城市規劃區內集中連片棚戶區改造項目。

三、城市集中連片棚戶區改造運作辦法和要求

1、參與棚戶區改造的單位或個人，自有資金不得少于參與改造項目總投資的20%.
2、棚戶區改造項目的土地采取招、拍、掛方式出讓和行政劃撥。
3、棚戶區改造拆遷安置以產權調換和貨幣補償方式進行。
4、實施棚戶區改造的單位所享受的政府優惠政策要用于困難居民的安置補償中。
5、開發單位在近三年內凡拆遷安置補償中因自身原因拖延回遷，侵害被拆遷人、承租人利益和拖欠工程款、農民工工資的，不得參與棚戶區改造項目。

四、開發建設單位享受的優惠政策

1、城市集中連片棚戶區改造項目免繳價格調節基金、河道維護基金、墻改基金、散裝水泥發展基金；免征土地使用稅。
免繳城市基礎設施配套費、消防設施費等，減半繳納人防工程易地建設費、勞保統籌費等（具體見附表：丹東市城市集中連片棚戶區改造工程減免收費項目一覽表）。
2、在不影響其他規劃控制指標和居住區設計規范的情況下，在土地出讓合同規定的容積率基礎上可上浮0.2，上浮部分仍可享受優惠政策，超出0.2以上的（不含0.2）按正常的房地產開發項目收費（包括土地出讓金）。

五、拆遷安置補償標準

（一）產權調換
1、被拆遷房屋建筑面積在45平方米以下的（含45平方米），安置一類標準套型房屋，其建筑面積不小于45平方米；其中被拆遷房屋建筑面積在35平方米以上的（自然間2居室，其中最小居室使用面積不得小于8平方米），安置二類標準套型房屋，其建筑面積不小于58平方米。
被拆遷房屋建筑面積在45平方米以上至58平方米的（含58平方米），安置二類標準套型房屋，其建筑面積不小于58平方米。
被拆遷房屋建筑面積在58平方米以上至70平方米的（含70平方米），安置三類標準套型房屋，其建筑面積不小于70平方米。
被拆遷房屋建筑面積在70平方米以上的，安置四類標準套型房屋，其建筑面積不小于90平方米。
高層建筑的各類套型使用面積不得低于上述各類標準套型使用面積。擴大面積代建費按多層建筑面積計算，房屋所有權證建筑面積按實際面積計算。
安置各類套型房屋超出被拆除面積部分，按每平方米700元交納擴大面積代建費，原面積不結算差價。本人自愿要求上調一個類型的，所上調部分擴大面積代建費按普通商品房價格的90%繳納，其價格由棚戶區改造領導小組辦公室組織評估機構按有關規定評估確認。
2、已繳納住房公積金的被拆遷職工，可按有關規定支取使用公積金。
3、免繳煤氣氣源費。
4、免繳契稅。
5、臨時過渡補償費。被拆遷房屋建筑面積在50平方米以下的（含50平方米），每戶每月150元；50平方米以上的，每戶每月200元。
6、實行產權調換的一次性補助搬家費100元；回遷時恢復有線電視、電話；動力電無法恢復的按現行價格補償。
7、拆遷生產經營性房屋實行產權調換的，原面積按市場評估價格與所安置的期房商品房價格結算差價，擴大面積代建費按商品房價繳納。一次性搬遷費和不可恢復設施補償費按市場評估價支付。
因拆遷造成停產、停業的臨時過渡補償依據向社會保險機構繳納養老保險金的企業職工人數和統計部門公布的上年企業職工平均工資計算；對出租的，按拆遷前的出租租金計算；對商業用房按每平方米15元計算，并按季度發放。如雙方達不成協議，也可由拆遷人為被拆遷人按被拆遷房屋面積租賃房屋進行臨時過渡。
8、棚戶區改造區內的農民戶安置補償標準，按國家有關的法律、法規執行；征地后比照城市房屋拆遷規定執行。
（二）貨幣補償
1、貨幣補償按被拆除房屋的市場評估價計算。原面積按市場評估價補償；被拆除房屋面積在20平方米（含20平方米）以上不足45平方米的，差額部分按被拆除房屋面積評估價的50%予以補助。超過45平方米的，超出面積部分不予補助；不足20平方米的不足面積部分不予補助。
2、執行政府規定租金標準的公產住房，其承租人要求貨幣補償的，對承租人按市場評估價的85%補償，對產權人按市場評估價的15%補償，對產權人補償所得資金由財政專戶存儲，作為政府投資用于棚戶區改造項目。
3、被拆遷人持貨幣補償協議書購買房屋，免收市場交易服務費。
4、實行貨幣補償的共有權證持有人、繼承人、被贈與人不作為獨立戶補償，其共有份的貨幣補償額由產權人與繼承人、被贈與人自行分配。
5、對實行貨幣補償的，一次性補助搬家費100元；有線電視、電話、動力電按現行價格補償。
6、生產經營用房實行貨幣補償的和設備搬遷按市場評估價計算。

六、特困戶、低保戶的安置補償標準

1、特困戶是指家庭主要成員無生活來源、無勞動能力、無法定贍養人、扶（撫）養人，或家庭主要成員（指男戶主或單親家庭的女戶主）完全喪失勞動能力且無生活來源的被拆遷戶。
2、低保戶是指持有非農業戶口且共同生活的家庭成員月人均收入低于當地城市低保標準（我市低保標準為176元）的城市居民。
3、對特困戶按政策規定擴大面積部分，免收擴大面積代建費；對低保戶按政策規定擴大面積部分，減半收取擴大面積代建費。
4、對私有產權房屋和承租公產房的特困戶和低保戶，未繳納擴大面積代建費和減半繳納代建費的，擴大面積部分和減半部分視為公產，居民回遷后按廉租房交納租金，如無力交納廉租房租金，可由房產管理部門計帳。
5、符合入住廉租房條件的特困戶和低保戶由市房產管理部門會同所在區民政局、街道辦事處共同認定，并向社會公示。

七、其他規定

1、臨時過渡補助費必須按季度發放，超過規定回遷時間的，一律按每戶每月300元發放。
2、私有房屋老少三代同住一門兩戶的不予以分戶；不具有獨立居住條件的一門兩間房的并有兩個所有權證的，按一房對待；對擁有共有權證而無法獨立居住的，不予獨立安置，待回遷后仍保留其共有份，或由所有權人與共有份人自行通過貨幣方式解決。
3、戶口不作為安置補償依據，可與身份證一并作為是否為棚戶區永久居留人的依據。
4、對長期居住具有獨立居住條件（居室、廚房、電、水表俱全），并且其結構與房屋結構相同、面積在18平方米以上的超期臨時建筑或違章建筑，在別處無住房的，安置37平方米房屋，代建費按每平方米900元繳納。該房屋至回遷之日起5年內不得上市交易。
對長期在此居住、別處無住房、不具備上述居住條件的超期臨時建筑或違章建筑給予相應的貨幣補償（具體補償標準由市建委、房產局會同開發商予以合理確定）。
對出租、轉讓、堆放雜物不具備居住條件的超期臨時建筑和違章建筑不予補償。
5、對無力承擔擴大面積代建費的，不得上調房屋類型。
6、公產房承租人交納擴大面積代建費的，擴大面積部分產權歸承租人。原面積部分按每平方米100元購買產權（未交擴大面積代建費的，不享受本條規定）。所得資金的10% 作為房屋維修資金；90% 作為政府棚戶區改造資金。
7、劃撥土地的被拆遷人實行產權調換的，原土地面積已含在安置房屋的占地中；實行貨幣補償的，土地補償費用已含在房屋市場評估價中，不再另外給予土地補償。出讓土地按折減年限補償土地出讓金。
8、對被拆遷人或承租人臨時過渡期間子女上小學的，可持拆遷協議書，并由原就讀學校出具介紹信，區教育行政機關協調到臨時過渡區域內的小學借讀。但市區內重點小學不在借讀范圍之內。
9、任何開發建設單位不得在90% 以上的拆遷居民遷出前實施停水、停電。
10、對不按政策規定執行、無理取鬧的被拆遷人或承租人，由有關部門依法行政強制拆遷或申請人民法院強制執行。

八、監督管理

1、對棚戶區的拆遷工作實行統一管理。棚戶區改造項目，從拆遷到回遷工程配套要單獨記帳，市領導小組辦公室要進行現場跟蹤和確認。
2、拆遷檔案實行按月回籠的管理辦法，所有優惠政策按拆遷檔案確定的范圍計算。
九、本規定自下發至日起執行。
十、本規定由丹東市城鄉建設委員會負責解釋。

附

丹東市城市集中連片棚戶區改造工程減免收費項目一覽表

一、免繳的收費項目

1、城市基礎設施配套費；
2、消防設施費；
3、市場交易服務費；
4、排水設施有償使用費；
5、施工合同簽證費；
6、商品房銷售合同簽證費；
7、合同協議公證費。

二、減半征收的收費項目

1、人防工程易地建設費；
2、勞保統籌費；
3、土地登記費；
4、施工圖審查服務費；
5、拆遷管理費；
6、房屋質量鑒定費；
7、工程質量監督費；
8、固體垃圾排放管理費；
9、施工占道費；
10、工程定額編制費。