【導(dǎo)語(yǔ)】十三五”規(guī)劃綱要提出，適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。小編梳理發(fā)現(xiàn)，目前，已有超過(guò)12個(gè)省市陸續(xù)出臺(tái)降低社保費(fèi)率措施。此次社保費(fèi)率下調(diào)主要涉及哪些險(xiǎn)種?費(fèi)率下降待遇是否會(huì)降低?未來(lái)繼續(xù)下調(diào)費(fèi)率的空間在哪里?

社保“五險(xiǎn)”哪些費(fèi)率下調(diào)?

◆ 12省市下調(diào)降低社保費(fèi)率

目前，我國(guó)俗稱的職工社保“五險(xiǎn)”包括養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育五大類。近期已有上海、廣東、天津、甘肅、江西、北京等超過(guò)12個(gè)省市相繼出臺(tái)文件下調(diào)降低社保費(fèi)率，而且主要集中在工傷、失業(yè)、生育“三險(xiǎn)”。

北京、天津工傷保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率由原來(lái)的0.5%至2%調(diào)整為0.2%至1.9%;天津還提出將企業(yè)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由2%降至1%，繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)率由0.8%降至0.5%;上海宣布失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率單位繳費(fèi)部分從1.5%下調(diào)到1%。

◆ 社保費(fèi)率下調(diào)主要集中在工傷、失業(yè)、生育“三險(xiǎn)”

業(yè)內(nèi)人士指出，此輪社保費(fèi)率下調(diào)，主要集中在工傷、失業(yè)、生育“三險(xiǎn)”的原因，一方面是去年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)就明確要求下調(diào)這三項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)率;另一方面，工傷、失業(yè)、生育等保險(xiǎn)基金目前各地普遍收大于支、結(jié)余較多，因此適當(dāng)下調(diào)費(fèi)率不會(huì)影響保險(xiǎn)基金正常運(yùn)行。

◆ 上海等地下調(diào)養(yǎng)老和醫(yī)保費(fèi)率

人社部公布的數(shù)字顯示，目前我國(guó)社保費(fèi)率為39.25%，其中養(yǎng)老和醫(yī)保占36%左右。對(duì)于各界普遍呼吁下調(diào)的養(yǎng)老和醫(yī)保費(fèi)率，目前有上海、浙江杭州和福建廈門等地涉及。

上海宣布從今年1月1日起下調(diào)社保費(fèi)率，其中職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率企業(yè)的單位繳費(fèi)部分從21%下降到20%，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率單位繳費(fèi)部分從11% 調(diào)整為10%。杭州擬對(duì)企業(yè)繳納職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)部分每年臨時(shí)性減征1個(gè)月。據(jù)杭州市人力社保局測(cè)算，僅杭州主城區(qū)，此舉一年將減收近10億元醫(yī)保基金收入，相當(dāng)于降低費(fèi)率1個(gè)多百分點(diǎn)。

南開(kāi)大學(xué)社會(huì)建設(shè)與管理研究院院長(zhǎng)關(guān)信平說(shuō)，上海、廣東等地區(qū)屬于勞動(dòng)力流入地。大量農(nóng)民工都在務(wù)工地繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)等社保，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金轉(zhuǎn)移回保險(xiǎn)待遇支付地時(shí)，只能轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶，以及統(tǒng)籌賬戶中部分比例基金，因此給上海、廣東等地留下不少結(jié)余，因此具備下調(diào)空間。而不少勞動(dòng)力輸出大省，基金收入相對(duì)較少，支付壓力較大，由此降低繳費(fèi)比例空間不大。

社保費(fèi)率下調(diào)是否會(huì)使待遇降低?

上海市相關(guān)負(fù)責(zé)人在解釋當(dāng)?shù)厝��?xiàng)社保費(fèi)率調(diào)整政策時(shí)明確表示，職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)，不會(huì)影響到參保人員的總體待遇水平。相關(guān)保障待遇水平還將根據(jù)國(guó)家部署和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，適當(dāng)提高。

◆ 社保待遇發(fā)放高低與繳費(fèi)費(fèi)率高低并不直接相關(guān)

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，當(dāng)前“五險(xiǎn)”基金征收與待遇發(fā)放兩者并不直接掛鉤。社保待遇發(fā)放高低，主要取決于國(guó)家和各地已制定的待遇計(jì)發(fā)或報(bào)銷管理辦法，除部分基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇外，其他社保待遇與繳費(fèi)費(fèi)率高低并不直接相關(guān)。

當(dāng)前失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)待遇發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，主要與在崗職工平均工資等因素密切相關(guān)，而醫(yī)保報(bào)銷主要與報(bào)銷范圍與報(bào)銷比例相關(guān)，均不涉及繳費(fèi)費(fèi)率因素。因此，只要現(xiàn)有社保待遇發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不改變，后期待遇就不會(huì)受到費(fèi)率調(diào)整影響。

◆ 降低單位繳費(fèi)費(fèi)率對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇不會(huì)產(chǎn)生影響

目前，退休職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成。根據(jù)基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)公式，基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放高低主要取決于職工退休時(shí)上一年度在崗職工月平均工資、職工本人平均繳費(fèi)工資和繳費(fèi)年限三項(xiàng)因素，與企業(yè)或個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率高低無(wú)關(guān)。而個(gè)人賬戶養(yǎng)老金部分會(huì)受職工本人繳費(fèi)費(fèi)率影響，只有職工個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率下調(diào)，才會(huì)影響個(gè)人賬戶養(yǎng)老金這部分收入。

　　◆ 個(gè)人賬戶養(yǎng)老金收入不受影響

此次多地調(diào)整的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率，僅涉及企業(yè)繳費(fèi)部分，個(gè)人繳費(fèi)比例并未調(diào)整，不會(huì)影響個(gè)人賬戶養(yǎng)老金收入。

　　社保費(fèi)率下一步怎么降?

“十三五”規(guī)劃綱要中提出，將生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施，實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌。

◆ “五險(xiǎn)一金”今后有望精簡(jiǎn)為“四險(xiǎn)一金”

專家表示，生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)合并，意味著今后“五險(xiǎn)一金”將精簡(jiǎn)為“四險(xiǎn)一金”，同時(shí)也將為醫(yī)保費(fèi)率下調(diào)創(chuàng)造空間。當(dāng)前生育保險(xiǎn)覆蓋面并不高，且各地生育保險(xiǎn)基金普遍還有結(jié)余。生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)合并后，將擴(kuò)大生育保險(xiǎn)繳費(fèi)面，基金結(jié)余調(diào)節(jié)用于醫(yī)療保險(xiǎn)支出，而且兩項(xiàng)保險(xiǎn)合并也能降低運(yùn)營(yíng)管理成本。

◆ 養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例或全國(guó)范圍全面下調(diào)

還有專家表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例要從部分地區(qū)下調(diào)，到全國(guó)范圍內(nèi)全面下調(diào)，除養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌外，還需完善國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)充實(shí)社保基金機(jī)制，為降低社保費(fèi)率可能出現(xiàn)的收支缺口提供基金籌資保障。

◆ 養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌需設(shè)置過(guò)渡期

養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌意味著廣東等基金結(jié)余較多地區(qū)的基金，將調(diào)節(jié)到結(jié)余少甚至收不抵支地區(qū)使用。預(yù)計(jì)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌后需設(shè)置一個(gè)過(guò)渡期，讓各地根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置不同費(fèi)率，再逐步縮小差異到全國(guó)統(tǒng)一，這樣才能最大程度得到各方支持、達(dá)成共識(shí)。