“讓企業多減輕一點負擔，讓職工多拿一點現金”，這是國務院總理李克強3月16日在中外記者招待會上回答“五險一金”相關問題時的表態。中新網記者注意到，近期，上海、廣東、天津等多地宣布下調社保費率。

此外，精簡“五險一金”也確定了方向。近日公布的“十三五”規劃綱要提出，將生育保險和基本醫療保險合并實施。這意味著，未來隨著生育保險和基本醫療保險的合并，人們熟悉的“五險一金”或將變為“四險一金”。

幫助企業降成本

——多地下調社保費率

降成本是中國經濟工作的主要任務之一。在當前社保負擔較高的背景下，降低社保負擔，成為地方政府為企業降成本的一大實招。

中新網記者梳理發現，近期，上海、廣東、天津、云南、甘肅、浙江杭州、福建廈門等地區陸續出臺新政，不同程度地降低社保費率。

上海3月21日宣布，從1月1日起，職工基本養老保險、職工基本醫療保險的單位繳費費率均下調1個百分點，失業保險單位繳費費率下調0.5個百分點。

廣東從今年3月1日起將失業保險繳費費率從原來的2%降低至1%，并要求從下半年起，推進基本醫療保險城鄉一體化，逐步將單位費率下調到5.5%左右。

天津今年2月初推出降低實體經濟企業成本第一批20項政策措施，提出降低失業、生育、工傷保險繳費費率。其中，企業繳納失業保險費率由2%降至1%; 繳納生育保險費率由0.8%降至0.5%;繳納工傷保險基準費率最低標準由0.5%降至0.2%，最高標準由2%降至1.9%，調整后綜合費率水平由 0.67%下調至0.54%。

此外，云南、甘肅也均下調了失業、工傷、生育保險費率;浙江杭州則決定，對企業繳納的職工基本醫療保險費部分每年減征1個月，生育保險費率下降0.2 個百分點，企業繳納的工傷保險基準費率平均下降0.2個百分點;福建廈門也下發通知，企業職工基本醫療保險用人單位繳費率降低1個百分點。

部分地區下調個人繳費費率

——拿到手的工資可能變多

觀察可見，根據當地的實際情況，各地調整的社保險種、費率降幅、實施期限均不盡一致，而且下調的多為單位繳費費率。

以上海為例，上海此次調整共涉及養老、醫療和失業保險三個險種，總體費率下降2.5個百分點，但降低的只是單位繳費部分的費率。據測算，這次費率下調后，預計全年可減輕企業負擔約135億元。

不過，中新網記者注意到，廣東、云南等地區不僅降低了單位繳費費率，同時也兼顧了降低個人繳費費率。

如，廣東失業保險費率從原來的2%降低至1%，其中，單位費率從1.5%降至0.8%，個人費率從0.5%降至0.2%。據測算，預計全省參保企業可少繳費53億元，個人少繳保費24億元。

云南失業保險繳費費率統一從3%下調為2%，其中用人單位繳費費率從2%下調為1.4%，個人繳費費率從1%下調為0.6%。

這意味著，廣東、云南等地的企業職工拿到手的工資可能會變多一些。以云南為例，月薪5000元的企業職工，此前按1%繳納失業保險費，每月需繳納50元，個人費率下調至0.6%后，每月只需繳納30元，那么每年就能多拿到工資240元。

對于降低社保費率，民眾普遍擔心的另一方面問題是，社保費率降低后，未來參保人員的待遇水平是否也會下降?

對此，上海在政策解讀中表示，目前本市職工社會保險基金的收支情況較好，有一定的積累且年度有結余。這次職工基本養老保險、醫療保險和失業保險費率的下調，不會影響到參保人員的總體待遇水平。

生育、醫療保險將合并

——“五險一金”或變“四險一金”

除了下調社保費率，一些地區還提出要合并生育保險和基本醫療保險。

今年2月份公布的《廣東省供給側結構性改革總體方案(2016—2018年)》提出，優化社保險種結構，按照國家統一部署，推進生育保險和基本醫療保險合并實施。

《杭州市人民政府關于降成本、減負擔、去產能全面推進實體經濟健康發展的若干意見》也要求，根據國家統一安排，適時將生育保險并入醫療保險管理范圍。

中新網記者注意到，近日公布的“十三五”規劃綱要明確提出，將生育保險和基本醫療保險合并實施。

這意味著，未來隨著生育保險和基本醫療保險合并，人們熟悉的“五險一金”可能將變為“四險一金”。

社保“五險”哪些費率在下調?

集中在工傷、失業、生育“三險”

目前，我國俗稱的職工社保“五險”包括養老、醫療、工傷、失業、生育五大類。記者梳理發現，近期，已有上海、廣東、天津、甘肅、江西、北京等超過12個省市相繼出臺文件下調降低社保費率，而且主要集中在工傷、失業、生育“三險”。

人社部公布的數字顯示，目前我國社保費率為39.25%，其中養老和醫保占36%左右。對于各界普遍呼吁下調的養老和醫保費率，目前有上海、浙江杭州和福建廈門等地涉及。

上海宣布從今年1月1日起下調社保費率，其中職工基本養老保險費率企業的單位繳費部分從21%下降到20%，職工基本醫療保險費率單位繳費部分從 11%調整為10%。杭州擬對企業繳納職工基本醫療保險費部分每年臨時性減征1個月。據杭州市人力社保局測算，僅杭州主城區，此舉一年將減收近10億元醫保基金收入，相當于降低費率1個多百分點。

社保費率下調是否使待遇降低?

不降低個人保障待遇水平

上海市相關負責人在解釋當地三項社保費率調整政策時明確表示，職工基本養老、醫療、失業保險費率下調，不會影響到參保人員的總體待遇水平。相關保障待遇水平還將根據國家部署和當地經濟社會發展情況，適當提高。

據業內人士介紹，當前“五險”基金征收與待遇發放兩者并不直接掛鉤。社保待遇發放高低，主要取決于國家和各地已制定的待遇計發或報銷管理辦法，除部分基礎養老金待遇外，其他社保待遇與繳費費率高低并不直接相關。

記者采訪發現，當前失業、工傷、生育保險待遇發放標準，主要與在崗職工平均工資等因素密切相關，而醫保報銷主要與報銷范圍與報銷比例相關，均不涉及繳費費率因素。因此，只要現有社保待遇發放標準不改變，后期待遇就不會受到費率調整影響。

降低單位繳費費率對養老保險待遇也不會產生影響。目前，退休職工養老保險待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金兩部分組成。根據基礎養老金計發公式，基礎養老金發放高低主要取決于職工退休時上一年度在崗職工月平均工資、職工本人平均繳費工資和繳費年限三項因素，與企業或個人繳費費率高低無關。而個人賬戶養老金部分會受職工本人繳費費率影響，只有職工個人繳費費率下調，才會影響個人賬戶養老金這部分收入。

記者采訪了解到，此次多地調整的養老保險費率，僅涉及企業繳費部分，個人繳費比例并未調整，不會影響個人賬戶養老金收入。

人社部社會保障研究所所長金維剛表示，在一些統籌地區階段性地適當降低費率并且主要是適當下調單位費率的情況下，在當期征繳收入大于支出、或依靠財政補助或動用基金累積結余可確保基金收支平衡的條件下，可以不降低個人的有關險種的保障待遇水平。