~今天工信部、財(cái)政部、科技部、發(fā)展改革委共同發(fā)布2016-2020年繼續(xù)實(shí)施新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助政策，這項(xiàng)政策要實(shí)施5年，而且是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)快速變化的5年，新能源補(bǔ)貼的政策涉及幾千億的補(bǔ)貼資金，是對(duì)企業(yè)超級(jí)重要的文件。

此次政策與年初發(fā)布的征求意見稿的政策關(guān)鍵點(diǎn)變化較大，尤其是補(bǔ)貼力度較預(yù)期縮減較大，這對(duì)企業(yè)未來規(guī)劃帶來較大的影響，個(gè)人感覺政策制定的很有前瞻性和深度，從中涌現(xiàn)一些機(jī)會(huì)，企業(yè)需要提早關(guān)注對(duì)應(yīng)。

一、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的退坡較大

1.普惠政策是利好

四部委在全國范圍內(nèi)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作。補(bǔ)貼面向全國的消費(fèi)者，將為有實(shí)力和有準(zhǔn)備的企業(yè)提供更大的空間。但由于限購是促進(jìn)新能源車的主要推動(dòng)力，因此乘用車在限購城市和小城鎮(zhèn)，客車和專用車在所有大中城市，差異化需求走勢(shì)仍將延續(xù)。

2、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低

2017-2020年除燃料電池汽車外其他車型補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)退坡，其中：2017-2018年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在基礎(chǔ)上下降20%，2019-2020年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在基礎(chǔ)上下降40%。。而征求意見稿是提出：2017年純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在基礎(chǔ)上下降10%，2019年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2017年基礎(chǔ)上再下降10%。由此可以理解為退坡速度加倍，其中19年較16年降40%，與征求意見稿的降19%更是力度超強(qiáng)。

企業(yè)的新能源車成本很難1年降10%，而政策要求基本是每年降補(bǔ)貼10%，這對(duì)企業(yè)的新能源車規(guī)劃數(shù)量帶來巨大的考驗(yàn)。原來5.5萬補(bǔ)貼的車型在17年補(bǔ)貼是4.95萬，19年補(bǔ)貼4.45萬。而新政策中17年就降到4.4萬，19年降到3.3萬元，力度超強(qiáng)。這樣的銳減對(duì)高價(jià)車的影響不大，但低價(jià)車的影響稍大一些。部分企業(yè)希望虧點(diǎn)前發(fā)展新能源車來彌補(bǔ)2020年的企業(yè)平均油耗壓力，現(xiàn)在的算賬很難平衡了。只能是靠覺悟和油耗目標(biāo)壓力讓企業(yè)自己消化補(bǔ)貼的快速降低問題了。

3、質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)更務(wù)實(shí)

政策文件提出：新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)消費(fèi)者提供動(dòng)力電池等儲(chǔ)能裝置、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電機(jī)控制器質(zhì)量保證，其中乘用車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提供不低于8年或12萬公里(以先到者為準(zhǔn)，下同)的質(zhì)保期限，商用車生產(chǎn)企業(yè)(含客車、專用車、貨車等)應(yīng)提供不低于5年或20萬公里的質(zhì)保期限。汽車生產(chǎn)企業(yè)及動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)動(dòng)力電池回收利用的主體責(zé)任。

而征求意見稿提出是：乘用車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提供不低于10年或15萬公里(以先到者為準(zhǔn)，下同)的質(zhì)保期限，商用車生產(chǎn)企業(yè)(含客車、專用車、貨車等)應(yīng)提供不低于8年或30萬公里的質(zhì)保期限。相對(duì)征求意見稿的質(zhì)保標(biāo)準(zhǔn)更合理，現(xiàn)在的新能源車很少能在10年內(nèi)保證電池的正常高效使用。我接觸的鋰電池產(chǎn)品很多是在3-5年就不行了。而手機(jī)的電池也是很難保證10年，因此更精密的新能源車的質(zhì)保標(biāo)準(zhǔn)更加務(wù)實(shí)。這對(duì)車企也是較好的售后成本的降低。

4、資金申報(bào)和下發(fā)從審批改為預(yù)撥

年初預(yù)撥補(bǔ)助資金。每年2月底前，生產(chǎn)企業(yè)將本年度新能源汽車預(yù)計(jì)銷售情況通過企業(yè)注冊(cè)所在地財(cái)政、科技、工信、發(fā)改部門(以下簡稱四部門)申報(bào)，由四部門負(fù)責(zé)審核并于3月底前逐級(jí)上報(bào)至四部委。四部委組織審核后按照一定比例預(yù)撥補(bǔ)助資金。

原來的政策建議是：季度終了后，即每年4月底、7月底和10月底前，生產(chǎn)企業(yè)將上一季度的車輛銷售情況以及銷售發(fā)票，通過注冊(cè)所在地的財(cái)政、科技、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革部門，逐級(jí)上報(bào)至四部委。

這對(duì)企業(yè)是很大的利好，企業(yè)一般是年初賣新能源車少，年末是高峰，預(yù)撥資金有利于企業(yè)靈活運(yùn)用資金開展各項(xiàng)新能源車的市場(chǎng)推廣活動(dòng)，不會(huì)因資金壓力減緩新能源車的年初推廣速度。尤其是客車企業(yè)的補(bǔ)貼動(dòng)則幾十萬元，如果銷售萬臺(tái)新能源客車，就是幾千萬的資金占?jí)海@與中央的加速財(cái)政資金支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路一致。

政策對(duì)資金決算也是很照顧：年度終了后進(jìn)行資金清算。年度終了后，2月底前，生產(chǎn)企業(yè)提交上年度的清算報(bào)告及產(chǎn)品銷售、運(yùn)行情況，包括銷售發(fā)票、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)和車輛注冊(cè)登記信息等，按照上述渠道于3月底前逐級(jí)上報(bào)至四部委。

而原來的政策是：每年1月底前，生產(chǎn)企業(yè)提交上年度的清算報(bào)告及產(chǎn)品銷售、運(yùn)行情況，包括銷售發(fā)票、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)和車輛注冊(cè)登記信息。這對(duì)很對(duì)與地方政府補(bǔ)貼單位的銷售節(jié)奏慢的現(xiàn)實(shí)情況是很好的照顧。

5、加強(qiáng)監(jiān)督改為工作要求

政策要求：各地要科學(xué)制定地方性扶持政策，進(jìn)一步加大環(huán)衛(wèi)、公交等公益性行業(yè)新能源汽車推廣支持力度，和中央財(cái)政支持政策形成互補(bǔ)和合力，加快完善新能源汽車應(yīng)用環(huán)境。

而原來的政策導(dǎo)向性不明確，只有處罰，缺乏引導(dǎo)，這次最終政策也是較大的改善。而對(duì)環(huán)衛(wèi)和公交的支持主要是客車和專用車的支持。乘用車的推廣主要是市場(chǎng)的作用。

二、 政策導(dǎo)向性清晰

1、近期新能源車產(chǎn)銷匯總

:產(chǎn)量 14年 15年 產(chǎn)量

匯總

9-11月 12月 14年合計(jì) 1月 2月 3月 15年合計(jì)

轎車 16237 14380 30617 4298 3597 9159 17054 47671

多功能乘用車 235 518 753 63 0 10 73 826

客車 4242 5754 9996 1203 779 1518 3500 13496

專用車 299 1483 1782 100 153 283 536 2318

總計(jì) 21013 22135 43148 5664 4529 10970 21163 64311

:免稅量 14年 15年 免稅量

匯總

9-11月 12月 14年合計(jì) 1月 2月 3月 15年合計(jì)

轎車 10274 22926 33200 2642 3113 4675 10430 43630

多功能乘用車 150 456 606 102 3 3 108 714

客車 1094 3461 4555 457 233 890 1580 6135

專用車 103 957 1060 135 72 79 286 1346

總計(jì) 11621 27800 39421 3336 3421 5647 12404 51825

產(chǎn)銷比 55% 126% 91% 59% 76% 51% 59% 81%