中國人民銀行、銀監會2015年9月30日聯合發布的《關于進一步完善差別化住房信貸政策有關問題的通知》明確，在不實施“限購”措施的城市，對居民家庭首次購買普通住房的商業性個人住房貸款，最低首付款比例調整為不低于25%。

2010年9月，央行、銀監會決定，將貸款購買商品住房的首付款比調整到30%及以上。

央行、銀監會各派出機構應按照“分類指導，因地施策”的原則，加強與地方政府的溝通，根據轄內不同城市情況，在國家統一信貸政策的基礎上，指導各省級市場利率定價自律機制結合當地實際情況自主確定轄內商業性個人住房貸款的最低首付款比例。

在本次通知發布之前，央行等部門已對房貸政策進行了一系列調整。去年9月，央行、銀監會決定，對擁有1套住房并已結清相應購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買普通商品住房，執行首套房貸款政策。今年3月，央行、住建部、銀監會發文，二套房貸首付款比例下調至不低于40%。

專家認為，非限購城市首套房首付款比例下調，一方面是為了滿足住房剛需，支持房地產業健康可持續發展；另一方面是通過穩定房地產投資，進而為穩增長提供可靠支撐。此前的一系列舉措已對房地產市場健康穩定發展起到了積極作用，此次調整最低首付款比例是對房地產信貸政策的進一步完善。國家統計局數據顯示，8月全國70個大中城市新建商品住宅價格同比綜合平均從上月下降0.4%轉為上漲1.7%，自去年9月以來首次轉正。

業內人士表示，雖然房貸政策向著鼓勵改善居民住房需求、穩定房地產市場的方向調整，但并未采用大力度刺激手段，也沒有“一刀切”。此次下調首套房首付款比例針對的只是非限購城市，而且明確要求“結合當地實際情況自主確定轄內商業性個人住房貸款的最低首付款比例”。