十二屆全國人大常委會第十二次會議舉行聯組會議，結合國務院關于統籌推進城鄉社會保障體系建設工作情況的報告進行專題詢問。國務院副總理馬凱在回答委員詢問時表示，現在的養老保險繳費水平確實偏高，“五險一金”已佔到工資總額的40%至50%。他透露，機關事業單位和城鎮職工養老保險制度并軌的有關文件近期將印發，并將進一步部署。

養老保險并軌文件近期印發

此前，馬凱在向全國人大常委會會議作報告時表示，將推進機關事業單位養老保險制度改革，建立與城鎮職工統一的養老保險制度。按照中央部署，有關部門經過廣泛調查研究和反復論証，已經擬訂了改革新政策及新方案【全文】，并經國務院常務會議和中央政治局常委會審議通過。

昨天，馬凱在應詢時進一步表示，“機關事業單位和城鎮職工養老保險制度并軌問題，中央已經討論通過，近期文件就要印發，印發后還要召開會議部署”。

馬凱表示，養老保險體系的頂層設計問題是政府明年社會保障工作的一個重頭戲。他說，本屆政府一成立即做了部署，開展了養老保險頂層設計的研究工作。經過一年半的努力，人力資源和社會保障部牽頭的部際聯席小組已形成了頂層設計研究的總體報告和16個專項報告。

五險一金已佔工資40%-50%

黨的十八屆叁中全會提出要適當降低養老保險繳費水平。對此，馬凱表示，現在的繳費水平確實偏高，“五險一金”已佔到工資總額的40%-50%，企業覺得負擔重。但是另一方面，現在社保基金收入增長幅度慢于支出增長幅度，這又是一個矛盾。“一方面企業反映繳費水平太高，一方面降低繳費水平又會影響當期的收入，這個兩難矛盾怎么解決，需要研究。”

對于近期同樣受到高度關注的漸進式延遲煺休年齡的問題，馬凱表示，黨的十八屆叁中全會決定作了明確要求，但是社會上分歧很大，認識并不統一。其解決思路是，“在統一認識的基礎上還有明確目標的問題，煺休年齡是推遲到63歲還是65歲?還有時機選擇、節奏掌握、配套措施以及監督實施的問題”等都需要深入研究。

針對養老保險全國統籌問題，馬凱說，現在各地情況千差萬別，制約因素很多，有的地方入不敷出，中央補助以后才能保証支付。針對這一問題需要解決的是，“怎樣才能既能發揮養老保險的共濟性功能，又能調動各地的積極性，平衡點怎么找”。

全國人大會議3月5日召開

十二屆全國人大常委會第十二次會議昨天表決通過了關于召開第十二屆全國人民代表大會第叁次會議的決定。根據這一決定，十二屆全國人大叁次會議于2015年3月5日在京召開。

全國政協會議擬3月3日召開

日前召開的政協第十二屆全國委員會第二十叁次主席會議，審議通過了關于召開政協第十二屆全國委員會第叁次會議的決定(草案)，建議全國政協十二屆叁次會議明年3月3日在北京召開。

雒樹剛獲任文化部部長

十二屆全國人大常委會第十二次會議昨天經表決，決定免去蔡武的文化部部長職務，決定任命雒樹剛為文化部部長。

■議程十二屆全國人大常委會第十二次會議閉幕

最高法巡回法庭庭長確定

據新華社電十二屆全國人大常委會第十二次會議昨天在人民大會堂閉幕。

會議當天表決通過任免名單，任命劉貴祥為最高人民法院第一巡回法庭庭長、胡云騰為最高人民法院第二巡回法庭庭長。此外還任命了四位巡回法庭副庭長。

十八屆四中全會決定提出，最高人民法院設立巡回法庭，審理跨行政區域重大行政和民商事案件。

胡云騰此前接受新華社記者採訪時表示，設立巡回法庭是我國司法制度的一個重要創新。根據相關法規，我國現行四級法院體系中，每一級法院都可以進行巡回審判，但并未作為一項制度來實施。

“通過建立巡回法庭制度，最高法設立相對穩定的巡回法庭機構，實現重大行政案件、跨區域民商事案件就地審理，方便當事人開展訴訟活動，更好保護當事人合法權益，維護司法公正。”胡云騰說。

據介紹，最高法設立的巡回法庭，相當于最高法的派出機構，在審級上等同于最高法。巡回法庭的法官也來自最高法，由最高法各業務庭選派，按一定的時間輪流派駐巡回法庭。巡回法庭的判決效力等同于最高法的判決，均為終審判決。

胡云騰表示，巡回法庭最重要的作用，就是方便當事人訴訟，減輕最高法辦案壓力，同時也有利于避免案件審理中可能存在的地方保護主義。

在司法實踐中，一些重大行政案件或跨區域案件放在某一方當事人所在地法院審理，法院有可能受到各種關系影響，不利于公正判決。

“由最高法巡回法庭來審理這些案件，一方面有利于避免地方保護主義干擾，保証案件審判更加公平公正﹔另一方面也有利于最高法本部從繁重的審判工作中解脫出來，更好地行使對全國各地法院的監督指導職能。”胡云騰說