明年起可跨省流動，統(tǒng)籌賬戶資金轉(zhuǎn)12%;全國將發(fā)行通用社保卡

國務(wù)院近日轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部、財政部《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》，該辦法明年1月1日執(zhí)行，將終結(jié)困擾勞動者流動不能轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險的問題。

人社部有關(guān)負責人在接受新華社采訪時說，辦法出臺主要是解決4個方面的問題：第一是跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)問題。第二是異地權(quán)益認同問題。第三是解決農(nóng)民工退保問題。第四是管理服務(wù)方便群眾問題。

和征求意見稿相比，最大的變化是將農(nóng)民工納入到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)續(xù)的辦法中進行了統(tǒng)一。

對于參保人和轉(zhuǎn)移地區(qū)而言最關(guān)心的問題，參保人轉(zhuǎn)移時資金如何轉(zhuǎn)移，辦法予以明確：對于個人賬戶儲存額，在1998年1月1日之前按個人繳費累計本息計算轉(zhuǎn)移，1998年1月1日后按計入個人賬戶的全部儲存額計算轉(zhuǎn)移。統(tǒng)籌基金以本人1998年1月1日后各年度實際繳費工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移，參保繳費不足1年的，按實際繳費月數(shù)計算轉(zhuǎn)移。

■釋疑

統(tǒng)籌賬戶資金為何轉(zhuǎn)12%

養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)續(xù)各方關(guān)注的是統(tǒng)籌賬戶資金轉(zhuǎn)移比例的問題，此次明確為12%，對此清華大學就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏認為已經(jīng)可以了，應(yīng)該能保證轉(zhuǎn)移人的利益，接收的地方應(yīng)該也比較滿意，對于勞動力輸出大省，即便全部轉(zhuǎn)移也是不夠的，“如果地方遇到支付不足問題，可以跟中央申請轉(zhuǎn)移支付，但不可能做到絕對所有人都滿意，過去地方拒絕，說你統(tǒng)籌不轉(zhuǎn)過來不接收，現(xiàn)在他就沒理由拒絕了。”

昨天，人社部有關(guān)負責人在接受新華社采訪時進行了解釋：目前，大部分地區(qū)的單位費率為工資基數(shù)的20%，少部分地區(qū)低于20%。這樣規(guī)定，單位繳費的大部分隨跨省流動就業(yè)轉(zhuǎn)給了轉(zhuǎn)入地，減輕了轉(zhuǎn)入地未來長期的資金支付壓力;單位繳費的少部分留給轉(zhuǎn)出地，用于確保當期的基本養(yǎng)老金支付。需要特別說明的是，由于參保人員的基本養(yǎng)老金水平，主要是依據(jù)本人繳費工資基數(shù)、累計繳費年限長短和個人賬戶累計儲存額本息計算的，與地區(qū)之間的資金轉(zhuǎn)移量沒有直接關(guān)系;因此，確定適當?shù)膯挝焕U費資金轉(zhuǎn)移量，是為了平衡轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地的基金關(guān)系，對流動就業(yè)參保人員本人的基本養(yǎng)老金水平核定不會產(chǎn)生不利影響。

此次將農(nóng)民工納入轉(zhuǎn)續(xù)制度中，并禁止退保，對此，楊燕綏分析，因為社保只有參保，賬戶鎖定，不存在退保的問題，但是當時沒有對農(nóng)民工的妥善措施，所以讓他們退保，是種制度妥協(xié)，今后不允許退保，對農(nóng)民工來講，養(yǎng)老金的待遇也有保障。本報記者 楊華云

流動人員能領(lǐng)多少養(yǎng)老金

流動就業(yè)人員在多個地區(qū)參保，各地的工資水平高低各不相同，他們最后的基本養(yǎng)老金應(yīng)當如何計算?

人社部有關(guān)負責人解釋說：20《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》就做了統(tǒng)一規(guī)定，即以本人各年度繳費工資與本地各年度在崗職工平均工資對應(yīng)計算其繳費工資指數(shù)，由此計算出本人指數(shù)化繳費工資，再與本地上年度在崗職工平均工資計算出平均值，作為計發(fā)其基礎(chǔ)養(yǎng)老金的基數(shù);繳費滿15年發(fā)給基數(shù)的15%，多繳費1年多發(fā)1%。《暫行辦法》堅持了這一計發(fā)辦法，只是進一步明確了流動就業(yè)人員在各參保地的各年度繳費工資要與最后待遇領(lǐng)取地對應(yīng)的各年度在崗職工平均工資計算其繳費工資指數(shù)。這既保證了全國政策的統(tǒng)一，又是一種相對簡便的方法。據(jù)新華社電

養(yǎng)老保險施行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合。社會統(tǒng)籌部分由企業(yè)繳費形成，比例一般不超過企業(yè)工資總額的20%。個人賬戶由個人繳費，比例為工資的8%，由用人單位代扣代繳。

養(yǎng)老險轉(zhuǎn)續(xù)政策變化

現(xiàn)有政策

參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動，只轉(zhuǎn)移個人賬戶儲存額，不轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金，不同參保地的繳費年限合并計算。

由最后參保地負責辦理退休。

實際執(zhí)行中，有的地方出臺一些限制條件，不承認參保人員在其他地區(qū)的繳費年限。

征求意見稿

參保人員跨省流動就業(yè)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系時，個人賬戶儲存額全部轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌賬戶部分則按以本人1998年1月1日后，各年度實際繳費工資為基數(shù)的12%的總和轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險資金。

辦理退休地將視參保者戶籍和繳費情況確定。

此外，農(nóng)民工有專門的轉(zhuǎn)續(xù)辦法。

最新政策

參保的所有人員包括農(nóng)民工在內(nèi)，統(tǒng)一轉(zhuǎn)移辦法：

(一)個人賬戶儲存額：1998年1月1日之前按個人繳費累計本息計算轉(zhuǎn)移，1998年1月1日后按計入個人賬戶的全部儲存額計算轉(zhuǎn)移。

(二)統(tǒng)籌基金(單位繳費)：以本人1998年1月1日后各年度實際繳費工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移，參保繳費不足1年的，按實際繳費月數(shù)計算轉(zhuǎn)移。