工資“被下降”民生痛感 亟待加快社保繳費(fèi)改革
隨著各地平均工資的出爐，北京等多地調(diào)整了新的社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。由于平均工資的增加，各地的社保繳費(fèi)基數(shù)也出現(xiàn)了不同程度的上漲。不少網(wǎng)友感嘆，工資沒漲但社保繳費(fèi)提高，實(shí)際到手工資變少，收入“被下降”。
每每平均工資公布，都會(huì)引發(fā)許多人的吐槽，稱自己的工資未達(dá)到平均水平，大呼“拖了后腿”。如果說“被平均”是人們對平均工資的調(diào)侃和自嘲，尚且可以作為茶余飯后的談資一笑了之，那么工資“被下降”則凸顯現(xiàn)行社保繳費(fèi)機(jī)制的實(shí)際問題，必須引起我們的重視。
按照現(xiàn)行規(guī)定，職工本人一般以上一年度本人月平均工資為個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。本人月平均工資低于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY60%的，按當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的60%繳費(fèi)。這意味著，在平均工資和繳費(fèi)基數(shù)連年上漲、而個(gè)人工資沒有上調(diào)的情況下，這部分人實(shí)際到手工資是變少的。
誠然，社保繳費(fèi)是與參保者退休后的待遇相關(guān)的，多繳多得，但與將來未知的養(yǎng)老金待遇相比，眼下實(shí)際收入的增減帶給人們的直觀感受更強(qiáng)烈。社保繳費(fèi)基數(shù)高于本人工資，可能增加城市自由職業(yè)者和低收入人群經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致這些人員自動(dòng)放棄社保。同時(shí)，社保繳費(fèi)占工資比率過高，使得一些小微企業(yè)負(fù)擔(dān)過重，難以承受。
近年來，社會(huì)上用中位數(shù)代替平均工資的呼聲高漲。國家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司司長馮乃林曾坦言，“如果我們能夠發(fā)布‘工資水平中位數(shù)’或者‘工資水平眾數(shù)’，可能更容易被公眾理解。”但一個(gè)不爭的事實(shí)是，工資中位數(shù)在數(shù)學(xué)上實(shí)現(xiàn)比較容易，根據(jù)目前的統(tǒng)計(jì)水平，實(shí)際執(zhí)行比較困難，這也導(dǎo)致平均工資統(tǒng)計(jì)方式改革遲遲沒有推行。
事實(shí)上，在坐等統(tǒng)計(jì)部門改革之時(shí)，我們更應(yīng)對以平均工資確定社保繳費(fèi)基數(shù)的合理性進(jìn)行反思。應(yīng)該看到，工資分布屬于典型的偏態(tài)分布，即少數(shù)人工資水平較高，多數(shù)人工資水平較低。在收入差距較大的情況下，無論使用平均數(shù)還是中位數(shù)作為均值參考，都無法反映這種差異性，也就難以避免誤傷一部分群體。再者，社保屬于“誰繳費(fèi)，誰受益”，應(yīng)該考慮個(gè)體的實(shí)際情況和需求，以平均工資等為參考標(biāo)準(zhǔn)，由別人的工資決定自己繳費(fèi)多少，這本身就值得商榷。
目前，許多國家社保繳費(fèi)基數(shù)都是以本人的工資為參考，而不是平均工資。在智利，雇主每月將雇員的繳費(fèi)(工資的10%)從工資中扣除，并存入雇員選擇的個(gè)人賬戶中去。參保成員可以在10%的基礎(chǔ)上自愿附加繳費(fèi)。養(yǎng)老保險(xiǎn)是日本最為廣泛的社保體系，共有三個(gè)基本內(nèi)容，其中除國民年金作為基礎(chǔ)覆蓋全國外，厚生年金、共濟(jì)年金都是和職工工資掛鉤，按照行業(yè)不同分別制定繳費(fèi)比例。
面對工資“被下降”的民生痛感，亟待加快社保繳費(fèi)改革，摒棄不科學(xué)的平均工資，以公眾個(gè)體工資收入作為繳費(fèi)基數(shù)。在這個(gè)大前提下，兼顧公平和效率。比如，增設(shè)繳費(fèi)檔次，建立多繳多得、長繳多得的繳費(fèi)激勵(lì)政策，引導(dǎo)職工和居民量力而行繳費(fèi)參保。對于低收入群體，由政府代繳全部或部分費(fèi)用，或者參照德國經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定月工資低于一定標(biāo)準(zhǔn)的職工，由所在單位承擔(dān)全部五項(xiàng)保險(xiǎn)的保費(fèi)。
