養(yǎng)老保險(xiǎn)破除“雙軌制”的改革終于有了確切消息。昨天，國務(wù)院副總理馬凱代表國務(wù)院向第十二屆全國人大常委會第十二次會議作關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)工作情況的報(bào)告。報(bào)告稱，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革新政策及新方案【全文】已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議和中央政治局常委會審議通過，公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)由單位和個人繳費(fèi)。

焦點(diǎn)

養(yǎng)老保險(xiǎn)改革新政策及新方案【全文】擬定全國同步實(shí)施

馬凱在報(bào)告中稱，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。按照中央部署，有關(guān)部門經(jīng)過廣泛調(diào)查研究和反復(fù)論證，已經(jīng)擬訂了改革新政策及新方案【全文】，并經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議和中央政治局常委會審議通過。

馬凱表示，改革的基本思路是一個統(tǒng)一、五個同步。“一個統(tǒng)一”，即黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行單位和個人繳費(fèi)，改革退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法，從制度和機(jī)制上化解“雙軌制”矛盾。“五個同步”，即機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革，職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步建立，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)，待遇調(diào)整機(jī)制與計(jì)發(fā)辦法同步改革，改革在全國范圍同步實(shí)施。

解讀

養(yǎng)老金并軌后差距逐步縮小

問：公務(wù)員不用繳納養(yǎng)老金卻能享受到80%甚至90%的養(yǎng)老金替代率，退休金約為在職工資的八九成;企業(yè)職工一直繳納養(yǎng)老金，養(yǎng)老金卻只有在職工資的約4成，養(yǎng)老雙軌制待遇差距大的根本之一即養(yǎng)老金替代率，替代率在“雙軌制”并軌后會很快就趨同嗎?

答：北京師范大學(xué)中國收入分配研究院執(zhí)行院長李實(shí)教授認(rèn)為，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度這一大前提，說明機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)的養(yǎng)老金替代率必將逐步拉近。但二者差別過大，立即趨同并不可能，逐步并軌才能確保改革平穩(wěn)實(shí)施。

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長、中國社會保險(xiǎn)學(xué)會理事孫潔教授認(rèn)為，為體現(xiàn)改革決心，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金替代率至少應(yīng)該先降低10%至15%。相對小幅的降低水平，更利于改革推行。

李實(shí)認(rèn)為，國家應(yīng)確立機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金替代率逐步下調(diào)的機(jī)制，并確定逐年下調(diào)比例。如通過8