強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)是以東南亞發(fā)展中國(guó)家為主體所實(shí)行的一種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。它的名稱(chēng)是“中央公積金制”,首創(chuàng)于20世紀(jì)50年代。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)至今大約有十多個(gè)國(guó)家,如斐濟(jì)、加納、印度、印尼、馬來(lái)西亞、肯尼亞、尼泊爾、尼日利亞、新加坡、斯里蘭卡、坦桑尼亞、烏干達(dá)、贊比亞、所羅群島等都是,其中以新加坡成績(jī)最顯著。它的最大特色是不需要國(guó)家在財(cái)政上給撥款,強(qiáng)制雇員和雇主同時(shí)投保。充分實(shí)現(xiàn)了自我保障的原則。其特征:
1、強(qiáng)制其雇主為雇員儲(chǔ)蓄,雇員依法自我投保,以形成社會(huì)保險(xiǎn)金基金,并制定個(gè)人賬戶,記載個(gè)人繳納保險(xiǎn)費(fèi)情況。國(guó)家除了在銀行利息上給予優(yōu)惠外,財(cái)政上不給予撥款。
2、年年調(diào)整總保險(xiǎn)費(fèi)率。按規(guī)定,新加坡隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況改善和工資不斷提高,除調(diào)整總保險(xiǎn)費(fèi)率外,還調(diào)整雇主和雇員承擔(dān)的比例。
3、公積金養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的功能開(kāi)始比較單一,隨著公積金積累的增多而逐步擴(kuò)大擴(kuò)大其功能,包括購(gòu)房、醫(yī)療、子女升學(xué)等方面的工作。
對(duì)強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)評(píng)價(jià)
強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)的最大特點(diǎn)之一,即被西方學(xué)者稱(chēng)為是“自已養(yǎng)自已老”的模式。財(cái)政不給予支持,職工和企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全部記入職工個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶中,職工達(dá)到退休時(shí)連同本息一次發(fā)還給職工。養(yǎng)老保險(xiǎn)金額與個(gè)人勞動(dòng)貢獻(xiàn)或勞動(dòng)報(bào)酬緊密相連,這更有利于調(diào)動(dòng)人的積極性。這一模式類(lèi)似商業(yè)保險(xiǎn)的人壽保險(xiǎn),區(qū)別也有,僅僅是帶有強(qiáng)制性。這種養(yǎng)老保險(xiǎn)模式也存在一些問(wèn)題:
1、缺乏社會(huì)互助性。在社會(huì)成員之間,包括已退休的與在職職工、早逝與晚逝之間、男女之間不能調(diào)劑使用。
2、儲(chǔ)蓄幾十年,能否抵御通貨膨脹危險(xiǎn)是沒(méi)有把握的。一旦出現(xiàn)負(fù)利率情況,積累的基金就難以確保職工的生活。
3、退休后一次性發(fā)給全部退休金。如遇到不測(cè)事件時(shí),難以確保高齡者的基本生活。