3月17日，記者從海南省人力資源和社會保障廳獲悉，從4月1日起，海南省政府新修訂的《海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險條例實施細則》將生效施行，它對企業(yè)和職工有何影響，能否更公平、更有保障的讓廣大職工群眾享受養(yǎng)老保險權(quán)益呢?就此，記者走訪了海南省人力資源和社會保障廳，詳細了解了此次細則修改的內(nèi)容和目的。

兼顧保障民生與服務發(fā)展 設(shè)單位繳費基數(shù)封頂上限

海南省基本養(yǎng)老保險費征繳時，單位按職工工資總額(也叫繳費工資、繳費基數(shù))的20%(費率)繳納保費，職工按本人月工資總額的8%繳納保費。職工本人月工資總額以實際工資為基礎(chǔ)，在規(guī)定的最低繳費基數(shù)至上年度全省在崗職工月平均工資(也叫社平工資)的300%之間確定，超出部分不計繳保費。

據(jù)了解，原政策表明，單位要為超出三倍社平工資的部分繳納保費，這就形成了單位基數(shù)大于個人基數(shù)之和的“雙基數(shù)”征繳模式。

新政策中，新《細則》作了修改，規(guī)定用人單位不為上述超出部分計繳保費。

據(jù)海南省人社部門相關(guān)負責人介紹，目前海南省繳納社會保險費的基數(shù)和比例(費率)均處全國較高水平，原政策加大了企業(yè)薪酬支付壓力，有的企業(yè)一年多支出幾百萬元，因義務權(quán)益對應不緊密，職工有抵觸，政策不易落實;《細則》修改后，可減輕和平衡企業(yè)的負擔，降低高端人才引進使用成本，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

公平對待企事業(yè)人員流動 外省視同繳費年限審檔案

據(jù)了解，對于企事業(yè)流動人員原政策表示，企業(yè)從外省招聘來的老職工，退休時如果不能象事業(yè)單位人員那樣提供本省縣級以上組織、人事部門出具的正式調(diào)動手續(xù)證明，其在外省的視同繳費年限就不予認定，導致待遇少算。

而在新政策中，新《細則》修改了相關(guān)規(guī)定，明確通過審核人事檔案來確認原工齡或工作年限是否視同繳費年限，取消了關(guān)于外省流動就業(yè)人員提供調(diào)動手續(xù)證明的要求，拆除了妨礙人員合理流動的藩蘺。

海南省人社廳社保一處相關(guān)負責人表示，退休人員如有上述可追加的視同繳費年限的話，可向有關(guān)社保局申請重新核定基本養(yǎng)老金標準，并從今年1月1日起按新標準發(fā)放。

在職病逝可領(lǐng)取撫恤金 填補制度空白慰藉遺屬

在原有的政策中，對在職參保人死亡的撫恤金標準出現(xiàn)空白期。據(jù)了解，《社會保險法》規(guī)定“參加基本養(yǎng)老保險的個人，因病或者非因工死亡的，其遺屬可以領(lǐng)取喪葬補助金和撫恤金”，并明確由基本養(yǎng)老保險基金開支。但該法施行2年多來，國家沒出臺在職參保人死亡的撫恤金標準，由單位支付撫恤金的原政策又不再施行，出現(xiàn)了政策空白期。

為了填補空白，新《細則》規(guī)定在職人員(含已達法定退休年齡但未經(jīng)社保經(jīng)辦機構(gòu)核定基本養(yǎng)老金者)逝世的撫恤金標準計算辦法為：死亡前本人最后12個月平均繳費工資×20個月×累計繳費月數(shù)÷180，并設(shè)下限以體現(xiàn)公平，最低不低于死亡時上年全省在崗職工平均工資標準×60%×4個月。

有關(guān)部門理解和重視群眾的訴求，根據(jù)義務權(quán)益對應以及退休前后待遇合理銜接的原則，參照退休后死亡撫恤金為死亡當月養(yǎng)老金×20個月的標準，且結(jié)合《社會保險法》關(guān)于“達到法定退休年齡時累計繳費滿15年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金”的規(guī)定，將繳費15年(180個月)作為全額領(lǐng)取條件，區(qū)別繳費時間長短，合理確定撫恤金額度。

據(jù)海南省人社廳社保一處相關(guān)負責人介紹，2011年7月1日《社會保險法》施行后因病或非因工逝世的在職人員，其親人可向相應的社保局申請領(lǐng)取撫恤金，由基本養(yǎng)老保險基金支付。