首先，需要說明的是，五險指五種保險，包括：養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險，“一金”指住房公積金。其中，五險是強制繳納的，而公積金是否繳納則要看當地的住房公積金管理中心有沒有將其納入強制繳納的范圍。

由上可知，五險一金中的社保具有強制性，任何單位和企業必須為員工辦理社會保險，不得有誤。新的《社會保險法》強化了對用人單位不辦理社會保險登記的處罰：

對于不辦理社保登記的用人單位，由社會保險行政部門責令限期改正;逾期不改正的，對用人單位處應繳社會保險費數額一倍以上三倍以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五百元以上三千元以下的罰款。

用人單位未按規定申報應當繳納的社會保險費數額的，按照該單位上月繳費額的110%確定應當繳納數額;繳費單位補辦申報手續后，由社會保險費征收機構按照規定結算。

以青島為例：《青島市住房公積金行政處罰裁量基準》一共有3項內容，對于單位不辦理住房公積金繳存登記手續提出了詳細處罰辦法。《住房公積金管理條例》第三十七條：“單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立手續的，由住房公積金管理中心責令限期辦理;逾期不辦理的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。根據基準規定，單位設立時間在24個月以上，未辦理住房公積金繳存登記手續的，責令限期辦理;逾期不辦理的，處5萬元罰款。”

其次，目前不少城市出臺了靈活就業人員繳納五險一金的政策，以蘇州為例：已領取《職工養老保險手冊》或參加職工醫療保險的靈活就業人員攜《職工養老保險手冊》和居民身份證、戶口簿、社會保障