同志們：
中央決定，今年在全體黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育。4月19日，市委召開了“兩學一做”學習教育工作會，市委孫政才書記在會上作了重要講話。4月28日，區(qū)委召開了“兩學一做”學習教育工作會，熊雪書記就扎實抓好全區(qū)學習教育提出了明確要求。
按照區(qū)委《關(guān)于在全區(qū)黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育實施方案》的部署，區(qū)人大常委會黨組制定了具體的實施方案，對區(qū)人大常委會機關(guān)開展學習教育作出了安排。現(xiàn)在，我就貫徹落實好市委、區(qū)委部署要求，扎實開展好區(qū)人大常委會機關(guān)學習教育講四點意見。
一、充分認識開展“兩學一做”學習教育的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策和市委、區(qū)委的部署上來
黨的十八大以來，按照中央、市委和區(qū)委的部署，我們先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育。為什么今年還要接著開展“兩學一做”學習教育?這是黨中央著眼于新形勢新任務(wù)新要求、加強黨的思想政治建設(shè)的又一重大部署，其目的是推動學習教育從領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”向全體黨員拓展、從集中性教育活動向經(jīng)常性教育延伸，體現(xiàn)了黨中央全面從嚴治黨的堅定決心。
第一，開展“兩學一做”學習教育，是貫徹全面從嚴治黨要求的重要部署。黨的十八大以來，圍繞全面從嚴治黨，黨中央作出了一系列重大部署。從制定中央八項規(guī)定，到開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，從強力反腐、整風肅紀，到完善黨內(nèi)法規(guī)規(guī)章，打出了一整套從嚴治黨的“組合拳”。這些重大舉措環(huán)環(huán)相扣、步步深入、層層落實，既繼承了我們黨的建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)又體現(xiàn)了時代精神，既重視思想教育又突出問題導向，既有令行禁止又有正面引導。黨風政風為之一新，良好政治生態(tài)加快形成。我們切身感受到，各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用得到了強化，黨員的政治意識、大局意識、責任意識進一步增強，贏得了黨心民心，帶動了社會風氣，形成了更加強大的凝聚力。但要清醒的看到，這些成效還是階段性的，全面從嚴治黨永遠在路上。嚴肅黨內(nèi)政治生活、恢復發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風的任務(wù)還很重，嚴明黨的紀律和規(guī)矩、營造良好政治生態(tài)的任務(wù)還很重，加強黨員教育管理、建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的任務(wù)還很重。開展“兩學一做”學習教育，就是要把全面從嚴治黨毫不松懈地堅持下去，把良好的態(tài)勢鞏固發(fā)展下去。
第二，開展“兩學一做”學習教育，是把全面從嚴治黨要求落實到每個基層黨組織、每名黨員的有力抓手。指出：基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源;只有基層黨組織堅強有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力。經(jīng)過這幾年從嚴管黨治黨的實踐，特別是黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)整體得到加強。但在一些黨員和基層組織仍然存在一些問題，比如，就黨員來說，少數(shù)黨員干部理想信念模糊，原則立場不夠堅定;有的黨性觀念不強，不守規(guī)矩，不講紀律，不在組織、不起作用;有的宗旨觀念淡薄、利己主義嚴重，同群眾聯(lián)系不緊密、對群眾關(guān)心不及時、為群眾服務(wù)不到位;有的精神不振、消極懈怠，逃避責任、不敢擔當、不善作為。就組織而言，有的黨組織“三會一課”等基本制度落實不到位，組織生活隨意;有的黨建工作與中心工作脫節(jié)，搞成兩張皮;有的基層黨組織政治功能和服務(wù)功能發(fā)揮不充分，等等。開展“兩學一做”學習教育，就是把全面從嚴治黨從領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，向基層組織延伸、向全體黨員拓展，著力解決基層黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，推動全面從嚴治黨的要求在基層落地生根，讓黨的每一個細胞都健康起來，每一個組織都堅強起來。
第三，開展“兩學一做”學習教育，是提升人大常委會履職能力、加快永川民主法治建設(shè)的內(nèi)在要求。人大機關(guān)擔負著為人大及其常委會依法履職提供服務(wù)和保障的重要職責。機關(guān)運作效率、黨員干部工作水平如何，直接關(guān)系到人大及其常委會行權(quán)履職的實際成效。客觀講，當前，常委會機關(guān)建設(shè)、服務(wù)保障總體上是好的，是值得肯定的;機關(guān)黨員干部隊伍精神狀態(tài)是好的，工作態(tài)度是端正的，黨員干部隊伍是有凝聚力、戰(zhàn)斗力的，這是主流，應(yīng)當積極肯定。但對照黨章黨紀、對照人民群眾對人大的期盼、對照人大工作是民主法治建設(shè)“一線”的要求，機關(guān)工作在服務(wù)質(zhì)量、工作效能、創(chuàng)新能力等方面還有很大的提升空間。在我們黨員干部身上還存在一些突出問題：一些同志責任感和事業(yè)心不夠強、工作標準不夠高，完成工作任務(wù)馬虎應(yīng)付、拖拉疲沓，能推就推，能拖就拖;一些同志精神狀態(tài)不夠振奮，敢于擔當、積極作為的干勁不足，滿足于工作平推，不求創(chuàng)新、不愿創(chuàng)新;一些同志在工作紀律和工作作風等方面不能嚴格要求自己，遲到早退時有發(fā)生;一些同志工作作風不實，開展調(diào)查研究蜻蜓點水、跑馬觀花。
開展“兩學一做”學習教育是區(qū)人大常委會機關(guān)當前的一項重大政治任務(wù)，全體黨員干部要充分認識開展學習教育的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策和市委、區(qū)委的部署上來，要克服厭煩心理和應(yīng)付思想，增強參加學習教育的思想自覺和行動自律。
二、明確目標任務(wù)，切實提高“兩學一做”學習教育的實效性
這次學習教育的內(nèi)容十分明確，就是學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員。“兩學一做”，既有思想要求，又有實踐要求，基礎(chǔ)在學，關(guān)鍵在做。
第一，學是基礎(chǔ)，要在“學”中明基本標準、樹行為規(guī)范。黨章是管黨治黨的總章程，是全黨必須遵循的“總規(guī)矩”。黨規(guī)黨紀是對黨章的延伸和具體化，是規(guī)范黨員行為的具體遵循。作為共產(chǎn)黨員，尊崇黨章、遵守黨規(guī)是最基本的要求，也是天經(jīng)地義的責任。
學黨章黨規(guī)，要深入領(lǐng)會黨的性質(zhì)、宗旨、指導思想、奮斗目標、組織原則、優(yōu)良作風，領(lǐng)會黨員的基本條件和義務(wù)權(quán)利、行為規(guī)范，明確做合格黨員的標準、標尺。一方面，每個黨員都要搞清楚，入黨是為什么，要為黨干些什么。這些問題想明白了，才能做到方向明、黨性強、立身正。另一方面，要搞清楚能做什么，不能做什么。十八大以來，中央修訂頒布了八項規(guī)定、廉潔自律準則、紀律處分條例等一系列黨內(nèi)法規(guī)，市委、區(qū)委也出臺了一系列規(guī)定，這些就是黨員干部為人做事的“紅線”、底線，大家腦子里時刻要有一盞“紅綠燈”，心中要始終有一把尺子。對于人大機關(guān)處級以上黨員領(lǐng)導干部來講，要求要更高一些，要清楚什么事情普通群眾可以做、黨員干部不能做，什么事情普通黨員可以做、領(lǐng)導干部不能做，認真檢視自己的言行，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
學系列講話，重在加強理論武裝、統(tǒng)一思想行動。系列重要講話，系統(tǒng)深刻回答了新的歷史條件下黨和國家事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題，對黨員干部提出了更具時代特點的新要求，我們一定要全面深入系統(tǒng)地學習掌握。黨章黨規(guī)和系列講話緊密聯(lián)系、內(nèi)在一致，要貫通起來學習，統(tǒng)一起來學習，在學習系列講話中加深對黨章黨規(guī)的理解，在學黨章黨規(guī)中深刻領(lǐng)悟系列講話的基本精神。
學系列講話，重點學什么?重中之重是學習領(lǐng)會系列重要講話蘊含的治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，深刻領(lǐng)會關(guān)于改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍的新要求。學系列講話，應(yīng)該怎么學?就是要全面學、系統(tǒng)學、深入學，讀原著、學原文、悟原理，用科學理論、工作方法指導我們的工作。
第二，做是關(guān)鍵，要在“做”中守法紀規(guī)矩、做先鋒模范。“兩學一做”，要以學促做、知行合一，身體力行，落實到行動上。口號喊得比誰都響、決心表得比誰都大，卻不去真正抓落實，那是“兩面人”，是對黨不忠誠不老實。黨員要有黨員的樣子，發(fā)揮出模范帶頭作用;干部要有干部的樣子，發(fā)揮出率先示范作用;基層黨組織要有基層黨組織的樣子，發(fā)揮出戰(zhàn)斗堡壘的作用。
如何做一名合格黨員，就是要做到中央要求的“四講四有”：講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為。
做合格黨員，首要的是政治合格。要堅定理想信念，堅定*的自信、理論自信、制度自信，堅守共產(chǎn)黨人的精神家園。要增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動上同以*同志為黨中央保持高度一致，堅決維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，確保中央政令暢通。這些要求不僅體現(xiàn)在大是大非的原則立場上，也體現(xiàn)在日常工作中。作為一名黨員，積極參加組織生活，按時完成組織交給的任務(wù)，這就是保持一致的體現(xiàn)。
做合格黨員，必須堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。人大機關(guān)是地方國家權(quán)力機關(guān)，更是民意機關(guān)。密切聯(lián)系群眾，廣泛反映民意，為民代言，為民行權(quán)，切實把人民群眾利益維護好、實現(xiàn)好，是人大及其常委會法定職責。“法無授權(quán)不可為，法定職責必須為。”在人大工作中，更要堅持黨的群眾路線，把調(diào)查研究工作做得更深一些，群眾困難疾苦了解得更透一些，原因癥結(jié)分析得更準一些，提出的意見建議更實一些，使我們?nèi)舜蠹捌涑Ｎ瘯鞒龅臎Q議決定更加符合人民的意愿、發(fā)展的實際，使我們的各項決策更加科學。
三、堅持問題導向，提高“兩學一做”學習教育的針對性
開展學習教育是為了解決黨組織和黨員隊伍中存在的問題。“兩學一做”，學要帶著問題學，做要針對問題改。帶著問題學才學得深入，針對問題改才改得到位，否則就可能走過場、走形式主義。結(jié)合人大機關(guān)黨的群眾路線教育活動、“三嚴三實”專題教育查擺問題和機關(guān)黨建工作實際，著力解決好五個層面的問題：
一是機關(guān)各基層黨組織要解決好黨建工作與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌問題。機關(guān)黨總支、各黨支部要在這次學習教育中，對照剖析，找到問題。對機關(guān)黨建的經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作，比如“三會一課”、黨員日常量化考核、黨員統(tǒng)一活動日，要始終記在心上、抓在手上。尤其是機關(guān)黨組織書記，要切實履行職責，進一步強化“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的意識，防止把黨建工作和業(yè)務(wù)工作對立起來，搞成“兩張皮”。無論機關(guān)業(yè)務(wù)工作多忙，黨建工作絲毫不能放松。
二是常委會機關(guān)各級領(lǐng)導班子解決好全面從嚴治黨責任落實問題。區(qū)人大常委會黨組首先帶好頭，切實把管黨治黨擺在更加重要的位置，真正做到兩手抓、兩手硬。機關(guān)黨總支、各黨支部和常委會委室負責同志，要認真履行第一責任、分管責任和“一崗雙責”，切實擔負起從嚴治黨的責任。比如，我們委室負責人，要加強對本委室黨員同志的教育管理，加強交心談心溝通交流，掌握思想動態(tài)，有針對性地做好思想政治工作，避免我們同志走彎路、走錯路。
三是機關(guān)黨員同志要解決好黨組織生活規(guī)范化問題。機關(guān)各級黨組織要以此次開展“兩學一做”學習教育為契機，以黨的組織生活為基本形式，從現(xiàn)在開始，進一步規(guī)范地開展學習、開展活動。做好黨員考勤記錄、組織生活記錄，要把黨員參加組織生活出勤情況、積極講黨課、活動交流發(fā)言等作為黨員日常考核和民主評議的重要依據(jù)。
四是解決好機關(guān)作風建設(shè)的突出問題。區(qū)人大常委會機關(guān)作為地方國家權(quán)力機關(guān)，人人都是“窗口”，事事彰顯作風。要用好批評與自我批評這個武器，邊學邊改，邊查邊改，做到思想問題與實際問題一起改，組織建設(shè)中的問題與作風問題一起改。各位黨員同志要針對前面提到的突出問題，認真對照檢查，切實加以改正。對自己要捫心自問：自己是不是存在作風漂浮、工作不實?是不是為官不為、得過且過?是不是自由散漫、拖拉疲沓?對同志提出的批評意見，要做到有則改之，無則加勉。
五是解決好黨風廉政建設(shè)監(jiān)督執(zhí)紀問責問題。要結(jié)合“兩學一做”學習教育，把學習宣傳貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》作為一項重要任務(wù)，使黨的紀律和要求刻在每個黨員的心上，使每個黨員始終保持堅強的政治定力，守住底線，不越紅線，遠離高壓線，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
四、精心組織實施，確保“兩學一做”學習教育順利推進
開展“兩學一做”，是當前黨的建設(shè)的重要部署，必須加強領(lǐng)導，精心組織，扎實推動，確保取得實效。
一是強化責任落實。黨組切實履行好主體責任，把抓好學習教育作為一項重要的政治任務(wù)。我作為第一責任人，將切實履行好組織者、推動者、實施者的重要責任，做到工作方案親自審定，重要任務(wù)親自部署，工作推進親自過問，工作中的問題及時解決。機關(guān)黨總支要加強工作指導和檢查，加強統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)。各黨支部要切實擔負起學習教育具體實施者的責任，按照區(qū)人大常委會黨組方案的總體部署，及時制定好支部學習教育計劃，精心組織實施。一級抓一級，層層抓落實，推動學習教育順利開展。
二是堅持領(lǐng)導帶頭。“學”也好，“做”也好，都必須堅持領(lǐng)導帶頭、以上率下。常委會各位主任、各委室負責同志，處級黨員領(lǐng)導干部，要走在前列，當好表率。要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，不能“燈下黑”，更不能“手電筒照人不照己。”要層層示范、層層帶動，上級帶下級，班長帶隊伍，形成上行下效、整體聯(lián)動的總體效應(yīng)。各位黨員領(lǐng)導干部，要帶頭落實黨關(guān)于學習教育的各項要求，嚴格執(zhí)行雙重組織生活等基本制度，帶頭參加學習討論，帶頭談體會、講黨課、作報告，帶頭參加組織生活會、民主評議，帶頭立足崗位作貢獻，引領(lǐng)整個學習教育扎實有效開展。
三要兩手抓、兩促進。開展學習教育不能“空對空”，必須做到學習教育與日常工作有機融合、相互促進，做到“兩不誤、兩促進”。今年時間即將過半，工作任務(wù)還非常繁重，特別是區(qū)鎮(zhèn)人大換屆工作時間緊、任務(wù)重、壓力大。希望機關(guān)全體同志把要把學習教育作為發(fā)現(xiàn)問題、改進工作的重要契機，轉(zhuǎn)化為干好工作、推動發(fā)展的強大動力，把學習教育的成效體現(xiàn)到人大各項工作的有效推進上來，體現(xiàn)到順利完成區(qū)、鎮(zhèn)人大換屆工作中來。
四要抓好宣傳，營造氛圍。常委會各委室、全體黨員干部要高度重視學習教育宣傳工作，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，挖掘亮點，發(fā)現(xiàn)典型，積極向有關(guān)報刊、區(qū)委活動辦寫稿投稿。充分反映人大機關(guān)教育實踐活動的進展和成效，努力營造開展學習教育的良好氛圍。
同志們，搞好“兩學一做”學習教育事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)永固，事關(guān)人大制度堅持完善，事關(guān)人大工作長遠發(fā)展。我們要以扎扎實實的作風抓好學習教育，參與學習教育，自覺按照黨員標準規(guī)范言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟;進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確的政治方向;進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規(guī)矩;進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，發(fā)揮先鋒模范作用，為堅持和完善人民代表大會制度、推動我區(qū)民主法治建設(shè)作出更大貢獻!
