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深化征管體制改革的“上海名片”

作為深化國(guó)稅、地稅征管體制改革的首批綜合改革試點(diǎn)單位，上海市稅務(wù)機(jī)關(guān)注重發(fā)揮國(guó)地稅機(jī)構(gòu)合一的體制優(yōu)勢(shì)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“雙自”)聯(lián)動(dòng)和雙區(qū)疊加優(yōu)勢(shì)，以點(diǎn)帶面推廣創(chuàng)新改革項(xiàng)目，促進(jìn)稅收管理模式升級(jí)，打造稅收改革的“上海名片”。

上海市國(guó)稅局、地稅局局長(zhǎng)過劍飛表示，按照自貿(mào)試點(diǎn)、解決疑難、標(biāo)準(zhǔn)制發(fā)和全面推廣的改革思路，上海市稅務(wù)機(jī)關(guān)用試驗(yàn)區(qū)擔(dān)負(fù)起稅收改革“排頭兵”“先行者”的重任。以國(guó)家稅務(wù)總局“辦稅一網(wǎng)通10+10”、支持科創(chuàng)中心建設(shè)10項(xiàng)舉措為例，除個(gè)別服務(wù)舉措在自貿(mào)區(qū)外暫無實(shí)施條件外，已基本實(shí)現(xiàn)全市復(fù)制，推廣率達(dá)90%。“可以說，上海稅務(wù)機(jī)關(guān)搭上‘雙自’聯(lián)動(dòng)的‘順風(fēng)車’，征納雙方共同體驗(yàn)了改革的‘加速度’。”過劍飛說。

據(jù)了解，為充分發(fā)揮“雙自”聯(lián)動(dòng)政策高地、人才高地的效應(yīng)及改革創(chuàng)新舉措的“孵化器”作用，上海市稅務(wù)機(jī)關(guān)著力在政策落實(shí)、服務(wù)創(chuàng)新和協(xié)同共治上先行先試。

在政策落實(shí)方面，上海市稅務(wù)機(jī)關(guān)積極研究和落實(shí)鼓勵(lì)技術(shù)研發(fā)、激勵(lì)科技人才的稅收政策，為創(chuàng)新主體高度聚集、創(chuàng)新要素自由流動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中國(guó)工程院院士、上海理工大學(xué)太赫茲技術(shù)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人莊松林告訴記者，2015年下半年，他們將2100萬元科技成果轉(zhuǎn)化為股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)科研人員，上海市稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)落實(shí)了股權(quán)激勵(lì)可遞延納稅的優(yōu)惠政策，1000多萬元個(gè)人所得稅暫不用繳納了。“上海稅務(wù)機(jī)關(guān)落實(shí)這項(xiàng)政策對(duì)我們科研技術(shù)成果轉(zhuǎn)化太重要了!”莊松林說。

在納稅服務(wù)創(chuàng)新方面，自2015年5月1日起，上海市稅務(wù)機(jī)關(guān)相繼推出出口退稅“無紙化”管理等措施。浦東新區(qū)國(guó)稅局出口退稅處處長(zhǎng)賈斐斐給了記者一組數(shù)據(jù)：截至今年9月底，出口退稅“無紙化”管理試點(diǎn)已覆蓋浦東新區(qū)。審核時(shí)間比原來縮短了4個(gè)~5個(gè)工作日，審核進(jìn)度提速近30%，已有超過1.2萬戶出口企業(yè)取得出口退(免)稅“無紙化”管理試點(diǎn)資格，累計(jì)審核通過出口退(免)稅額331億元。

在協(xié)同共治方面，上海市稅務(wù)機(jī)關(guān)與海關(guān)、工商、公安和科委等相關(guān)政府職能部門共同建立全方位對(duì)接協(xié)作機(jī)制，開展內(nèi)外貿(mào)稅收征管“一體化”試點(diǎn)，允許試點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)取增值稅專用發(fā)票，使其能夠以人民幣結(jié)算方式自行開展面向國(guó)內(nèi)的貨物分銷業(yè)務(wù)。截至今年9月底，已有近1800戶企業(yè)獲準(zhǔn)領(lǐng)取增值稅專用發(fā)票，“一體化”試點(diǎn)企業(yè)累計(jì)新增貨物內(nèi)銷業(yè)務(wù)收入約4億元。