西藏自治區計劃生育暫行管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條 實行計劃生育是我國的一項基本國策。為使人口增長同經濟和社會發展相適應，根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民族區域自治法》、《中華人民共和國婚姻法》的有關規定，結合我區實際情況特制定本管理辦法。

第二條 凡居住在我區的公民都適用本辦法的有關條款。夫妻雙方都有實行計劃生育的義務，公民實行計劃生育受法律的保護。

第三條 實行計劃生育要堅持思想教育為主、經常工作為主和避孕節育為主，積極提供避孕節育技術服務，同時輔以必要的行政和經濟措施。

第四條 各級人民政府要加強對計劃生育工作的領導，解決計劃生育機構設置，人員編制和經費等問題。根據國家、自治區下達的人口計劃指標，結合實際情況制定本行政區域人口計劃，并將人口計劃列入當地國民經濟和社會發展計劃，積極組織實施。有關部門必須在同級人民政府領導下各司其職，共同做好計劃生育工作。

第二章 晚婚、晚育、節制生育

第五條 提倡和鼓勵晚婚、晚育，漢族按《婚姻法》規定的婚齡推遲三年以上結婚為晚婚，已婚婦女年滿二十四周歲生育第一個孩子為晚育。區內藏族及其他少數民族按西藏自治區施行《中華人民共和國婚姻法變通條例》規定的婚齡推遲三年以上結婚為晚婚、已婚婦女年滿二十二周歲生育第一個孩子為晚育。

第六條 符合生育條件的，可憑本人申請、戶口卡片、懷孕證明，由女方戶口所屬縣級以上單位計劃生育專(兼)職干部到本地(市)計劃生育行政管理部門辦理《生育證》。

第七條 凡在藏工作的漢族干部、職工及家屬(含城鎮居民和戶口落農村者)均按國家對干部、職工及城鎮居民的要求，提倡“一對夫婦只生育一個孩子”，嚴格控制生育第二胎，禁止生育第三胎。

(一)符合下列情況之一的，經有關部門證明允許生育第二胎：

1、第一個孩子經地(市)級醫療鑒定部門鑒定為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的;

2、夫婦雙方均為獨生子女的;

3、夫婦因生理原因多年不育(婚后五年以上)，合法抱養他人一個孩子后又懷孕要求生育的;

4、夫婦一方為二等甲級以上殘疾的;

5、漢族干部、職工與區內藏族等其他少數民族通婚的。

以上1、2、4、5種情況生育第二胎必須間隔三年以上，女方已達到35歲的，不受生育間隔限制。

(二)再婚夫婦屬下列情況之一的，經申請批準允許再生育一胎。

1、再婚雙方合計只帶一個孩子的;

2、喪偶再婚時帶二個孩子(不含超生的)，另一方為初婚或未生育過的。

(三)進藏工作的區外少數民族的生育可按原籍規定辦理。如原籍無特殊規定，則按漢族干部、職工的要求對待。

(四)漢族與區內少數民族通婚的后代，可按本人檔案中填寫的民族對待。本人民族一經選定，不得更改。

第八條 區內藏族干部、職工及其戶口在單位的家屬城鎮居民，一對夫婦可有間隔地生育兩個孩子，生育第二胎必須間隔三年以上。嚴格控制生育第三胎。

夫婦已有兩個孩子，有下列情況之一的，經有關部門鑒定允許有計劃地安排再生育一胎。

1、其中一個孩子經鑒定屬非遺傳性病殘，不能成長為正常勞動力的;

2、再婚夫婦合計只帶有兩個孩子的;

3、夫婦一方為二等甲級以上殘疾的;

4、喪偶再婚時帶有三個孩子(不含超生的)，另一方為初婚或未生育過的。

第九條 在腹心農牧區，堅持宣傳教育為主、自愿為主、提供服務為主的原則，提倡少生、優生和有間隔地生育，提倡已有三個孩子的夫婦不再生育。先開展宣傳試點工作，在試點的基礎上逐步推廣施行。

第十條 在邊境農牧區的鄉(區)和門巴族、珞巴族以及夏爾巴人，僜人中，暫不提倡生育指標，但必須大力宣傳《婚姻法》，推廣新法接生，進行合理生育、優生優育科學知識宣傳教育，努力提高人口素質。

第十一條 加強婚姻登記制度，推廣婚前檢查制度。禁止近親結婚、禁止患有性病、麻風病未經治愈者結婚。凡患有醫學上認定能造成下一代嚴重遺傳性的禁止生育。

第十二條 堅持避孕為主，推行綜合節育措施，政府按計劃免費提供避孕藥具。育齡夫婦應落實好有效的避孕措施，計劃外懷孕的必須盡早落實補救措施。

第十三條 計劃生育、醫療衛生部門必須滿足廣大人民群眾實行計劃生育的要求，包括技術指導、節育手術、藥具供應等。

第三章 管理

第十四條 國家機關、企事業單位要把計劃生育、晚婚、晚育作為干部職工提職、提級和評選先進、模范的一項重要考核內容，干部職工調動工作時，要將其執行計劃生育情況列入鑒定。

第十五條 各地(市)、縣設立計劃生育領導小組及其辦公室，配備專職干部。

第十六條 各級計劃生育行政管理部門是同級人民政府主管計劃生育工作的職能部門，負責具體實施有關計劃生育政策、規定和決定;負責檢查、監督計劃生育規定和人口計劃的執行情況。

第十七條 鄉(鎮)人民政府、街道辦事處設計劃生育辦事機構或專職干部，負責本轄區的計劃生育工作，村(居)民委員會應指定專人負責計劃生育工作。

第十八條 鄉(鎮)人民政府、街道辦事處計劃生育管理機構(專職人員)負責下列工作：

(一)宣傳、執行有關計劃生育的方針、政策、規定;

(二)宣傳人口、計劃生育、優生優育等科學知識;

(三)發放避孕藥具、指導、幫助、督促育齡夫婦落實節育措施;

(四)按照授權落實獎罰措施;

(五)負責計劃生育統計工作;

(六)承擔其它計劃生育管理、服務工作。