規定 臨時安排也要發放高溫津貼

根據規定，廣東高溫津貼標準為每人每月150元;對因事假、工傷等因素導致不能正常出勤的，可按天數折算高溫津貼，每人每天6.9元。高溫天氣期間，用人單位應當向從事露天工作和室內高溫工作的勞動者免費提供符合食品安全標準的清涼飲料。需要注意的是，清涼飲料不能充抵高溫津貼。

省人社廳有關負責人表示，用人單位當月臨時安排勞動者從事高溫作業的，應當按其當月從事高溫作業的天數以及政府有關部門規定的標準折算發放高溫津貼;安排非全日制勞動者從事高溫作業的，按從事高溫作業的天數折算高溫津貼。對實行不定時工作制、綜合計算工時工作制這兩種特殊工時的高溫作業人員，則要按月發放全額高溫津貼。

另據規定，用人單位按月發放高溫津貼，須在工資清單中列明具體項目及數額。高溫津貼發放情況，由用人單位承擔舉證責任。

根據規定，需發放高溫津貼但單位沒有發放的，勞動者可以向用工所在地縣級以上人社主管部門投訴，人社部門將責令單位限期改正，給予補發，逾期未改正的，處2000元以上10000元以下罰款。

標準 每人每月150元 6月～10月發放

“平均工資、消費物價指數都上升了，為什么高溫津貼仍然沒有調整?”采訪中有勞動者提出了質疑。記者了解到，廣東省從2007年開始有高溫津貼，當時公布在崗職工夏季高溫津貼標準為室外作業和高溫作業人員每人每月150元，非高溫作業人員每人每月100元。發放時間為每年6～10月。經濟欠發達地區確需降低標準的，可由地級市人民政府在下浮20%的范圍內確定，并需備案。

之后，除了對非高溫作業人員的津貼標準有修改外，針對高溫作業人員的津貼標準就一直維持在每人每月150元。記者了解到，2010年省人社廳等六部門發布《關于非高溫作業人員發放高溫津貼的意見》(粵人社發〔2010〕19號)，不再強制企業向非高溫作業人員發放高溫津貼，規定改為：非高溫作業人員高溫津貼是否發放和如何發放問題，由用人單位與職工平等協商確定。

而在去年，山東、陜西等地調高了高溫津貼的發放標準，其中山東從事室外作業和高溫作業人員的津貼從每人每月由120元漲至200元;非高溫作業人員每人每月80元漲至140元。而陜西的標準由原來的每人每天10元提高到了25元。

市人社局 是否調整由省人社部門決定

到底高溫津貼的標準是如何確定的?根據《關于高溫津貼發放的管理辦法》，標準根據經濟發展水平、職工平均工資、消費物價指數等因素確定，并可年度調整。

那為何至今仍未有調整?為此記者致函廣東省人社廳，該廳回復，根據《關于高溫津貼發放的管理辦法》和《關于公布我省高溫津貼標準的通知》，從2012年起我省高溫津貼標準為每人每月150元;如按照規定需按天數折算高溫津貼的，每人每天6.9元。今后將根據經濟發展水平、職工平均工資、消費物價指數等因素適時調整高溫津貼標準。

廣州市人社局有關負責人表示，是否調整高溫津貼由省人社部門決定，目前沒有收到用人單位或勞動者關于高溫津貼標準過高或過低的反映。

勞動者 是否露天工作蒙查查

經過多年的宣傳和執法，在建筑、環衛等特定行業中高溫津貼已經比較深入人心，比如在廣州的環衛工都表示聽說過高溫津貼，近年也有按每人每月150元的標準發放。但其他行業的認知度并不高，不少勞動者認識模糊。“做銷售經常在外面跑，這算不算是露天工作呢?”一位儀器公司的銷售員說。

“對于勞動者來說，要自己判斷是否屬于高溫津貼發放對象比較困難。但勞動者可以向工會或者企業負責人提出發放高溫津貼，如果協商不成，還可以向勞動部門投訴，接到投訴我們一定處理。”廣州市勞動監察部門的有關負責人對記者表示，一般來說企業會在7月發放6月的高溫津貼，所以在每年的8月、9月勞動監察部門會進行高溫津貼的專項檢查，而在全年的勞動檢查中，也會要求企業提供高溫津貼的發放資料。

來自廣東省人社廳的數據顯示，2013年廣東省開展專項檢查，重點對建設施工、環衛、運輸裝卸等露天作業行業進行檢查，當時共檢查用人單位3.59萬戶，涉及勞動者人數377.80萬人。發現未依法發放高溫補貼或標準不足的用人單位2159戶，涉及職工人數16.99萬人，涉及金額2332.29萬元，相關違法用人單位被行政處理處罰。

專家 先落實好高溫津貼政策

廣東勞動學會副會長羅明忠認為，與工資的性質不一樣，高溫津貼是對勞動者特殊勞動消耗的補償。目前應該先落實好高溫津貼政策。記者發現，盡管說高溫津貼的落實不能單靠政府部門執法，但單從、2015年的專項檢查數據上看，與全省數百萬的企業數相比，專項檢查的覆蓋面并不算廣。

前述廣州市勞監部門負責人表示，自從2012年《廣東省高溫天氣勞動保護辦法》實施后，在高溫津貼的落實上已經比以前有了很大進步。在還沒立法之前，有企業曾對勞監部門作出的補發津貼行政決定不服，認為沒有法律依據，甚至向省級部門提出復議，最終這次事件也推動了立法。但是，僅憑行政執法確實很難兼顧，因此除了加強檢查力度外，他建議全社會都應增強法律意識，加大宣傳力度，讓更多的勞動者了解自身權益，這樣才能更好地監督用人單位。

羅明忠認為，在落實政策的基礎上，津貼標準需要因應經濟發展水平、物價水平等因素調整。記者了解到，目前天津市已建立起了動態調整機制，職工高溫津貼日標準為上年度全市職工日平均工資的12%，按日計算，按月發放。

延伸閱讀：廣州關于高溫津貼發放的管理辦法

第一條 為了規范高溫津貼發放工作，保障勞動者身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《廣東省高溫天氣勞動保護辦法》等法律、法規、規章，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內的企業、個體經濟組織以及民辦非企業單位等組織(以下稱用人單位)在每年6月至10月期間安排勞動者工作有關高溫津貼的發放，適用本辦法。

國家機關、事業單位、社會團體在每年6月至10月期間安排與之建立勞動關系的勞動者工作高溫津貼的發放，參照本辦法執行。

第三條 勞動者從事露天崗位工作以及用人單位不能采取有效措施將作業場所溫度降低到33℃以下(不含33℃)的(以下統稱高溫作業)，用人單位應當按月向勞動者發放高溫津貼，并在工資清單中列明具體項目及數額。

第四條 從事高溫作業的勞動者因下列情形之一未能正常出勤的，用人單位可按勞動者當月實際出勤且從事高溫作業的天數折算高溫津貼：

(一)因事假、曠工未提供勞動的;

(二)在醫療期、因工傷需要暫停工作接受工傷醫療期間、年休假、探親假、婚假、喪假、產假、看護假、計劃生育假等未提供勞動的;

(三)勞動者其他個人原因未出勤從事高溫作業的情形。

第五條 用人單位當月臨時安排勞動者在33℃以上的作業場所或者露天工作的，應當按其當月從事高溫作業的天數以及政府有關部門規定的標準折算發放高溫津貼。

用人單位安排非全日制勞動者從事高溫作業的，按從事高溫作業的天數折算高溫津貼。

第六條 用人單位按照本辦法第四、第五條的規定折算高溫津貼，如當月折算后的高溫津貼高于政府有關部門規定的月高溫津貼標準的，可按政府有關部門規定的標準發放當月的高溫津貼。

第七條 用人單位應當按月向實行不定時工作制或者綜合計算工時工作制的高溫作業人員發放全額高溫津貼。

第八條 高溫津貼的標準根據經濟發展水平、職工平均工資、消費物價指數等因素確定并可年度調整。

第九條 正常工作時間工資及最低工資標準不包含高溫津貼。用人單位不得因發放高溫津貼而降低勞動者工資。

第十條 發放高溫津貼所需費用在企業成本費用中列支，稅前扣除按現行企業所得稅法有關規定執行。

第十一條 用人單位應當如實記錄勞動者從事高溫作業情況及高溫津貼發放情況，并至少保存二年。

勞動者從事高溫作業情況以及高溫津貼發放情況，由用人單位承擔舉證責任。

第十二條 本辦法自2012年6月1日起施行。