2017五大發(fā)展理念的內(nèi)涵和聯(lián)系

經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境發(fā)生變化，發(fā)展理念必然要發(fā)生變化。五大發(fā)展理念，是在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)、分析國內(nèi)外發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上形成的，是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的，是“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。

那么，這五大理念的“深刻變革”意涵體現(xiàn)在哪里，彼此之間又存在著怎樣的聯(lián)系?

“深刻變革”內(nèi)涵體現(xiàn)在哪?

堅持創(chuàng)新發(fā)展，就是把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，解決發(fā)展動力問題。歷史發(fā)展經(jīng)驗表明，一旦 “后發(fā)優(yōu)勢”“比較優(yōu)勢”等紅利漸趨用盡，一國進(jìn)入到更加成熟的發(fā)展階段，創(chuàng)新能力不強(qiáng)就會成為制約經(jīng)濟(jì)增長的“阿喀琉斯之踵”。經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫?熊彼特在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》一書中提出了“創(chuàng)新理論”：技術(shù)不斷創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)不斷變遷，出現(xiàn)所謂的“創(chuàng)造性破壞”，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的最重要本質(zhì)。此次五中全會把創(chuàng)新擺在如此重要位置，勢必會引起利益關(guān)系調(diào)整和體制機(jī)制變革。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的中國，急需一次思想和模式的深刻變革。同樣，理論、制度、文化創(chuàng)新，也將是一場建立“中國敘事”的變革??終結(jié)西方“元敘事”，打破西方價值體系壟斷，使不同的制度、文化、文明互鑒共存。

堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，就是實現(xiàn)辯證發(fā)展、系統(tǒng)發(fā)展、整體發(fā)展，解決發(fā)展不平衡問題。一段時間以來，我國城市化發(fā)展迅速，但農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程相對緩慢，農(nóng)村仍有大量貧困人口;在唯GDP時代，經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了高速增長，但引發(fā)了各種社會問題和矛盾;世界第二大經(jīng)濟(jì)體的“硬實力”背后，是軟實力的相對不足，國民素質(zhì)和文明程度有待進(jìn)一步提高。協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要改變單一發(fā)展偏好，打破路徑依賴，實現(xiàn)整體發(fā)展。

堅持綠色發(fā)展，就是在中國發(fā)起一次生態(tài)革命，解決人與自然和諧問題。無論是生態(tài)環(huán)境承載力的不足，還是人們環(huán)保意識、權(quán)利意識的增強(qiáng)，都要求國家調(diào)適發(fā)展理念，將綠色發(fā)展擺在更加突出的位置。“人們對美好生活的向往”，是中國共產(chǎn)黨念茲在茲的執(zhí)政目標(biāo)和努力方向，而生態(tài)美好是人民群眾心目中“美好生活”的重要內(nèi)容。在人們的嶄新認(rèn)知里，生態(tài)是否美好、能否盡享綠色，與幸福感息息相關(guān)。值得注意的是，近幾年由環(huán)境事件引起的“鄰避效應(yīng)”和群體抗?fàn)幮袨槎啻纬霈F(xiàn)，嚴(yán)重威脅著社會穩(wěn)定和地方秩序。堅持綠色發(fā)展，不僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場變革，也將深刻影響地方政治生態(tài)和社會治理。

堅持開放發(fā)展，就是深度融入世界經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題。近些年，隨著國內(nèi)企業(yè)的競爭力和影響力不斷增強(qiáng)，外界紛紛猜疑中國是否依然實行30多年一直奉行的對外開放政策。對此，“十三五”規(guī)劃建議明確提出“開放發(fā)展”理念，就是告訴世界，中國會繼續(xù)堅持對外開放的基本國策。對于中國來說，現(xiàn)在的問題不是要不要對外開放，而是如何提高對外開放的質(zhì)量和發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動性。中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，需要更多地參與全球經(jīng)濟(jì)治理，提高制度性話語權(quán)。無論是“一帶一路”建設(shè)，還是牽頭設(shè)立亞投行，都有這方面的考慮。

堅持共享發(fā)展，就是著力增進(jìn)人民福祉，增強(qiáng)獲得感，解決社會公平正義問題。《呂氏春秋》有曰：“治天下也，必先公。”馬克思曾說“每個人的自由而全面的發(fā)展”是“目的本身”。然而，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“蛋糕”不斷做大，分配不公問題、階層收入差距問題、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題凸顯，人們在共享改革發(fā)展成果上面臨一些體制機(jī)制障礙。無論是共享發(fā)展，還是全面深改，都是要破除實現(xiàn)社會公平正義的體制機(jī)制障礙，打破既得利益阻力，實現(xiàn)全面小康。只有這樣，才能實現(xiàn)人民對美好生活的向往，中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政才能牢固。

內(nèi)在聯(lián)系體現(xiàn)在哪?

五大發(fā)展理念相互貫通、相互促進(jìn)，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體。

創(chuàng)新發(fā)展，注重的是更高質(zhì)量、更高效益。堅持創(chuàng)新發(fā)展，將使一國、一地區(qū)的發(fā)展更加均衡、更加環(huán)保、更加優(yōu)化、更加包容。也就是說，創(chuàng)新發(fā)展對協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展具有很強(qiáng)的推動作用。

協(xié)調(diào)發(fā)展，注重的是更加均衡、更加全面。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，將顯著推進(jìn)綠色發(fā)展和共享發(fā)展進(jìn)程。更加注重生態(tài)保護(hù)、社會保護(hù)，是協(xié)調(diào)發(fā)展的題中之義。

綠色發(fā)展，注重的是更加環(huán)保、更加和諧。堅持綠色發(fā)展，將深刻影響一地區(qū)的發(fā)展模式和幸福指數(shù)。要想實現(xiàn)綠色發(fā)展，需要不斷地技術(shù)創(chuàng)新和理念創(chuàng)新。同時，綠色發(fā)展將顯著提高人們的生活質(zhì)量，使共享發(fā)展成為有質(zhì)量的發(fā)展。

開放發(fā)展，注重的是更加優(yōu)化、更加融入。堅持開放發(fā)展，將增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)的開放性和競爭性。開放發(fā)展是一國繁榮的必由之路。縱觀世界，凡是走封閉之路的國家，無一不是走向失敗國家的行列。開放發(fā)展，將使發(fā)展更加注重創(chuàng)新，更加重視生態(tài)文明的影響，更加有利于實現(xiàn)共享發(fā)展。

共享發(fā)展，注重的是更加公平、更加正義。堅持共享發(fā)展，是堅持其他四種發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。一切的發(fā)展，都是為了人的發(fā)展。堅持共享發(fā)展，將為其他四種發(fā)展提供倫理支持和治理動力。

五大發(fā)展理念缺一不可。哪一個發(fā)展理念貫徹不到位，發(fā)展進(jìn)程都會受到影響。唯有統(tǒng)一貫徹，出實招、破難題，才能如期全面建成小康社會。