濰坊市第十二次黨代會精神解讀

在熱烈的掌聲中，劉曙光代表中國共產黨濰坊市第十一屆委員會向大會作工作報告。報告共分四大部分：一、在全面建成小康社會進程中開拓奮進的五年;二、決勝全面小康加快現代化建設的目標任務;三、在決勝全面小康加快現代化進程中走在前列起好帶頭作用;四、堅定不移推進全面從嚴治黨。

劉曙光首先回顧了市第十一次黨代會以來的工作。他說，市第十一次黨代會以來，我們認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神，深入實施“四一三”戰略重點和“海城河”統籌發展布局，加快建設創新濰坊、文化濰坊、生態濰坊、幸福濰坊，推動經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設全面進步，圓滿完成了市第十一次黨代會確立的目標任務。五年來，我們堅持穩增長調結構促轉型，綜合實力和質量效益大幅提升;深化改革擴大開放，發展動力和活力顯著增強;大力推動文化創新發展，文化軟實力不斷提升;著力推動綠色發展，生態環境持續改善;著力保障改善民生，群眾獲得感明顯增強;全面加強民主法治建設，團結和諧政治局面更加鞏固;深入推進全面從嚴治黨，黨風政風持續好轉。

劉曙光指出，未來五年，是濰坊全面建成小康社會進而加速現代化進程的關鍵時期，是推進供給側結構性改革、轉換發展動能、實現轉型升級的關鍵時期，是重塑發展空間、厚植發展優勢、奮力走在全省全國前列的關鍵時期。世界經濟正處于大變革大調整之中，新一輪科技革命和產業革命孕育重大突破，新產業、新技術、新業態、新模式快速興起，全球產業鏈價值鏈供應鏈加快重構。我國經濟發展進入新常態，速度變化、結構優化、動力轉換成為階段性新特征，需求結構升級和產業、區域發展分化態勢更加明顯。我們要把握大勢，更加主動地適應引領經濟發展新常態，在寬視野中定位謀劃濰坊未來發展，北融南聯，深度對接國家京津冀、環渤海與長江經濟帶重大戰略;承東啟西，深度融入“兩區一圈一帶”戰略;面向東北亞、走向全世界，著力提升我市區域性中心城市能級，在新一輪轉型發展中奮發有為，推動濰坊加速由大變強,實現現代化強市建設新跨越。

劉曙光指出，今后五年工作的總體要求是：，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神，認真貫徹黨中央治國理政新理念新思想新戰略，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，按照“走在前列、起好帶頭作用”的目標定位，堅持穩中求進工作總基調，自覺踐行新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，推動實現更高質量新發展，堅定不移推進全面從嚴治黨，高水平全面建成小康社會，加快建設富裕文明充滿活力的現代化強市。按照這一總體要求，今后五年，要緊緊圍繞“一個總目標”，確保“三個走在前列”，著力打造“四個城市”。“一個總目標”：全面完成“十三五”規劃目標任務，地區生產總值年均增長8%左右，人民生活更加富裕幸福，經濟實力和競爭力大幅提升，社會文明水平全面提高，一個富裕文明充滿活力的現代化強市基本形成。“三個走在前列”：確保在全面建成小康社會進程中走在全省全國前列，在貫徹新發展理念、推動轉型發展進程中走在全省全國前列，在深化重要領域和關鍵環節改革進程中走在全省全國前列。“四個城市”：著力打造“產業強市”。打造國內一流的農業現代化基地、國內重要的高端制造業基地和特色服務業基地，形成10個以上千億級產業鏈和產業集群，產業結構更加優化，創新能力顯著增強，打造若干國內有影響力的優勢產業創新中心，規模以上工業主營業務收入突破2萬億元，產業整體實力和競爭力在國內、省內地位更加凸顯。“文化名市”。更加深入人心，城市文明程度位居全國前列，豐富的文化資源得到有效整合開發，現代公共文化服務體系基本建立，文化產業和文化旅游業成為重要支柱性產業，文化品牌在國內外的影響力、知名度顯著增強，文化濰坊、文明濰坊美譽更加聲名遠播。“活力城市”。更加完善，市場活力充分釋放。開放型經濟新體制基本建立，兩個市場、兩種資源更加有效利用。進入國內創新型城市行列，創新創業活力充分迸發。現代城市管理體系加快建立，城鄉社會發展活力充分涌現。“品質城市”。“品質立市”的體制機制和政策體系基本形成，“工匠精神”得到大力弘揚，農產品、工業品、服務產品質量和城鄉規劃建設管理、生態環境、社會文明、市民生活品質全面提升，誠信濰坊、品質濰坊成為城市靚麗名片，濰坊成為當地人為之驕傲自豪、外地人羨慕向往的美好家園。

劉曙光強調，在決勝全面小康加快現代化進程中走在前列起好帶頭作用，要始終以黨中央治國理政新理念新思想新戰略為引領，奮力開創各項事業發展新局面。一是以供給側結構性改革為動力，在構筑現代產業體系上實現新突破。把握產業發展新趨勢，按照騰籠換鳥、鳳凰涅?要求，深化供給側結構性改革，突出振興實體經濟，瞄準高端化、智能化、綠色化、服務化方向，加速產業邁向中高端，加速產業組織邁向中高端，加速產品邁向中高端，加速技術水平邁向中高端，加速產業布局邁向中高端，深度推進融合發展，在全省率先構建現代產業新體系。二是加快構筑現代城鎮體系，在區域城鄉協調發展上實現新突破。優化區域布局，深入推進以人的新型城鎮化，堅持綠色發展，加速藍色跨越，突出中心引領，推進一體兩翼，強化基礎支撐，統籌全域發展，促進區域城鄉更高質量更高層次協調發展。三是深入實施創新驅動發展戰略，在發展動能接續轉換上實現新突破。把創新作為經濟社會發展的第一動力，提升科技創新能力，打造優勢產業創新發展中心，強化金融創新，激發創新創業活力，構筑區域人才高地，統籌推進以科技創新為引領的全面創新，加快建設創新型城市。四是著力推動先進文化繁榮發展，在增強文化軟實力上實現新突破。增強文化自覺，堅定文化自信，發展先進文化，實施文明提升工程，實施文化惠民工程，實施文化產業培育工程，實施文化傳承發展工程，實施文化品牌打造工程，為改革發展提供強大價值引領力、文化凝聚力和精神推動力。五是全面深化改革擴大開放，在增強發展動力和活力上實現新突破。認真落實中央、省出臺的各項改革措施，深化供給側結構性改革，深入推進經濟體制改革，統籌推進其他領域改革，高水平推進雙向開放，增強城市發展活力。建立大抓項目的發展導向，以項目為抓手，促進全市增加投量、優化投向、加快投速、提升投效。六是著力構筑民生保障體系，在增進民生福祉上實現新突破。堅持以人民為中心，促進就業創業，打造教育名城，建設健康濰坊，完善社保體系，打好精準脫貧攻堅戰，織密織牢民生保障網，不斷增強群眾獲得感和幸福感。七是加強民主法治建設，在提升社會治理水平上實現新突破。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，完善黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，發展民主政治，全面推進依法治市，加強和創新社會治理，加快實現治理體系和治理能力現代化。

劉曙光強調，堅定不移推進全面從嚴治黨。牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，嚴格落實管黨治黨主體責任，堅持思想建黨與制度治黨相結合，堅持嚴字當頭、實字托底、標本兼治、步步深入，增強全面從嚴治黨系統性、創造性、實效性。要牢牢把握正確政治方向。堅定“四個自信”，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終同以*同志的黨中央保持高度一致。充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，堅決貫徹落實中央和省委決策部署，確保濰坊始終沿著正確方向前進。要著力打造高素質干部隊伍。堅持正確用人導向，注重在一線考察干部，用實績評價干部，公道公平公正地評價使用干部，多途徑加強干部教育培訓，選優配強領導班子。要嚴格規范黨內政治生活。認真落實《準則》，堅持民主集中制原則，確保黨的組織生活經常、認真、嚴肅，用好批評和自我批評武器，著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰斗性。要夯實筑牢黨的基層基礎。樹立大抓基層的鮮明導向，推動全面從嚴治黨向基層延伸、基層黨組織建設全面進步、全面過硬，增強基層本質安全能力、發展能力和服務能力。要持之以恒抓好作風建設。引導各級謀實事、破難事、抓大事，在攻堅克難、服務群眾中錘煉作風、提升能力。大力倡樹說真話、講實情、用實功,堅決反對假大空。要深入推進反腐倡廉。落實各級黨委主體責任和紀委監督責任，增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力,著力構筑不想腐、不能腐、不敢腐的長效機制，營造風清氣正的政治生態。

劉曙光最后強調，面對新起點、新征程、新機遇、新使命，要更加緊密地*同志的，在省委的堅強領導下，團結帶領全市廣大黨員干部群眾，不忘初心、繼續前進，擼起袖子加油干，為決勝全面小康、建設富裕文明充滿活力的現代化強市而努力奮斗，以優異成績迎接黨的十九大和省第十一次黨代會勝利召開!

中國共產黨濰坊市紀律檢查委員會向市第十二次黨代會的工作報告,以書面形式提請大會審查。

參加大會的來賓有：正市級以上黨內老同志，駐濰部隊師旅級以上單位的首長，以及市人大、市政府、市政協黨外領導干部及各民主黨派、工商聯主要負責人。

列席大會的有：不是代表的十一屆市委委員、候補委員、市紀委委員，市委副秘書長，市直部門、群團組織黨員主要負責人，市屬開發區和市直正縣級以上事業單位黨員主要負責人，市委管理企業黨組織主要負責人，市人大、市政協工作機構和專門委員會黨員負責人，中央、省駐濰有關部門(單位)黨組織主要負責人，省駐濰高校黨組織主要負責人。

濰坊市第十二次黨代會精神解讀

產業強市

“按照騰籠換鳥、鳳凰涅?要求,深化供給側結構性改革,突出振興實體經濟,瞄準高端化、智能化、綠色化、服務化方向,加速產業邁向中高端,在全省率先構建現代產業新體系。”濰坊市委書記劉曙光在報告中說。

過去的5年,正是得益于堅持穩增長調結構促轉型,濰坊市的綜合實力躍上了新的臺階。產業是發展之要、強市之基。如何把握產業發展新趨勢,打造“產業強市”,是大家熱議的話題。

代表們認為,在決勝全面小康、加快現代化進程中走在前列起好帶頭作用,要以供給側結構性改革為動力,在構筑現代產業體系上實現新突破,加速產業邁向中高端,加速產業組織邁向中高端,加速產品邁向中高端,加速技術水平邁向中高端,加速產業布局邁向中高端,深度推進融合發展。“報告對構筑現代產業體系上實現新突破,作出了明確要求,提出了5個新提升,符合濰坊的實際。”黨代表、安丘市經信局局長鄭紅巖說。

黨代表、山東豪邁機械科技股份有限公司董事長張恭運表示,報告提出,實施龍頭企業培育計劃,支持龍頭企業全球布局、配置資源,全面實施高端高質高效戰略,逐行業制訂質量品牌提升計劃,鼓勵企業在全球范圍內對標、達標、提標,打造“好品濰坊”,令人鼓舞,令人振奮。我們將根據報告要求積極做強做大,未來5年內,每年保證20%以上的增長,爭取實現員工收入翻番,培育出更多世界冠軍級的產品品牌。

未來,濰坊將打造國內一流的農業現代化基地、國內重要的高端制造業基地和特色服務業基地,形成10個以上千億級產業鏈和產業集群,產業結構更加優化,創新能力顯著增強,打造若干國內有影響力的優勢產業創新中心,規模以上工業主營業務收入突破2萬億元,產業整體實力和競爭力在國內、省內地位更加凸顯。

現代城鎮

黨代會報告提出,縣域經濟是濰坊市傳統優勢和未來發展的關鍵支撐,并指出“小城鎮是新型城鎮化和城鄉一體化的關鍵節點,要擺到更加突出位置,突出賦能強權、強化支持,加速培育一批新生小城市和特色小鎮,打造鎮域經濟新板塊”。對此,黨代表、昌樂寶都街道黨工委書記王琪華表示,新型城鎮化建設在縣域范圍的落點就是特色小鎮的建設,這給我們下一步城鎮化建設指明了方向。

加快構筑現代城鎮體系,在區域城鄉協調發展上實現新突破。除了持續提升縣域經濟競爭力,還將把綠色發展理念融入經濟社會發展各方面、城鎮化發展全過程,加速邁向生態文明*;深入實施藍色經濟區發展規劃,全域統籌、突出濱海,增創藍色發展新優勢;對標一流、加速轉型,提升中心城市能級;堅持“七城一體”,推動濱海、壽光、昌樂、安丘、峽山、昌邑與中心城區一體布局、相向發展,強化規劃統籌、交通聯結、功能互補,打造半小時經濟圈,構建組團式發展新格局;適度超前規劃建設現代綜合交通、新型能源、水資源保障、信息服務體系,為城市現代化提供有效支撐;堅持城鄉一體、陸海統籌、產城融合,構建全域統籌發展格局。

創新驅動

“抓發展就要抓創新,抓創新就是抓發展。把創新作為經濟社會發展的第一動力,統籌推進以科技創新為引領的全面創新,加快建設創新型城市。”劉曙光如是說。

報告中提到要打造“活力城市”。今后5年,更加完善,市場活力充分釋放。開放型經濟新體制基本建立,兩個市場、兩種資源更加有效利用。進入國內創新型城市行列,創新創業活力充分迸發。現代城市管理體系加快建立,城鄉社會發展活力充分涌現。

代表們認為,要有“活力”,就要保持創新。要深入實施創新驅動發展戰略,在發展動能接續轉換上實現新突破,提升科技創新能力,打造優勢產業創新發展中心,強化金融創新,激發創新創業活力,構筑區域人才高地。

為加速創新驅動,濰坊市堅持突出企業創新主體地位,建立企業主導的創新機制,打造優勢產業創新發展中心,強化金融創新。同時激發創新創業活力,加大體制機制創新力度,完善科技成果轉移轉化機制,深化科技成果使用權、處置權和收益權管理改革,建立以增加知識價值為導向的分配機制。構筑區域人才高地。把人才作為創新創業創造的第一資源,實施人才優先發展戰略,突出抓好高精尖缺人才引進培育。

1987年出生的周燕宇是山東高密燕宇服飾有限公司創始人,也是濰坊市大學生創業典型。“報告中聽到了很多創新創業的內容,完善支持促進創業帶動就業政策措施,深入推進大眾創業萬眾創新,實施鳶都創業創新工程,制訂眾創空間發展規劃,構建以眾創空間、眾創政策、眾創服務、眾創制度為重點的眾創體系,打造特色創業孵化集聚區等,更加堅定了我們在濰坊創業的信心。”從大二開始創業的周燕宇,體會到了創業的五味雜陳,同時也得到了政府及社會各界的支持,在濰坊這片創業沃土上得以快速發展。為回報社會,公司現有100多名員工中,周燕宇吸納了大學生15人,殘疾人8人,下崗失業人員36人。

下一步,濰坊市將繼續強化政策支持,培育高新技術骨干企業,發展科技型中小企業,促進高新技術產業大發展。在優勢產業集中發力,突出高端發動機、高端農機、光電聲電及VR、自動變速器、智能機器人、海洋動力裝備等優勢領域,整合創新資源,高水平建設好工業研究院,重點打造十大產業創新中心。把金融創新作為戰略性措施,納入全市創新體系,制訂實施新一輪金融創新發展計劃,完善金融體系,加速完善多層次資本市場,打造金融高地,建設全省乃至全國有活力的金融創新發展先行區。實施鳶都創業創新工程,推進“雙創”政策進高校、進院所、進企業、進社區,鼓勵各類專業人才引領創業,激勵在外人才回鄉創業,建設創業型城市。深化鳶都產業領軍人才工程,實施海外專家引進計劃和國內高層次人才集聚工程。

民生保障

近年來,昌樂縣紅河鎮始終把扶貧作為最大的責任,把脫貧作為最大的民生,黨委書記劉瑩有在報告中看到,未來要把脫貧攻堅作為重大政治任務,確保2018年貧困戶全部脫貧、省定扶貧重點村全部摘帽,并形成長效機制。對此,他十分期待。“作為一名基層代表,我認為,我們要堅持以人民為中心的發展理念,堅決打贏脫貧攻堅戰。”劉瑩有說,未來將結合正在實施的現代農業雙百工程,大力實施設施農業、高效農業,提升貧困人口的自我發展能力,建立長效的精準脫貧機制。

諸城龍源學校校長劉花蘭說:“教育是最大的民生。報告中有一句話,令人印象深刻,那就是打造教育名城,創辦人民滿意的教育。”

未來,濰坊將鞏固基礎教育在全國領先地位,基本解決城鎮普通中小學“大班額”和入學難等問題,構建更加完善的現代職業教育體系,加大各類高等教育資源引進力度。

5年來,濰坊市著力保障改善民生,群眾獲得感明顯增強。全市財政民生投入5年累計達到2113.2億元,去年占財政支出比例達到80%。新增城鄉就業114.6萬人,社保及教育累計投入955.6億元,科技、醫療、體育等社會事業全面進步。在經濟增長趨緩情況下,城鄉居民收入較2011年分別增長49.3%和54.7%,全市有42.4萬人擺脫貧困。

著力構筑民生保障體系,在增進民生福祉上實現新突破。未來,濰坊市將圍繞促進就業創業、打造教育名城、建設健康濰坊、完善社保體系、堅決打好精準脫貧攻堅戰等,織密織牢民生保障網,不斷增強群眾獲得感和幸福感。

要著力推動先進文化繁榮發展,在增強文化軟實力上實現新突破,實施文明提升工程,實施文化惠民工程,實施文化產業培育工程,實施文化傳承發展工程,實施文化品牌打造工程。

改革　法治　從嚴治黨

5年來,濰坊市深化改革擴大開放,發展動力和活力顯著增強。供給側結構性改革有序進行,市場體系建設、政府職能轉變、司法、財稅金融、教育、科技、現代農業、民生領域、供銷社等改革取得重要進展。寬領域雙向開放格局加快形成,外貿進出口額躍居全省第3位。

未來,要全面深化改革擴大開放,在增強發展動力和活力上實現新突破,深化供給側結構性改革,深入推進經濟體制改革,統籌推進其他領域改革,高水平推進雙向開放。

5年來,濰坊市全面加強民主法治建設,團結和諧政治局面更加鞏固。基層民主穩步發展,群眾自治機制不斷完善。“法治濰坊”“平安濰坊”建設深入扎實,社會保持和諧穩定。獲得全國雙擁模范城“五連冠”。

未來,將加強民主法治建設,在提升社會治理水平上實現新突破。加快實現治理體系和治理能力現代化。發展民主政治。支持人大及其常委會依法行使職權,推動人民代表大會制度與時俱進。充分發揮人民政協協商民主重要渠道作用,推進協商民主廣泛多層制度化發展。

全面推進依法治市。堅持科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,加快建設法治濰坊。完善基層黨組織領導下的群眾自治機制,建立社會行為規范體系,大力發展志愿服務組織,加強社工隊伍建設,充分發揮社會組織管理服務作用,完善社區治理機制和服務體系,提升社區治理水平。健全重大決策社會穩定風險評估機制,完善社會矛盾糾紛排查預警和調處化解綜合機制,依法做好信訪工作。加強和創新社會治理。

黨代會就全面從嚴治黨提出6方面要求,包括牢牢把握正確政治方向,堅定站穩政治立場;堅持正確用人導向,著力打造高素質干部隊伍;嚴格規范黨內政治生活,堅持民主集中制原則,完善重大決策制度;夯實黨的基層基礎,樹立大抓基層的鮮明導向,增強基層本質安全能力、發展能力和服務能力;持之以恒抓好作風建設;深入推進反腐倡廉,營造風清氣正的政治生態。