黨員領導干部在政治合格方面存在的問題和改進意見

增強政治意識，是馬克思主義政黨的性質決定的，是我們黨對黨員、干部的一貫要求。黨員、干部只有自覺增強政治意識，才能堅持堅定正確的政治方向，善于從政治上觀察、分析、解決問題，對黨絕對忠誠，自覺在思想上政治上行動上同以*同志為黨中央保持高度一致，自覺為黨的事業和人民幸福奉獻終身。

重視講政治，增強政治意識，是我們黨的優良傳統和特有優勢。我們黨是馬克思主義政黨，始終堅持以馬克思主義為科學指南，以全心全意為人民服務為根本宗旨，以實現共產主義為遠大理想，這就決定了講政治是我們黨的本質特性，也是黨對黨員、干部的根本要求。指出，“作為黨的干部，不論在什么地方、在哪個崗位上工作，都要增強黨性立場和政治意識，經得起風浪考驗”。我們黨之所以能夠從小到大、從弱到強，不斷發展壯大，與一以貫之地堅持講政治是分不開的。正是靠發揮講政治的優勢，我們黨始終保持著堅定正確的政治方向，保持著同人民群眾的血肉聯系，因而能夠不斷開拓前進，從勝利走向勝利。

奮力推進全面從嚴治黨，必須把增強政治意識擺在首位。黨要管黨、從嚴治黨，是黨的建設的一貫要求和根本方針。全面從嚴治黨，就是按照黨的性質和宗旨，圍繞黨的建設總目標和黨的執政使命，以更高標準、更嚴要求全面加強黨的各項建設，提高黨的領導水平和執政能力，保持和發展黨的先進性純潔性。黨的領導是政治領導、思想領導、組織領導的統一。政治領導是根本，是決定政治方向、實現黨對國家大政方針和全局工作的領導。全面從嚴治黨，必須注重政治上的要求，增強政治意識，嚴明政治紀律，時刻繃緊政治紀律這根弦，堅持黨的紀律不動搖，貫徹黨的路線方針政策不含糊，始終做政治上的明白人。

強化政治意識，是合格黨員的重要標準。黨章對黨員標準作了具體的、明確的規定，重要的是堅定理想信念、強化政治意識。應當看到，目前在一些黨員、干部中，依然存在黨的意識、黨員意識淡化，在黨不言黨的問題，陽奉陰違、當“兩面人”的問題，口無遮攔、亂評妄議黨中央大政方針的問題，無視組織紀律、我行我素、搞團團伙伙的問題，等等。黨員、干部只有自覺增強政治意識、黨性意識，養成并堅守堅強黨性，才能靠得住、信得過、能放心。我們黨是一個擁有8700多萬名黨員、在13億多人口大國長期執政的馬克思主義政黨，決不允許黨員、干部不講政治、自行其是，各搞一套、為所欲為。否則，黨就會成為一盤散沙，黨的創造力凝聚力戰斗力就無從談起。

指出，全黨同志要強化黨的意識，牢記自己的第一身份是共產黨員，第一職責是為黨工作，做到忠誠于組織，任何時候都與黨同心同德。強化黨的意識，要求黨員、干部自覺增強角色意識和政治擔當，按黨提出的標準嚴格要求自己、磨練自己、提高自己，無論何時何地何種情況下，都始終把黨擺在心頭正中，始終做到愛黨、信黨、護黨、跟黨走。

把準政治方向。共產黨人的理想信念即政治方向，就是實現共產主義。我們現在做的是的事情，但不能忘記初衷，不能忘了最高奮斗目標。講理想、講黨性，要大張旗鼓講、理直氣壯講、堅持不懈講，不能躲躲閃閃、含糊其辭。現在，確有一些黨員、干部，黨的意識淡漠了，理想信念不敢講，黨性原則不敢講，或者講得越來越少了。指出：必須堅持堅定正確的政治方向，有堅定的馬克思主義信仰、堅定的和共產主義信念，并為這種理想信念矢志不渝奮斗，無論遇到什么困難和挫折都不動搖或背離理想信念。在重大問題和關鍵問題上，共產黨員要勇于擔當，敢于亮劍，表明立場。黨員、干部特別是領導干部不愿意甚至不敢堅持理想信念、黨性原則，豈非咄咄怪事?如果在這個根本問題上沒有明確觀點和立場，那就是政治上不合格，就沒有做黨員、干部最起碼的資格。

站穩政治立場。黨章明確規定，共產黨員要“對黨忠誠老實，言行一致”、“反對陽奉陰違的兩面派行為和一切陰謀詭計”。做政治上的明白人，對黨絕對忠誠是根本。忠于黨、忠于人民，是共產黨員最基本的政治素養、最起碼的政治品格和最根本的政治要求。從目前黨內現狀看，在重大原則問題和大是大非面前立場搖擺、態度曖昧者大有人在。一些黨員、干部口頭上擁護中央，暗地里對中央決定說三道四，甚至公開發表同中央精神相違背的言論，陽奉陰違、當面一套背后一套;有的對中央決定不是堅決執行，而是態度模棱兩可、行動拖沓懈怠，處處為自己留“余地”;一些領導干部對中央的決策部署做選擇、搞變通、打折扣，不是認真研究落實，而是一門心思找“對策”，等等。面對復雜形勢、艱巨任務和嚴峻考驗，黨員、干部對黨忠誠、與黨同心，站穩立場、保持定力，比以往任何時候都更加重要。

保持政治清醒。當前，意識形態領域多元思想文化、多種話語體系、多個輿論場相互交流交融交鋒，主流意識形態與多樣化社會思潮長期共存、相互激蕩趨勢日益顯著。西方國家加緊實施“西化”“分化”圖謀，不斷變換花樣輸出“顏色革命”，企圖動搖馬克思主義的指導地位，動搖人們的理想信念;敵對勢力挖空心思散布各種有害信息，歪曲事實、顛倒黑白、混淆是非，企圖抹黑中國共產黨的領導，顛覆我國制度;境內外一些別有用心的組織和個人，不斷變換手法，制造思想混亂，與我爭奪人心，企圖侵蝕我們黨執政的群眾基礎，破壞我們團結穩定的大好局面。對此，黨員、干部頭腦要特別清醒、眼睛要特別明亮、立場要特別堅定，以鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當，讓黨的旗幟高高飄揚。

嚴守政治紀律。在黨的所有紀律中，政治紀律永遠排在第一位。如果黨的政治紀律成了擺設，就會形成“破窗效應”，使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴肅性和權威性，黨就會淪為各取所需、自行其是的“私人俱樂部”。大量事實表明，在政治紀律方面放松警惕、降低要求是危險的。從近年來查處的一些嚴重違紀違法案件來看，破壞黨的政治紀律和政治規矩問題非常嚴重。一些人權力越大、位置越重要，越不拿黨的政治紀律和政治規矩當回事兒。遵守政治紀律，最核心的，就是堅持黨的領導，同黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央權威。全面從嚴治黨、嚴明黨的紀律，決不能回避政治問題，對政治隱患就要從政治高度認識。全黨必須講政治，把政治紀律擺在首位，堅決同破壞政治紀律和政治規矩的行為作斗爭，消除隱患、杜絕后患。對于政治紀律和政治規矩，要十分明確地強調、十分堅定地執行。各級黨組織要把違反政治紀律問題作為紀律審查的重要內容，帶動其他紀律嚴起來。

黨員領導干部在政治合格方面

曾反復強調黨員堅守、培養黨性的重要：“黨性是黨員干部立身、立業、立言、立德的基石，必須在嚴格的黨內生活鍛煉中不斷增強。要增強黨內生活的政治性、原則性、戰斗性，使各種方式的黨內生活都有實質性內容，都能有針對性地解決問題，堅決反對黨內生活中的自由主義、好人主義。”

一、違反政治紀律的主要表現

長期以來，黨中央高度重視維護黨的政治紀律，總的形勢是好的。但是，隨著改革開放的深入和西方資產階級思想的侵蝕，當前，有一些黨員干部紀律觀念淡漠，經不起資產階級思想的誘惑，違反政治紀律的現象時有發生。其主要表現如下：

一是理想信仰缺失。少數黨員干部在一些涉及黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的重大政治問題上說三道四。有的黨員干部信封建迷信，信風水大師，不信馬列主義。如，有的黨員干部或“走出去”，給祖墳遷“寶地”;或把“大師”請進來，在辦公桌腳底貼道“符”，擋一擋來自競爭對手的煞氣。劉志軍就這樣，弄“靠山石”，重大工程項目開工都要請王林卜個吉日。完全喪失共產黨員的原則立場，在干部群眾中造成不良影響。

二是對上級規定搞變通。有的對中央的決策和要求陽奉陰違，搞“上有政策，下有對策”。搞變通，合意的執行，不合意的就不執行，說一套，做一套，或者消極應付;有的為了地方或小集團的利益，不執行黨中央國務院和上級黨委政府的政策，“你吹你的號，我唱我的調”，我行我素。

三是違反政治紀律伴隨著腐敗。對中央的決策陽奉陰違的人，“信風水不信馬列”的人，“你吹你的號，我唱我的調”的人，往往都會違反政治紀律。從我們查處的官員腐敗案例可以看出，他們中極大多數人既違反政治紀律，又腐敗。如，薄熙來、王立軍、劉志軍、李春城等等都是這樣。

四是弄虛作假欺騙組織。有的黨員干部工作上搞形式主義，做表面文章，欺上瞞下，欺騙組織，欺騙群眾;有的不信守服務承諾、廉政承諾，群眾投訴多，在個人事項報告、述職述廉等方面弄虛作假;有的黨員領導干部對重大事項決策，不堅持民主集中制原則，搞獨斷專行，個人說了算。

二、治理黨員干部違反政治紀律的對策

一是牢固樹立正確的價值取向。要通過強化黨員干部的政治思想、職業道德、廉潔、宗旨教育，加強黨員干部教育培訓，讓他們樹立堅持共產主義理想信念，用毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀武裝頭腦，筑牢思想道德防線。要加強黨性修養，提高政治覺悟，增強政治敏銳性和明辨是非的能力，始終保持清醒的政治頭腦，自覺維護黨和政府在人民群眾中的形象。要認真履行黨員義務，做到

“四個服從”，即個人服從組織，少數服從多數，下級服從上級，全黨服從中央。

二是制度管人管事。制度如渠，行為如水。渠道怎么設，水就怎么流。好的制度是保證，制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。要盡快形成一整套管理黨員干部的完善制度，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。如9月11日，重慶市委書記孫政才主持召開市委常委會會議，審議通過《重慶市黨員干部政治紀律“八嚴禁”》、《重慶市黨員干部生活作風“十二不準”》。

三是做好監督。制度是保證，執行是關鍵。再好的制度，如果不執行，就等于零。因此，我們在形成了一整套管理黨員干部的完善制度的前提下，要狠抓制度的落實，切忌制度歸制度，落實歸落實，形成“兩張皮”，要真正讓制度發揮管人管事作用，決不能讓制度成擺設。堅持黨內政治生活準則和黨的組織原則，積極開展經常性的批評與自我批評，對黨章、黨內政治生活準則和黨的各項紀律規定的貫徹執行情況進行經常性監督檢查，對違反規定的行為堅決制止糾正。各級黨組織要加強對黨的民主集中制和“三會一課”制度執行情況的監督檢查，發揚黨內民主，保護黨員干部的合法權益，維護黨的團結統一。不斷完善黨內關懷機制，及時解決貧困黨員、流動黨員、農村黨員中存在的實際困難，使他們不斷增強黨員意識，增強維護黨的政治紀律的責任感和使命感。要通過建立健全黨內各項制度，防止和減少違反政治紀律的現象發生。

四是懲處違紀和警示教育。各單位各部門要始終保持對違反政治紀律行為的高壓態勢。對于違反黨的政治紀律的，必須按照黨章的規定予以嚴肅處理，做到不放任、不手軟、不姑息;對于公開對抗黨的基本理論和黨的路線方針政策，危害國家安全和人民利益行為的人，觸犯法律的，一定要從嚴追究法律責任。紀檢部門要不斷拓寬思路，更新觀念，積極探索查處違反政治紀律案件的有效途徑和辦法，加大查辦違反政治紀律案件的力度;要改變坐等舉報的傳統辦案方式，主動出擊，提前介入，拓寬案源渠道;要建立健全聯合查辦政治紀律案件的工作機制，對違反政治紀律的苗頭性、傾向性問題，要建立覆蓋面廣、上下聯動、反應迅速的信息傳遞網絡和預警機制，快速做出反饋，及時采取措施，堅決制止糾正。

黨員領導干部在政治合格方面

政治紀律和政治規矩是一個政黨最重要、最根本、最關鍵的約束性規范，是首要紀律，決定政黨的興衰成敗。黨的十八大以來，多次強調政治紀律和政治規矩的極端重要性。深入剖析當前在遵守政治紀律、政治規矩方面存在的突出問題和嚴重危害，找準病因，對癥下藥，真正讓紀律挺起來、立進來、嚴起來，對于落實全面從嚴治黨戰略方針具有重要的現實意義。

一、黨員干部在遵守政治紀律、政治規矩方面存在的突出問題

當前，黨員干部在遵守政治紀律、政治規矩方面主流是好的，能夠嚴格遵守黨紀黨規，踐行為民務實清廉宗旨，但我們也要清醒地看到少數黨員干部經受不住外部環境、經濟利益和一些不良因素的誘惑和考驗，出現了違反政治紀律、政治規矩的現象，有些甚至隨波逐流，問題還十分嚴重。這些問題歸納起來，主要表現為“七個任性”：

1.在思想言論上任性，隨意亂評妄議，犯“小毛病”。我們黨雖然有8700萬黨員，但只有一個“一致”，就是與黨中央保持高度一致，這是根本的政治立場。少數黨員干部對黨的路線、方針、政策和上級黨組織的重大決策部署，不是積極支持和擁護，而是亂評妄議，口無遮掩，在大是大非問題上政治立場不堅定，搞自由主義。有的隨意傳播政治謠言和政治笑話，對一些貶損黨的領導和國家形象的言論抵制不力，不敢亮劍，隨波逐流，喪失原則，當“政治逃兵”。更有甚者，“不信馬列信鬼神”，迷信風水先生和所謂的“大師”，理想信念動搖，精神信仰出了問題，已喪失了一名合格黨員的起碼要求。比如，原鐵道部部長劉志軍與風水大師王林打的火熱，在辦公室里布置了“靠山石”，希望“保一輩子不倒”，但劉志軍最終還是中箭落馬;四川省委原副書記李春城將家里老人墳墓遷往成都都江堰，聘請風水先生做道場等花費上千萬元，祈求仕途平安，步步高升，最終還是被繩之以法，等等。許多黨員干部的一些言行，雖然似乎只是個人言行上的一些“小毛病”，也沒有釀成嚴重后果，但社會影響很壞，實質上在與黨中央保持高度一致方面、在黨性原則方面出了“大問題”。

2.在執行政策上任性，隨意變通走樣，打“小算盤”。一些地方和單位在落實政策、執行決策時，往往以考慮地方實際、鑒于特殊情況、有利地方發展等為理由，不聽號令，陽奉陰違，“心里裝著小九九”，搞本位主義，導致政令不暢，政策變形。有的“守著規矩不干事，拋開規矩就亂來”，對黨的紀律和規矩缺乏敬畏之心，我行我素，天馬行空，毫無顧忌。比如，十堰市原人社局局長孫某不講政治規矩，違規使用超標辦公室，檢查“風聲”一過，又擅自搬回原超標辦公室，組織上要求整改，其仍然我行我素，市委對此頂風違紀行為果斷給予免職處理和黨紀處分，并在全市公開通報曝光，有效強化了震懾、不敢、知止的氛圍。

3.在選人用人上任性，隨意親親疏疏，建“小圈子”。少數黨員領導干部為了謀取權力穩固，搞“四大金剛”、“左膀右臂”，自以為是高超的領導藝術，實質上是不遵循黨內政治生活原則的表現，把黨內關系由正常淳樸的同志關系異化為幫派關系或封建人身依附關系。有的拉攏一部分人，打壓一部分人，把圈子內的人視為“自己人”，在提拔任用、經濟待遇等方面給予特殊政策，多方關照。有的沒有五湖四海意識，只有幫派作風，對下屬不能一視同仁、平等對待，唯我獨尊，喜歡阿諛奉承，導致“劣幣驅逐良幣”，冷了大多數作風正派干部的心。黨中央鐵腕反腐，以雷霆之勢打掉了“山西幫”、“四川派”、“石油幫”、“秘書幫”等黨內政治幫派,堅決反對“山頭主義”和利益集團，讓廣大黨員干部看到了黨的前途和國家的希望。

4.在交朋結友上任性，隨意稱兄道弟，搞“小動作”。少數黨員領導干部缺乏戒備之心，熱衷于參加所謂的“同學會、老鄉會、戰友會”等活動，隔三差五就相約一起，吃吃喝喝，稱兄道弟，變成“鐵桿朋友”。有的看似漫無目的，其實醉翁之意不在酒，在于相互利用，一些領導被“溫水煮青蛙”，身處“險境”卻毫不知曉，最終被拉攏腐蝕，走向違紀違法道路。有的不與組織交心交肺，卻與老板勾肩搭背，搞團團伙伙，“黑白兩道”，建“私人俱樂部”，私下結盟，互通款曲。湖南衡陽特大破壞選舉案，就是官商沆瀣勾結，導致政治生態惡化的明證。少數地方干部拉山頭、搞宗派，背離組織搞“小動作”，結黨營私，極其排外，導致外來干部難以順利開展工作，一些地方甚至存在“強龍壓不過地頭蛇”現象。北戴河供水總公司原總經理馬超群利用手中掌握的權力和資源瘋狂斂財，隨意向北戴河的一些“中直部門”要錢要物，膽大妄為，“不給錢就不給你通水，給錢少了就給你斷水。”不拜碼頭、不“入鄉隨俗”注定就要碰壁，“地頭蛇”的丑惡行徑昭然若揭。在其家中竟搜出1.2億元現金，37公斤黃金，其在北京和秦皇島等地有房屋68套，貪腐之巨，令人震驚。

5.在報告事項上任性，隨意隱瞞情況，耍“小聰明”。領導干部個人重大事項，必須按規定如實向組織報告，這是對黨忠誠的具體要求。而一些同志在向黨組織報告個人重大事項時，隨意隱瞞身體狀況、婚姻狀況、財產狀況、子女經商就業等情況，不能光明磊落，實事求是。有的同志向組織報告工作，報喜不報憂，故意隱瞞不足和問題，生怕搞差了印象。還有的領導干部外出考察學習，不向組織報告，人跑到哪里去了、干了什么，組織一無所知。更有甚者私自出境賭博，挪用公款，出了大事不可收拾了組織才知道。比如，重慶市原市委常委、宣傳部長張宗海，動用兩億多元公款境外賭博，輸掉1億多元。武漢市新洲區雙柳街辦水務中心原副主任涂付清先后39次出境，僅1月至5月期間，就先后6次17天出境旅游、購物、出入賭博場所。

6.在說情干預上任性，隨意干涉基層，造“小影響”。有的干部受不良風氣的影響，追求進步不在工作上努力，卻一門心思找靠山、架“天線”。一些領導干部對跑官要官的行為抵制不夠，甚至對下級組織選拔任用干部隨意干涉插手、打招呼，直接要求關照某某某、不能用某某某。紀委在審查處理干部時，一些單位領導總會出面說情，認為“培養一個干部不容易”，要求“手下留情”，熱衷于當好人，破壞了黨紀的剛性約束性，“零容忍”對待違法違紀行為的態度不夠堅決。

7.在傳播信息上任性，隨意傳謠信謠，傳“小段子”。有的干部熱衷于利用網絡、手機短信、微信等編段子、發段子、講段子，對一些“葷段子”、灰段子、黃段子津津樂道，媚俗有余，正能量傳遞不足。有的干部熱衷于打探消息，不管是否與自己有關，不該問的偏要問，不該知道的特想知道。特別是出現關鍵領導崗位空缺之時，組織還沒有開始研究干部，一些“地下組織部長”就傳開了人事布局。還有些干部看到別人提拔的快，心里就不平衡，不去關心別人做了什么工作，而是熱衷于打聽別人有什么背景。

二、黨員干部不講政治紀律、政治規矩的主要危害

人不以規矩則廢，家不以規矩則敗，黨不以規矩則亂。如果沒有鐵的紀律和規矩作保障，黨員干部就會喪失純潔性和先進性;如果每個黨員都我行我素、各行其是，黨組織就不可能有統一的意志和行動，就會成為一盤散沙，喪失戰斗力和凝聚力。因此，必須清醒認識，并高度重視不講政治紀律、政治規矩造成的極大危害。

1.極易形成黨內生活“政治霧霾”。黨內生活既有民主又有集中、既有自由又有紀律，黨組織才會充滿戰斗力、凝聚力和向心力。一些地方和單位不守政治紀律、政治規矩，開展黨內政治生活不經常、不認真、不嚴肅，缺乏政治性、原則性和戰斗性，搞自由主義、形式主義和好人主義，往往存在“上級對下級，哄著護著;下級對上級，捧著抬著;同級對同級，包著讓著”等不良現象，形成了黨內生活的“政治霧霾”，導致正常、健康、積極的黨內生活平庸化、低級化。黨內生活的“政治霧霾”不清除，不僅各級黨組織聽不到批評和建議、看不到缺點和不足，而且直接破壞黨員干部隊伍的免疫系統，嚴重影響黨風政風，甚至污染社會風氣。

2.極易導致一些黨組織淪為“私人俱樂部”。共產黨是全心全意為人民服務的黨，除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。黨是肩負神圣使命的政治組織，黨員是有著特殊政治職責的公民。申請加入中國共產黨，面對黨旗宣過誓，就成了有組織的人，就要在政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律。共產黨是執政黨，如果黨的政治紀律、政治規矩松弛，甚至成了擺設，那么執政黨其他各方面的紀律就會失去政治基礎，就會形成嚴重的“破窗效應”，使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴肅性和權威性，黨就會淪為各取所需的“政治超市”、隨心所欲的“私人俱樂部”。

3.極易引發黨群干群關系“失血效應”。我們黨90多年的歷史，就是一部黨與人民群眾生死與共的奮斗史，是一部黨與人民群眾休戚相關的發展史。始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，這是一個先進政黨對人民作出的鄭重承諾，更是每一位黨員干部必須遵守的政治紀律、政治規矩。少數黨員干部群眾觀念不強，不能把群眾利益放在首位去思考問題、解決問題，特別是一些基層黨組織的“一把手”，對待群眾匪氣十足、霸氣沖天，對待上級領導報喜不報憂，遇到矛盾和問題總想“藏著掖著”，甚至強勢“打壓”，自以為有魄力、能擔當，最后將一些小矛盾演變成大矛盾，甚至引發出群體性事件，造成難以挽回的損失。長此以往，必然造成黨群、干群關系呈現雙重疏離狀態，黨組織因“政治貧血”而渙散無力，黨就可能像磁鐵消了磁一樣，喪失凝聚力和吸引力，嚴重削弱人民群眾對我們黨執政的信心，嚴重危害黨的執政地位和執政基礎。

4.極易造成政治生態“荒蕪失調”。政治生態是一個地方政治生活現狀以及政治發展環境的集中反映，是黨風、政風、社會風氣的綜合體現。良好的政治生態，需要所有黨員干部共同遵守政治紀律、政治規矩來涵養和呵護。從世界的教訓看，蘇聯解體、東歐劇變的重要原因之一就是黨內不講政治紀律、政治規矩的結果。覆車之轍，殷鑒不遠。從現實情況看，不守政治紀律，不講政治規矩，必然嚴重影響政令暢通，黨的方針、政策就會扭曲變形，甚至演變為少數人和利益集團謀取私利的工具。破壞了紀律和規矩，必然導致歪風滋長、邪氣上升，制度、規則就會變為橡皮泥，“明規則”形同虛設，“潛規則”卻越用越靈，官場積弊就會向政治生活利益化、政治組織山頭化、政治作風官僚化、政治生態劣質化的趨勢發展，政治生態“荒蕪失調”就在所難免，最終直接動搖黨的執政根基和威脅到執政安全。