中央經濟工作會議12月16日在北京閉幕，會議發出的5000多字通稿透露出很多重要經濟信號。2017年經濟工作怎么干，樓市、匯率、貨幣政策等經濟熱點怎么辦，哪些政策將影響我們的經營與生活?系統梳理中央會議通稿全文發現，如下這16個要點值得我們認真研讀并細細品味。

宏觀“穩中求進”：2017年經濟增長不低于6%

本屆中央經濟工作會議對經濟增長的潛力和前景的認識上由“穩中有進、保持中高速增長”變為“緩中趨穩、保持在合理區間”，顯示最高決策層對當前經濟工作存在矛盾與問題的認識更加深入、全面。對當前宏觀經濟面臨“產能過剩和需求結構升級矛盾突出，經濟增長內生動力不足，金融風險有所積聚，部分地區困難增多”等基本形勢有事前預警。基于以上判斷，中央經濟工作會議首次承認目前經濟增長面臨內生動力不足的問題，并因此將“穩中求進”的原則上升到治國理政的戰略高度。

在這一總基調下，中央對GDP增速的容忍度將有所提高。如提出的增長目標為6.5

%-7%，2017年或提出不低于6%的目標，但不能認為2017年會放棄經濟增長目標而力推改革。我們預計明年經濟增速目標定在6.5%左右，各方對2017年中國經濟發展應繼續保持積極態度。

貨幣政策：穩健中性

要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。財政政策要更加積極有效，預算安排要適應推進供給側結構性改革、降低企業稅費負擔、保障民生兜底的需要。貨幣政策要保持穩健中性，適應貨幣供應方式新變化，調節好貨幣閘門，努力暢通貨幣政策傳導渠道和機制，維護流動性基本穩定。

匯率調節：合理均衡，基本穩定

要在增強匯率彈性的同時，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。這意味著，在當前美聯儲進入升息通道之后，面對走強的美元指數，人民幣匯率彈性可以放大，但政策綜合調節匯率的目標是，確保人民幣對一籃子貨幣匯率保持穩定。同時，人民幣兌美元匯率也不可能放任其波動，政策操作應該確保人民幣匯率不出現大幅下跌。

金融風險防控底線：防資產泡沫，確保無系統性金融風險

本年度中央經濟工作會議明確指出，2017年金融工作重點是要把防控金融風險放到更加重要的位置，下決心處置一批風險點，著力防控資產泡沫，提高和改進監管能力，確保不發生系統性金融風險。

穩定民營企業家信心

中央經濟工作會議一如既往強調要堅持基本經濟制度，堅持改革方向，堅持擴大開放，并首次明確提出要穩定民營企業家信心。這可以解讀為，高層決策面對新常態條件下經濟增速放緩，已經明確了激活民資投資在當前形勢下的重要意義。通過力推政府與企業PPP合作激活大量沉淀的民間資本，已經成為中國經濟再次雄起的關鍵因素之一。會議專提民營企業家信心本身就是民資的福音。

預期引導，和諧托底

會議強調要深入細致地做好社會托底工作，維護社會和諧穩定。要加強預期引導，提高政府公信力。按照守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的思路，深入細致做好社會托底工作，擴大人民群眾獲得感，維護社會和諧穩定。

強力推進“三去一補一降”五大任務

去產能方面，要繼續推動鋼鐵、煤炭行業化解過剩產能。

去庫存方面，要堅持分類調控，因城因地施策，重點解決三四線城市房地產庫存過多問題。

去杠桿方面，要在控制總杠桿率的前提下，把降低企業杠桿率作為重中之重。

降成本方面，要在減稅、降費、降低要素成本上加大工作力度。

補短板方面，要從嚴重制約經濟社會發展的重要領域和關鍵環節、從人民群眾迫切需要解決的突出問題著手，既補硬短板也補軟短板，既補發展短板也補制度短板。

農業政策：推進供給側結構性改革

農業政策方面，深入推進農業供給側結構性改革。要積極穩妥改革糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度。細化和落實承包土地“三權分置”辦法，培育新型農業經營主體和服務主體。深化農村產權制度改革，明晰農村集體產權歸屬，賦予農民更加充分的財產權利。統籌推進農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點。

實體經濟：四項舉措振興計劃

要堅持以提高質量和核心競爭力為中心，堅持創新驅動發展，擴大高質量產品和服務供給。

要樹立質量第一的強烈意識。引導企業形成自己獨有的比較優勢，發揚“工匠精神”，加強品牌建設，培育更多“百年老店”，增強產品競爭力。實施創新驅動發展戰略。要建設法治化的市場營商環境，加強引進外資工作，更好發揮外資企業對促進實體經濟發展的重要作用。要更加重視優化產業組織，提高大企業素質，在市場準入、要素配置等方面創造條件，使中小微企業更好參與市場公平競爭。

新思路發展房地產--回歸居住屬性，防泡沫筑長效機制

“房子是用來住的、不是用來炒的”，一句話道出房地產產業發展定位。要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的原則定位，綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應市場規律的基礎性制度和長效機制，既抑制房地產泡沫，又防止出現大起大落。要在宏觀上管住貨幣，微觀信貸政策要支持合理自住購房，嚴格限制信貸流向投資投機性購房。要落實人地掛鉤政策，根據人口流動情況分配建設用地指標。

要落實地方政府主體責任，房價上漲壓力大的城市要合理增加土地供應，提高住宅用地比例，盤活城市閑置和低效用地。特大城市要加快疏解部分城市功能，帶動周邊中小城市發展。

要加快住房租賃市場立法，加快機構化、規模化租賃企業發展。加強住房市場監管和整頓，規范開發、銷售、中介等行為。

國企改革預期可取得突破性進展

今年中央經濟工作會議首次對國企改革做了深入詳細的闡述。可以預見的是，國企改革明年會在公司治理、市場化經營機制、混合所有制改革、打破行業壟斷、國有資本管理、產權保護等多個方面取得重大突破。中央涉及國企改革方面的政策意圖在于加快形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場化經營機制，并有望在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性步伐。

金融體系改革：多層次資本市場與民營銀行

本次中央經濟工作會議在涉及金融體系改革的表述中，直接指向了多層次資本市場、民營銀行等，說明中央希望金融體系能起到配合經濟轉型、供給側改革的作用。多層次資本市場和民營銀行的提出，背后體現的是政府有意打破國有銀行在融資體系中的定價壟斷，培育小微企業、創新型企業、長尾客戶的融資中介，以期形成多層次、多樣化、差異化的能夠服務于調結構、轉方式、創新驅動的融資體系。

財稅體制改革

會議提出要穩妥推進財稅和金融體制改革，落實推動中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，加快制定中央和地方收入劃分總體方案，抓緊提出健全地方稅體系方案。

養老保險制度改革

中央經濟工作會議也明確了要推動養老保險制度改革的目標，加快出臺養老保險制度改革新政策及新方案【全文】。

推進“一帶一路”建設

會議強調要有重點地推動對外開放，推進“一帶一路”建設，發揮好政策性、開發性、商業性金融作用。

重大改革頂層設計：既制定方案又推動落實

會議提出對重大改革問題要完善跨部門的統籌機制，加強對財稅、金融、土地、城鎮化、社會保障、生態文明等基礎性重大改革的推進，既制定方案又推動落實。抓好重大改革頂層設計，也要充分調動地方和基層推動改革的積極性和主動性。