全國兩會提案關于供給側改革新政策及新方案【全文】解讀

　2015年,中國全年國內生產總值676708億元,比上一年增長6.9%,是自1990年以來中國全年GDP增速首次“破7”。對此,賈康表示,目前企業和政府部門都面臨比較多的困難,但也要看到經濟深化改革中的亮點。他認為,目前國家已推出穩定增長措施,再加上必要的經濟調節,中國經濟很有可能會出現階段性探底,不會下滑至6.5%以下。

賈康認為,在“十三五”期間,中國經濟平均增速的“底”為6.52%,“我們能接受的經濟增長區間是6.5%至7%”。他說,目前的經濟增速正處于可接受區間,如果多次降息降準等促增長措施見效,很可能會令中國經濟探底。

劉世錦則認為,中國經濟已經進入新常態,正處在由10%左右的高速增長向中高速增長轉換的過程中,“實際上已經非常接近底部了,今后一兩年內很有可能要觸底。觸底以后,中國經濟將進入新的增長平臺,所以我認為唱空中國經濟是沒有道理的”。

劉世錦高度評價廣東省在全國率先出臺的《廣東省供給側結構性改革總體方案(2016—2018年)》,他說,廣東的供給側結構性改革“應該能取得長足的進展”,這份方案“應該是經過精心研究的,很有前瞻性”。

談去庫存

城市房地產去庫存

首先要降價格

“房地產庫存過多已經是事實,特別是二、三線城市,消化庫存要用20年的時間。”蔡繼明表示,根據現有的全國城鎮人口數據計算,平均一戶已經擁有超過1.1套房子,但是分配極不均勻。

有一種觀點認為,吸引農民工進城,2.6億農民工即使只有10%能買房,那么房地產庫存只需5年就可解決,但蔡繼明對此表示不同意見,他認為農民工進城最大的門檻正是高房價。他如是估算:按保守估計,現在庫存的房子每套要50萬元,而一名農民工平均月收入為2864元。如果一個農民工家庭有兩人工作,1年家庭收入為68736元,即使不吃不喝,也要兩年多才能付得起30%首付,“所以農民工不可能成為接盤俠”。因此他認為,去庫存就要降房價,要讓城市中等收入居民買得起房,低收入階層能租得起房。

賈康表示,要出臺合理的政策組合,房地產稅政策只是一個方面,要配合信貸政策,并且優化房地產產品,二級市場也可以聯動減少庫存。

梅興保在駐地接受新快報記者采訪時也表示,房地產火爆的就是幾個熱點城市,總體來說,應支持房地產市場走出困境,可出臺金融、稅收等政策,適度增加杠桿,也就是以降低首付等方式,幫助全國的二、三、四線城市,特別是東部地區的縣級市和中西部的地級以上市減少庫存。

談房價

一線大城市要抑制

房價過快上漲

針對近期部分一線城市房價大幅增長的問題,梅興保說:“這幾年來,房地產發展的分化非常明顯,城市與城市之間的差距很大,這種情況是多方面原因造成的。”他認為,北京、上海、深圳這些人口凈流入以及經濟活力強、資源富集的特大城市,應該實施嚴格的調控措施,適度去杠桿,抑制投機行為。

蔡繼明也認為,目前商品房市場的過度投機行為拉高了房價,以至于剛需很難得到滿足。為此,他建議,開辟一個準商品房市場,買主買了自住型的商品房后在一定期限內不許賣。這樣就讓城市絕大多數中低收入居民,都能以準商品房的形式購買第一套房。通過這一措施,再加上房地產稅等配套改革措施,相信能讓房地產市場有相當好的發展。

賈康則對新快報記者表示,房地產市場“冰火兩重天”,要區別對待,“一線城市房價上漲過快,應加大供給;三、四線城市要去庫存。但也不是千篇一律,要根據不同城市設計具體方案,手段也要多樣化”。

劉世錦也對新快報記者表示,一線城市房價上漲和人口流動有關系,但更要關注的是“貨幣的因素”,要防止信貸的增長部分沒有流入生產領域和支持創新,而是被用于房地產投資。

談網約車

“拿不準”就先別出臺

管理條例

蔡繼明認為,以網約車為代表的“互聯網+出行”是一種新業態,這種新業態已被列入《國務院關于推進互聯網+行動計劃》里。網約車為城市居民出行提供方便,緩解出行難、打車難的難題,解決很多人員就業,同時通過網約車把黑車規范化,這是網約車的社會效益。此外,網約車對改善交通擁堵、提高空氣質量也功不可沒,解決了城市交通的潮汐現象。“在早高峰、晚高峰時段,現有的公交車、地鐵、出租車滿足不了大量的人員出行,但互聯網約車解決了現有公交車、地鐵、出租車的管理體制解決不了的問題。”

在蔡繼明看來,網約車既符合共享經濟理念,又符合供給側結構性改革的要求,改變了現在居民出行的結構,而且對傳統的出租車管理體制產生了沖擊。這種創新業態要求政府創新管理模式,原有的管理出租車和企業的模式已經不適合管理互聯網約車。

“舉個例子,去年交通部公布《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法(征求意見稿)》,這份征求意見稿基本上秉持管理傳統出租車行業的理念。”蔡繼明說,對網約車這樣一個新興產業,在一時還拿不準的情況下,就暫時不要出臺管理條例,“先讓地方做實驗”。蔡繼明表示,一刀切肯定就會出現水土不服。

蔡繼明表示,應建立這樣一種管理體制:政府只管平臺,由平臺來管人、管車,“利用大數據解決交通難題,而不是試圖回到計劃經濟,指望交管部門測算城市的供求關系,那永遠是供求失衡”。