全國(guó)兩會(huì)馬化騰提案民生內(nèi)容解讀

　繼全國(guó)兩會(huì)帶來(lái)有關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+”的重磅建議之后,騰訊“小馬哥”今年全國(guó)兩會(huì)上的發(fā)聲再次受到各界關(guān)注。

全國(guó)人大代表、騰訊公司董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰今年全國(guó)兩會(huì)帶來(lái)五個(gè)建議,直指分享經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)安全和“互聯(lián)網(wǎng)+”落地措施等五大民生“痛點(diǎn)”。

隨著互聯(lián)網(wǎng)與人們?nèi)粘Ｉ畹纳钊肴诤?越來(lái)越多的民生話(huà)題成為互聯(lián)網(wǎng)的行業(yè)熱點(diǎn)。作為來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)一線(xiàn)的全國(guó)人大代表,馬化騰今年全國(guó)兩會(huì)期間帶來(lái)比去年更多的建議,直陳民生問(wèn)題,并給予諸多務(wù)實(shí)建議。

“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃落地攻堅(jiān)

馬化騰在關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃落地的建議中稱(chēng),目前互聯(lián)網(wǎng)作為信息能源的基礎(chǔ)設(shè)施地位明顯,像水和電一樣融入人民生活,融入各行各業(yè),并催生出如互聯(lián)網(wǎng)金融、在線(xiàn)租車(chē)等新業(yè)態(tài),在政府推動(dòng)和市場(chǎng)主導(dǎo)下,電信業(yè)、制造業(yè)、軟件業(yè)等一齊參與到“互聯(lián)網(wǎng)+”的融合發(fā)展進(jìn)程中,共同推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得跨越式發(fā)展。

作為“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施的積極踐行者,騰訊在這一年當(dāng)中也不斷探索,結(jié)合自身在社交網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、云等方面的經(jīng)驗(yàn)積累,和全國(guó)13個(gè)省、自治區(qū),45個(gè)城市,分別簽訂了“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略合作協(xié)議,推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型發(fā)展。

建議指出,相比“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)程度,我國(guó)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力還需全面提升;面對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”催生的創(chuàng)新業(yè)態(tài),當(dāng)前監(jiān)管理念需要逐步轉(zhuǎn)變;“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中的配套政策還要持續(xù)落地發(fā)揮實(shí)效;互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代面臨更多的信息安全問(wèn)題挑戰(zhàn)。

在全國(guó)兩會(huì)上,馬化騰曾在《關(guān)于以“互聯(lián)網(wǎng)+”為驅(qū)動(dòng),推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的建議》中呼吁,希望“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)戰(zhàn)略能夠被國(guó)家采納,成為國(guó)家戰(zhàn)略。

分享經(jīng)濟(jì)將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)能

馬化騰在關(guān)于分享經(jīng)濟(jì)的建議中稱(chēng),分享經(jīng)濟(jì)將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入一股強(qiáng)大的新動(dòng)能,有助于中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“動(dòng)力轉(zhuǎn)換”,把服務(wù)業(yè)變成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“主引擎”。

他認(rèn)為,隨著分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,“閑置就是浪費(fèi)、使用但不購(gòu)買(mǎi)”的新消費(fèi)觀念將逐步盛行,利用更少的資源消耗,滿(mǎn)足更多人群的日常生活需求,為綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提供了條件。

建議提到,2015年中國(guó)分享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)1萬(wàn)億元。而美國(guó)分享經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過(guò)3萬(wàn)億元(占美國(guó)GDP的3%),并且,非金融領(lǐng)域分享經(jīng)濟(jì)所占比例超過(guò)九成。相比而言,我國(guó)的分享經(jīng)濟(jì)還有很大發(fā)展空間。

在談到制約分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題時(shí),馬化騰在建議中提到,對(duì)于分享經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管,仍然堅(jiān)持傳統(tǒng)行業(yè)的管理理念,不利于行業(yè)創(chuàng)新;目前國(guó)內(nèi)征信制度等配套制度不完善;國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施能力不足,影響社會(huì)參與分享經(jīng)濟(jì)的程度等。

分級(jí)診療有賴(lài)于打破醫(yī)院“信息孤島”

馬化騰在關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的建議中提到,實(shí)現(xiàn)分級(jí)診療的一個(gè)重要條件是患者信息共享。只有讓醫(yī)務(wù)人員及時(shí)了解患者的健康、診療、用藥情況,全程跟蹤病人的健康信息,為患者提供連續(xù)的整合醫(yī)療服務(wù),才能實(shí)現(xiàn)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療體系。

在具體建議部分,馬化騰提出,應(yīng)該“進(jìn)一步落實(shí)醫(yī)生自由執(zhí)業(yè)政策,逐步消除讓醫(yī)生成為‘自由人’的‘隱性障礙’,讓醫(yī)生的醫(yī)德和技術(shù)能夠獲得相應(yīng)的市場(chǎng)價(jià)值,從而優(yōu)化醫(yī)療資源的配置效率”。

馬化騰建議監(jiān)管部門(mén),積極支持并總結(jié)分級(jí)診療制度的創(chuàng)新與試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),通過(guò)切實(shí)有效的政策舉措,積極鼓勵(lì)包括互聯(lián)網(wǎng)與科技公司在內(nèi)的各種社會(huì)力量,參與到分級(jí)診療制度在各地的探索與完善中去。同時(shí),可通過(guò)遠(yuǎn)程教育與遠(yuǎn)程醫(yī)療等手段加強(qiáng)基層醫(yī)療培訓(xùn),培養(yǎng)更多合格的值得信賴(lài)的醫(yī)生。特別是,培養(yǎng)基層醫(yī)生使用移動(dòng)醫(yī)療設(shè)備的習(xí)慣,做好中老年人的健康管理,可助力“保基本、強(qiáng)基層”。

建議還指出,打破醫(yī)院的“信息孤島”,就要充分利用移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)建立并完善個(gè)人電子健康檔案制度,實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息的可得性和互聯(lián)互通。

馬化騰建議,監(jiān)管部門(mén)可以建立配套政策法規(guī),由滿(mǎn)足要求且居民個(gè)人指定的第三方公司,按照對(duì)應(yīng)政策法規(guī),在完善患者個(gè)人信息保護(hù)機(jī)制的基礎(chǔ)上,建立系統(tǒng),存儲(chǔ)信息,再由居民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)授權(quán)查看、使用其對(duì)應(yīng)健康檔案信息。

在醫(yī)保支付環(huán)節(jié),建議也提出,可考慮在完善互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)保支付使用政策法規(guī)的基礎(chǔ)上,允許合規(guī)的第三方支付公司進(jìn)入,由居民個(gè)人選擇支付公司,建立起便捷的“醫(yī)療保險(xiǎn)”網(wǎng)絡(luò)支付制度及通道。

建議強(qiáng)調(diào),目前醫(yī)院亟需實(shí)現(xiàn)處方電子化,實(shí)現(xiàn)患者對(duì)本人電子處方的可得性,同時(shí)醫(yī)療藥品等相關(guān)領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)相應(yīng)地需要開(kāi)放共享。

此外,馬化騰在關(guān)于促進(jìn)我國(guó)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議中稱(chēng),移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速普及帶動(dòng)了以移動(dòng)終端為載體的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)進(jìn)入發(fā)展的思而學(xué)道,這將是我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)振興的重大機(jī)遇。

他在建議中稱(chēng),在這樣一個(gè)難得的歷史機(jī)遇期,借助外部技術(shù)的引進(jìn)和基于本土文化的產(chǎn)品及內(nèi)容創(chuàng)新重塑產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)行渠道的去中心化、消費(fèi)環(huán)節(jié)的個(gè)性化、作者和受眾的即時(shí)互動(dòng)等新特征不斷涌現(xiàn),未來(lái)在原創(chuàng)領(lǐng)域還將有更多精品產(chǎn)生。

建議指出,網(wǎng)絡(luò)盜版仍然是產(chǎn)業(yè)揮之不去的“陰霾”,極大制約了數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)生態(tài)良性發(fā)展。此外,數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)仍然處于重產(chǎn)量、輕質(zhì)量的階段,專(zhuān)業(yè)及非專(zhuān)業(yè)群體和個(gè)體的創(chuàng)新能力尚未得到充分釋放。政府的監(jiān)管與審批政策尚有優(yōu)化空間,相關(guān)立法工作需要提速。

馬化騰還在關(guān)于全面構(gòu)建移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)安全體系的建議中提到,面對(duì)新型網(wǎng)絡(luò)犯罪不斷轉(zhuǎn)化升級(jí),傳統(tǒng)打擊手段明顯滯后,應(yīng)全面構(gòu)建我國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)安全體系,建議“大力推進(jìn),重點(diǎn)打擊,多位一體,共同治理”。