據全國婦聯此前發布的數據顯示，我國有6100多萬名農村留守兒童，每5個孩子中就有1名農村留守兒童。由于父母長期在外打工，與孩子接觸的時間少之甚少，令孩子缺少關懷、教育缺失，導致安全問題頻發，不斷引起社會關注。

民政部部長李立國表示

農村留守兒童現象是我國經濟社會發展的階段性現象。對農村留守兒童的關愛保護工作，各級黨委政府一直比較重視。從十多年前開始，在有關的政策制定、部門管理服務、群眾團體參與和發揮關鍵作用上，對農村留守兒童的關愛保護工作，是有進展、有成效的。

李立國介紹，春節前，國務院制定和印發了《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》，著眼于在過去工作的基礎上針對現在仍然存在的突出問題來加強這項工作。這個政策文件是按照政府主導、部門協同、社會參與和家庭盡責的實際工作格局和思路來研究制定的。意見在關愛保護體系上分別規定了縣政府、鄉鎮政府和街道辦事處以及村民委員會、居民委員會應該承擔和履行的工作職責，明確了各部門協同負責的任務。同時也依據未成年人保護法、預防青少年犯罪法等有關法律法規，進一步強調和明確家庭監護的主體責任，把家庭監護主體責任的履行、地方政府和基層群眾自治組織屬地責任的履行、政府有關部門和群團組織履行職責發揮作用協同起來，這樣就能夠把關愛保護體系建設得更完善、更有力。

李立國還表示，為了保證關愛服務體系編密織牢，政策文件還明確了留守兒童關愛保護體制機制，要明確構建和落實農村留守兒童出現問題的強制報告機制、應急處置機制、評估幫扶機制和監護干預機制。這些機制的實施，由公安部門、教育部門、民政部門依托縣、鄉政府和基層群眾自治組織來落實，要在基層政府的統籌協調、督查指導下，當地各有關部門和群團組織形成合力，把關愛保護體系和關愛保護工作機制落到實處。

鞏漢林：要為留守兒童進城打開“便利之門”

全國政協委員、著名演員鞏漢林在提到農村留守兒童保護問題時直言：“社會的關注度還不夠，要解決這類問題，政府就必須進一步重視。”

“我之前參加過相關活動，走訪了一些留守兒童村，這些孩子的確可憐，從小沒有得到父母的關愛，可以想象他們的情感是缺失的。”在他看來，留守兒童是社會發展進程中出現的一種普遍現象，隨著經濟社會的快速發展，人口的流動以及農村土地資源的減少導致農村大量勞動力閑置，進城務工就成為他們改變生活狀態的有效途徑。

“當前要想改變這一現狀，就需想辦法讓這些孩子能夠隨著父母到他們工作的地方去，然而孩子進城后上學問題，住房問題也都隨之而來，這也成為阻礙孩子進城的矛盾所在。”在看來鞏漢林，不能因為這些問題的存在而不去解決或者回避。“現在的經濟社會發展獲得了巨大成功，反過來，我們更應該將紅利返還給這些進城務工人員，幫助他們解決一些實實在在的問題。尤其在北京這些一線城市，外地孩子想上學手續特別繁瑣，有時候覺得城市似乎不是要包容這些人，而是設置門檻使這些人不進來，我認為這是不可取的。”

鞏漢林認為，要實現留守兒童隨父母進城，就要為孩子打開進城的“便利之門”。“比如住房保障問題，我們有廉租房、保障房，政府是否可以針對農民工開辟一個專門的渠道，設置農民工保障房，讓他們在城市工作真正實現‘居者有其屋’。”

鄭強：解決留守兒童問題根本在于發展當地經濟

針對留守兒童的問題，全國人大代表、貴州大學校長鄭強在接受中國網記者采訪時說，“你總不能把他們的父母全部叫回來吧？他們本來就是為了掙錢自發出去打工的，如果叫他們回來，他們肯定說那你得給我找份工作才行。他打不到工，掙不了錢就得往外面跑啊。并不是不準他們打工，為了生計，你還要鼓勵他們出去賺錢。貴州的經濟結構和生產結構留不住人，大家才往外跑。”但他也指出，孩子的教育不能落下。

短期內應對這一問題？鄭強認為，貴州省需要先建立一個綜合治理體系，從制度上要求，比如留守兒童的爸爸媽媽一年當中必須幾次回鄉探視等等。它要納入真正的登記制度，比如省少工委、省婦保、人社廳，它們可以建立一個信息管理體系，在這個基礎上建立綜合治理體系。此外他也提出，孤兒有孤兒院，各地也應為留守兒童設立一個統一的管理機構。但從長期發展來看，鄭強表示，解決這一問題的根本還是要把重心放在經濟建設方面，并且需要經濟、教育和文化同步發展。

劉長銘委員：關愛留守兒童就是儲備人力“富礦”

中國的目標是建設人力資源強國，而鄉村的孩子、留守兒童是人力資源有待開發的“富礦”，他們有著無限的潛力和發展可能，未來可以成為各行各業的人才。

為此，劉長銘提出了五點建議。

第一，要強化政府責任。他說，教育是一個民生工程。其中，特別要重新認識鄉村學校存在的意義，過去“撤并”學校是從效率考慮；但現在可能要有一個新的認識??鄉村學校的存在，對于鄉村文化的建設會起到很重要的作用。

第二，全社會要關注留守兒童。劉長銘表示，留守兒童和城鎮的孩子相比，可能沒有較早地進行知識、技能上的開發訓練，但是，只要社會對留守兒童給予足夠的關注與支持，未來他們會成為各行各業的人才。

第三，應該研究留守兒童的需求，以及鄉村辦學的規律。劉長銘認為，鄉村學校不能是城鎮學校模式的復制，鄉村的教育，也不是城市升學教育的一種簡單移植。

第四，在研究鄉村學校辦學規律、教育特點的基礎上，需要加強教師的培訓。“有了好老師就有好學校”，除了利用技術手段向鄉村學校、鄉村教師提供優質的教育資源之外，還要總結留守兒童的教育特點，有針對性地進行教師培訓。

第五，可以通過購買人才扶務、購買教師服務的方式，解決鄉村學校階段性的師資不足問題。劉長銘提出，在考察鄉村學校的時候，一個突出問題就是鄉村教師的缺編，教師師資不足。對此，可以嘗試培訓一批自由的教育工作者，政府則可以購買教師的服務，有利于教師合理的流動，繼而促進教育的均衡發展。他認為，這可在一定程度上緩解教師原額編制受限的問題，同時也有利于現在的高校畢業生就業。