2017年，國家棚戶區改造進入關鍵性的一年，各種優惠政策頻出。要了解國家棚戶區改造到底有哪些優惠政策，還得先看2017年全國棚戶區改造工作電視電話會議主要內容和國務院辦公廳關于進一步加強棚戶區改造工作的通知。

中央提出2020年基本完成棚戶區改造。《*國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》近日印發，這是時隔37年重啟的中央城市工作會議配套文件。針對棚戶區改造，《意見》提出，要大力推進城鎮棚戶區改造，穩步實施城中村改造，有序推進老舊住宅小區綜合整治、危房和非成套住房改造，加快配套基礎設施建設，切實解決群眾住房困難。并提出具體目標，即，到2020年，基本完成現有的城鎮棚戶區、城中村和危房改造。資金政策安排方面，《意見》要求，完善土地、財政和金融政策，落實稅收政策。創新棚戶區改造體制機制，推動政府購買棚改服務，推廣政府與社會資本合作模式，構建多元化棚改實施主體，發揮開發性金融支持作用。積極推行棚戶區改造貨幣化安置。因地制宜確定住房保障標準，健全準入退出機制。

全國棚戶區改造工作電視電話會議召開2017年3月21日召開，會議主要內容是：2017年國家棚戶區戶區住房改造600萬套，任務重、難度大，要不斷開拓工作思路，創新工作方法，扎實做好工作。

一要早安排、早開工、早見效，確保今年棚改進度不低于去年。

二要進一步提高棚改貨幣化安置比例，商品住房庫存量大的地方，貨幣化安置比例應更高一些，一線城市和部分二線城市可以因地制宜。

三要落實棚改信貸支持政策，對2015年底以前開工的棚改續建項目，可以按照已簽訂的合同繼續發放貸款，對2017年及以后年度新開工棚改項目，要全面實施政府購買服務。

四要完善機制，堵塞漏洞，嚴格資金監管，進一步簡化程序，加快項目進度，提高資金使用效率，務必把錢用在刀刃上。五要確保棚改工程質量安全，加快完善配套基礎設施，改善周邊環境和服務條件，讓群眾住得安心、放心、舒心。同時，要提前謀劃2017年棚戶區改造，積極做好前期工作。

國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，會議決定，實施三年計劃，改造包括城市危房、城中村在內的各類棚戶區1800萬套，農村危房1060萬戶，同步規劃和建設公共交通、水氣熱、通訊等配套設施。會議決定，實施三年行動計劃，改造包括城市危房、城中村在內的各類棚戶區1800萬套，農村危房1060萬戶，同步規劃和建設公共交通、水氣熱、通訊等配套設施。會議要求，要加快審批，做好土地征收、補償安置等前期工作。加大政府投入，農村危房改造補助由縣級財政直接發放到戶，推進棚改貨幣化安置，推動市縣政府購買棚改服務并列入財政預算，對存在缺口的，可依法由省級政府代發地方政府債券予以支持。鼓勵以特許經營等方式開展市場化融資，支持加大信貸投放。加強工程質量和資金監管。讓住房困難群眾盡早搬入新居。

拆遷改造夢，百姓安居夢。2017年以來，成都錦江區高度重視棚戶區拆遷改造工作，將棚戶區拆遷改造作為貫徹落實錦江區2017年投資和重點項目工作的重要抓手，充分發揮項目帶動投資、穩定增長的關鍵作用。記者從錦江區房管局獲悉，2017年錦江區將陸續開展18個危舊房棚戶區改造項目，并細化措施、創新舉措，積極推進項目建設，著力構建全區上下合力推進大棚改的工作新格局。

細化措施以人為本圓了百姓安居夢

錦江區青和里北段7、9、10號院片區位于水井坊街道轄區內，院落部分房屋修建于上世紀80年代，部分修建于上世紀90年代，為磚混結構平房或多層樓房。

和其他老舊院落一樣，隨著時間的推移，青和里北段7、9、10號院也暴露出了種種問題：院內地面沉降，一到雨季極易內澇;部分房屋無獨立衛生間，配套不完善;部分平房和樓房頂層出現漏雨現象，居民生活環境差……院落居民盼星星，盼月亮，迫切的期盼能早日迎來拆遷改造。

2017年，青和里北段7、9、10號院終于納入錦江區危舊房棚戶區改造項目，由區房管局作為牽頭單位，區房屋管理服務中心作為項目業主和實施單位，按照“模擬搬遷”方式組織實施改造。

在改造之前，錦江區青和里北段7號院是原成都華民印刷廠的宿舍區，共8棟142戶居民。“我們廠其實就是所謂的‘福利廠’，廠里大多數員工都是殘疾人，所以我們院里的居民也多數是殘疾居民。以聾啞和肢體殘疾為主。”居民蔡祿珍告訴記者，蔡祿珍是一位肢體殘疾人，75歲的他在院里居住了近40年。為了出入方便，他居住在平房中。然而，這個不到30個平方的房子因為雨天漏水修補了不下40次，“我是真的希望能早日拆遷，能早日住上新家，安享晚年。”

就如蔡祿珍所言，由于院里有很多聾啞人，所以相比其他拆遷改造項目，青和里北段7號院存在著一定的特殊性。在青和里北段7、9、10號片區改造項目納入區2017年度棚戶區改造后，2017年5月，錦江區房管局、區房屋管理服務中心就進院落進行了實地的摸底調查，發現青和里北段7號院由于聾啞人很多，所以很難進行溝通交流，摸底工作遇到了阻礙。怎樣才能讓工作進一步得以開展?為此，該區房管局、房屋管理服務中心會同水井坊街道及院落所在社區共同開會進行了討論，最終決定首先在每棟樓通過民主投票選出一名自改委成員，成立了自主改造委員會，提前開展政策宣傳及住房保障資格、未經登記房屋認定等所需要件資料搜集工作;并在全院范圍內甄選手語師，配合開展居民溝通協調工作。

張志明也是青和里7號院的居民，他從事手語師的工作近30年。當聽說在甄選手語師時，他主動報名，參與到了這次拆遷改造的工作中來。“拆遷改造是眾望所歸的好事情，能為這件事獻一己之力，我覺得非常高興。”于是，每一天，張志明就和區房屋管理服務中心、街道、社區的工作人員一起，挨家挨戶的走訪院落內的聾啞人，幫忙溝通交流，傳達有關政策，做好問詢和傳達工作。截至2017年7月，青和里北段7、9、10號院最終全面完成了居民意愿收集，居民同意拆遷改造率為100%。

“目前項目已選定評估公司進行房屋價值評估，正在通過公開招標的方式確定測繪及勞務派遣服務單位。擬于10月中旬根據測繪結果及房屋評估價格會同相關部門及勞務派遣單位完成補償安置方案的制定及論證工作，確保10月底進場簽約，在年內完成簽約工作。”錦江區房屋管理服務中心有關負責人表示。

積極探索創新舉措統籌推進棚改工作

青和里北段7號院這種根據院落實際成立自主改造委員會、配備手語師介入溝通的棚改工作正是2017年錦江區棚改工作創新舉措的一個縮影。

2017年以來，錦江區積極加強與成都市房管局、市住保中心、國開行等金融部門的聯系對接，同時加強與錦江區發改、規劃、國土等相關職能部門的協調，建立起了棚戶區改造聯動機制，定期召開會議協調解決棚改中存在的困難和問題，從而加快推進國開行貸款棚戶區改造計劃。

錦江區還充分發揮社區、自改委等群眾自治組織作用，創新“動遷圓桌會”，由屬地街道辦事處負責配合項目實施單位推進片區房屋摸底調查搬遷改造。在整個過程中，將根據項目實際，做好項目范圍內居民的組織協調、政策宣講、矛盾調處工作，并派專人負責項目實施的對接、協調工作，確保棚戶區改造和諧有序進行。

就怎樣規范政府行為，杜絕違規操作，確保棚戶區改造工作規范有序進行，錦江區也積極進行了探索。據悉，2017年以來，錦江區結合市房管局“成都數字房產政務服務平臺”，創新使用了“網絡簽約”模式。據悉，所謂“網絡簽約”模式，就是通過對征收管理系統的重構升級，實現了同房屋登記系統中的房屋注銷登記業務對接，補償標準配置及安置協議在線生成，從而提高工作效率，強化對工作流程各環節進行嚴格管控。“這一模式的使用從根本上降低了在補償安置管理工作中的各種風險，實現補償安置工作的先進性管理。”區房管局有關負責人表示。

而創新“網絡簽約”模式，正是錦江區采取三項具體措施，做好“三項防控”這一創新舉措中的一個。此外，錦江區還按照“三審兩會”方式，采用“五定工作法”，突出群眾主體地位，統籌推進棚戶區改造，將改造的全過程用定量的方式督促管理，確保改造穩步推進，防止出現不可控風險;采用自查和督查的方式，制訂了對全區危舊房棚戶區改造實施單位的督查計劃，重點檢查實施單位是否落實“五項制度”，是否執行國家政策，重點做好政策把握的風險防控。檢查工作流程是否規范，對工作過程進行風險防控。

確定目標責任到人落實棚改安置方式

記者了解到，錦江區2017年棚改融資項目啟動9個，已成功簽約2個項目，簽約戶數81戶;其中國開行貸款項目紅星路四段168號、青和里北段7號9號10號、點將臺68號、東風面粉廠宿舍區及昭忠祠56號院等7個項目均已啟動，正在進行舊房價值評估及測繪工作，9月底將陸續進場簽約。接下來，錦江區將繼續積極倒排進度，責任到人，加快項目推進工作。

“此外，針對棚戶區改造安置周期較長、棚戶區居民需求多樣等問題，我們還將認真落實‘化解庫存、穩定市場’相關要求，探索推進棚戶區改造貨幣化安置方式，在縮短安置周期、滿足群眾需求的同時，消化區域市場存量商品住房。”區房管局有關負責人告訴記者，2017年，錦江區積極推行“網上職能選房平臺”，擬在暑襪北一街等棚改項目中，推行“網上職能選房平臺”，將裝有錦江區商品房房源的“網上智能選房平臺”引入棚改項目簽約現場，鼓勵住戶在棚戶區改造中選擇貨幣安置。“希望棚改工作能夠形成雙贏局面，切實讓老百姓從‘憂居’變為‘宜居’，實現對貧困人群住房、收入和利益保障的同時，也能帶動錦江區經濟發展。”錦江區房管局有關負責人說。