2017年全國兩會關(guān)于國企改革話題議案提案解讀,兩會國企改革相關(guān)提案
導(dǎo)語：國有企業(yè)改革可劃分為改革的初步探索、制度創(chuàng)新以及縱深推進(jìn)三個階段。國企改革是一個“摸著石頭過河”的“試錯”過程，是中央推動與地方實踐上下結(jié)合的產(chǎn)物，本質(zhì)上是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的相互作用，符合建設(shè)的客觀需要。
2017年的兩會召開在即，更多的民生問題將在兩會中提出，下面小編帶大家了解一下有關(guān)兩會解讀國企改革的相關(guān)信息，歡迎閱讀。
國企改革進(jìn)入落實年相關(guān)基金迎兩會前布局窗口
25日聯(lián)合召開發(fā)布會，披露國企“十項改革試點(diǎn)”落實計劃，目前已有誠通集團(tuán)和中國國新兩家中央企業(yè)確定為國有資本運(yùn)營公司試點(diǎn)企業(yè)，其它試點(diǎn)企業(yè)仍在遴選中。
國企改革確實是一項漫長的工程，從改革意見的討論到指導(dǎo)政策的提出再到實際改革的落地，一直是各方關(guān)注的焦點(diǎn)，每次相關(guān)意見和政策出臺后，A股國企改革板塊都會有一輪上漲。昨日，在國資委相關(guān)人士證實，于2月25日公開十項改革試點(diǎn)的方案后，央企該給板塊爆發(fā)，漲幅達(dá)4.17%。
業(yè)內(nèi)人士指出，今年國企改革力度、深度將進(jìn)一步加大，“十項試點(diǎn)”將從點(diǎn)到面全面推開，并購重組、混改、員工持股、整體上市等多個領(lǐng)域?qū)⒓涌焯剿鳌Ｍ瑫r，地方改革試點(diǎn)也將進(jìn)一步推進(jìn)，進(jìn)入實際操作階段，布局國企改革主題基金有望獲得不錯的業(yè)績回報。
根據(jù)同花順數(shù)據(jù)顯示，2015年年報重倉國企改革股的基金共有449只，其中，分級基金106只，場內(nèi)基金126只，場外基金299只。場內(nèi)基金需要投資者開戶，分級基金需要投資者對該產(chǎn)品有較深刻的認(rèn)識，所以，一般的投資者可以關(guān)注重倉國企改革的場外基金。
作為國企改革的先鋒，央企成為率先的試點(diǎn)企業(yè)，因此，看好國企改革概念的投資者不妨重點(diǎn)關(guān)注重倉央企改革的基金。
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三大熱點(diǎn)
簡介
2012年11月，黨的十八大召開。十八大報告就深化國有企業(yè)改革、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展等主題作了深入闡述，受到了中央企業(yè)系統(tǒng)的十八大代表和社會各界的廣泛關(guān)注。
國企工資
群眾心聲
王夢奇(26歲，澳大利亞碩士畢業(yè)，求職中)：相對于民營企業(yè)，我更愿意去國有企業(yè)就業(yè)。首先，國有企業(yè)工作相對穩(wěn)定;其次，國有企業(yè)相對收入較高。我有一些同學(xué)在國企工作，雖然工資只有幾千元，但年終獎卻有近10萬元，這對我來說是一種誘惑。
施晶(37歲，北京一民營廣告公司人事主管)：聽說國企領(lǐng)導(dǎo)層的年薪很高，特別是電力、金融方面的大型國企，同樣的職位，人家僅年終獎就比我一年的工資還多。
熊群力(十八大代表、中國電子科技集團(tuán)公司總經(jīng)理、黨組副書記)：我們集團(tuán)公司去年人均收入7萬元左右。我們10萬員工中50%以上是科技人員，而且相當(dāng)一部分是從事軍工最前沿技術(shù)研究的科技人員，人均收入7萬元是比較低的。按理說，應(yīng)該人均15萬元左右，這樣才能留住一流人才。
李慶奎(十八大代表、華電集團(tuán)黨組書記、副總經(jīng)理)：在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，分配不公、差別過大問題是存在的。在我們集團(tuán)，從主要領(lǐng)導(dǎo)到基層員工，收入差別不大，但是在發(fā)電廠可能有些差別，我們把差別控制在3倍左右。我們的分配原則是盡量做到內(nèi)部控制和縮減。[15]
專家看法
許光建(中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長)：國企收入高不高，要客觀地看。社會上關(guān)注的是少數(shù)大型具有壟斷地位的國企，其職工特別是領(lǐng)導(dǎo)層的收入偏高。這應(yīng)該是政府監(jiān)管的重要方面，要對高收入適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。事實上，并非所有國企收入都高，比如燃?xì)狻⒆詠硭⒌罔F等領(lǐng)域的國企，工資并不高。
國企對比民企
群眾心聲
某民營礦產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人：像我們公司的這些礦，都是國企看不上的一些邊邊角角。國企和民企不是對立的關(guān)系，他們能干的往往是一些大項目，一投就幾十億元、上百億元，我們干不了。相反，我們能干的往往是一些邊邊角角，他們就算干，成本上也受不了。其實國企和民企是可以相互合作、發(fā)揮各自優(yōu)勢、做到共同發(fā)展的。
馬莉(全國工商聯(lián)石油業(yè)商會秘書長)：站在石油業(yè)商會的角度看，國企和民企應(yīng)當(dāng)是相輔相成的關(guān)系。
我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既要有大國企的主導(dǎo)，也要有民企的補(bǔ)充。我們希望出臺有可操作性的支持民營企業(yè)發(fā)展的實施細(xì)則。從十八大報告中我們看到了希望，希望能夠盡快落實，給民營企業(yè)一個相對公平的競爭環(huán)境。
宋志平(十八大代表、中國建筑材料集團(tuán)公司董事長)：去年世界500強(qiáng)中，我國央企占43家，他們基本是這10年產(chǎn)生的。央企有一定規(guī)模實力，有一定研發(fā)能力，有一定國際經(jīng)驗，因此有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，能夠迅速成長。這其實不是“國在進(jìn)、民在退”，而是我國大企業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模集中的表現(xiàn)。[15]
現(xiàn)象解析
很多企業(yè)以央企為核，把規(guī)模做大。這個核又通過社會資本、民營資本的進(jìn)入，把企業(yè)進(jìn)一步社會化。這符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在邏輯，是“國在進(jìn)、民也進(jìn)”。民間資本進(jìn)入國企，國有資本得到稀釋，通過上市、資本投入等，大家一起分享財富、分享成就、分享發(fā)展。[15]
專家看法
許光建：改革開放30多年來，我國民營企業(yè)發(fā)展很快。像華為、中信、三一重工和聯(lián)想等企業(yè)，都是優(yōu)秀的民企，對國民經(jīng)濟(jì)起著重要作用，在有些行業(yè)里是主力軍。在關(guān)系國計民生的戰(zhàn)略性行業(yè)，由國企占主導(dǎo)，而一般競爭性行業(yè)，民企應(yīng)唱主角。國企和民企之間，不存在誰打壓誰的問題。
所謂“國進(jìn)民退”，是一些政策執(zhí)行的問題，而非政策本身的問題。國家對民企的支持是一貫的。國企壓制民企的發(fā)展，這種情況不是主流。
國企社會責(zé)任
群眾心聲
趙瑛峰(北京律師)：作為國企，擁有一般民企所不具備的資源、能力以及國家政策支持，理應(yīng)承擔(dān)更多的社會責(zé)任。從法理上講，央企作為全民所有企業(yè)，其利潤應(yīng)為全民所有。從道理上講，國家這幾年做大做強(qiáng)央企，目的是希望他們做強(qiáng)后更好服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，更好地服務(wù)社會。
王勇(十八大代表、國務(wù)院國資委主任)：在實現(xiàn)發(fā)展成果全民共享方面，國企貢獻(xiàn)巨大。單是國資委監(jiān)管的中央企業(yè)從2003年到2011年，就累計上繳稅金17.1萬億元。
現(xiàn)象解析
不算所得稅，國有企業(yè)繳納的稅費(fèi)平均每100元收入是8.4元，大大高于私營企業(yè)的3.7元和外資企業(yè)的3.5元。2011年，國企上繳稅收占全國稅收收入的38.4%。截至2011年底，全國國有企業(yè)劃轉(zhuǎn)到社保基金的國有股權(quán)2119億元，占國家社保基金財政收入的43.1%。
中央能源企業(yè)克服價格倒掛困難，全力保障電力和成品油供應(yīng);電網(wǎng)電信企業(yè)全力投入“村村通”工程，為支持民生工程建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。92家中央企業(yè)定點(diǎn)幫扶189個國家扶貧工作重點(diǎn)縣，占國家扶貧工作重點(diǎn)縣總數(shù)的43%，而其他所有制企業(yè)沒有這個任務(wù)。
另外，44家央企在新疆、40家企業(yè)在西藏開展了各類援助幫扶工作，在應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害和汶川特大地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害中，在急難險重時刻，央企挺身而出，在人財物上不計成本，一些職工犧牲在抗震搶險救災(zāi)第一線。
專家看法
許光建：從2006年中石油中石化上交特別收益金開始，中央企業(yè)逐步建立上繳紅利制度，這是重要的改革措施。應(yīng)該說，上繳紅利政策推出是很及時的。上繳紅利的比例，大家有不同看法，需要進(jìn)一步研究，究竟上交多少比較合適，每個行業(yè)情況不同，應(yīng)廣泛論證
