2017年全國兩會(huì)關(guān)于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)話題議案提案解讀,兩會(huì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)相關(guān)提案

《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例(送審稿)》日前通過國務(wù)院法制辦公室網(wǎng)站向社會(huì)征求意見。我市的全國人大代表、市旅游局局長黃細(xì)花在全國兩會(huì)期間提出的《關(guān)于“取消對(duì)未婚媽媽征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”的建議》作為新增內(nèi)容納入了新條例。

多年來，黃細(xì)花一直關(guān)注人口政策。在2011年全國“兩會(huì)”，她就提出了取消征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)建議。今年全國“兩會(huì)“期間，黃細(xì)花又提出了“取消對(duì)未婚媽媽征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的建議”。理由是要求未婚生育方繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，在《人口與計(jì)劃生育法》和《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》中找不到法律依據(jù)。

如今這一建議已經(jīng)寫入條例，作為建議提請(qǐng)人的黃細(xì)花感到欣慰。不過在細(xì)讀了新條例送審稿后，黃細(xì)花也提出了一些擔(dān)憂。她認(rèn)為新條例其他一些新增的內(nèi)容，可能會(huì)產(chǎn)生一系列的社會(huì)問題：“在新的條例里面，它規(guī)定像民政、公安，對(duì)這個(gè)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收要進(jìn)行配合，那么我擔(dān)心以后啊，這樣一配合的話，可能就會(huì)掛鉤，捆綁的入戶了那么更多的黑戶就會(huì)出現(xiàn)。”

在對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的去留上，黃細(xì)花一直主張廢除《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例》。黃細(xì)花指出，如果社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)屬于行政罰款，那么根據(jù)《行政處罰法》第29條的規(guī)定：“違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。”也就是說，如果超生兩年后未被發(fā)現(xiàn)，就不能再征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)了。如果社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)屬于行政收費(fèi)，那么超生就不是一種違法行為：“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，本身它制造了很多的不和諧、不穩(wěn)定，很多家庭因?yàn)榻徊黄疬@個(gè)撫養(yǎng)費(fèi)而孩子永遠(yuǎn)都上不到戶口，成了黑戶。以后上學(xué)、工作都成問題。那么還有就是有些比如交不起的話，然后就去自殺啊，這種情況都有的。我覺得最重要的還是，不僅是修改，最重要的還是把這個(gè)撫養(yǎng)費(fèi)把它廢止，不要再收了。”

四年的堅(jiān)持換來了非婚媽媽免征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的實(shí)施，黃細(xì)花表示，還會(huì)堅(jiān)持為優(yōu)化人口計(jì)生政策建言獻(xiàn)策。在2015年的全國兩會(huì)，計(jì)劃建議國務(wù)院法制辦審查各地《計(jì)劃生育條例》和有關(guān)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的辦法規(guī)定，建議撤銷征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的規(guī)范性文件。