2017年全國兩會個稅改革提案解讀

近日，中央財經領導小組第十五次會議召開同時全國兩會也開幕，對于熱議的“個稅改革”、“遺產稅”、“企業稅負”、“財稅體制改革”等焦點問題最大爭論在什么地方?中國經濟改革研究基金會理事長宋曉梧，對這些當前熱點話題回應和解讀。

個稅改革

起征點將不再提高?

遺產稅起到調節收入分配的作用，個人所得稅也有著同樣的作用。近期，有呼聲建議提高個稅免征點，您怎么看?中國經濟改革研究基金會理事長宋曉梧表示，在中國交個人所得稅的人并不是很多，上次個稅起征點提高后，繳稅的人從不到一億人下降到不到三千萬人。現在隨著收入水平的提高，起征點并未提高，據說繳納個稅的人又上升到一億人左右。

總體來說，對于我們這么大一個國家，包括公務員和事業單位的人加上國有企業職工，才大約一億人交個人所得稅。從這個角度來說，個人所得稅起征點目前不宜再提高了。

稅制應該對縮小兩極分化起比較好的作用。據國家統計局人員介紹，通過二次分配，我們的基尼系數基本沒有多大變化。這說明政府立法實施的稅收和社會保障制度，并未很好地調節收入分配差距。

個稅綜合分類改革中專項扣除方面，比如房貸、養老、二孩等抵扣個稅，具體操作上您有什么建議?進展為何這么緩慢，有什么阻力?宋曉梧說這就是家庭綜合所得稅問題。不僅僅看收入，還要看家庭負擔等情況。這個問題提出很多年了，工作量大，進展也相對遲緩。

其實在發達市場經濟國家，比如歐美實行綜合所得稅是很普遍的做法，這樣更加公平。至于阻力問題，我覺得不應該，真要下工夫的話不會這么難。現在計算機這么發達，又是大數據又是云計算，其它國家搞綜合稅制的時候，因特網還沒有呢。所以我認為技術上問題不大，還是調整利益格局方面要真下決心。