2017年全國兩會個人所得稅調整相關提案解讀

2017年全國兩會提案：對二孩父母減免個人所得稅、提供生育補貼費

江蘇省政協委員、農工黨江蘇省委副主委、南京郵電大學人口研究院院長沙勇在發言時呼吁，對二孩父母減免個人所得稅、提供生育補貼費等，減輕家庭經濟壓力。

現狀：六成以上高學歷人群不愿生二孩

沙勇介紹，為了寫這份大會發言，專門在全省各地花了幾個月時間進行調研，調查數據呈現一“喜”一“憂”的態勢。

“喜”的是自全面二孩政策正式實施以來，全省二孩出生人數明顯上升，在總出生人口中占比達42.94%，比2015年上升15個百分點。據預測，到2018年我省新增出生人口將達100萬人的峰值。

“憂”的是政策實施與生育預期存在較大差距，從民調統計結果看，有53.3%的一孩家庭沒有生育二孩的意愿，在經濟發達地區、高學歷人群中60%以上的家庭不愿意生育二孩。主要原因：一是生育成本高風險大，不敢生；二是生育觀念改變，不愿生；三是家庭結構性矛盾突出，一對夫婦要贍養四位老人、兩個孩子，經濟與精神壓力大。

癥結：保障體系不健全影響年輕父母生育意愿

“現在的婦幼保健體系是為獨生子女準備的，不能適應全面二孩時代的到來。”沙勇表示，全省僅30%左右的基層婦幼保健機構開設了住院床位，服務功能亟待完善。其次是高齡孕產婦人數比例上升明顯，妊娠并發癥與合并癥發生率大幅增加，孕產婦和危重新生兒的健康管理和臨床救治能力不足。其三是缺少鼓勵二孩政策實施的相關配套政策，如通過生育補助、稅收優惠等政策與制度安排來分擔家庭、企業壓力等，這些都影響了年輕父母的生育意愿。

對此，沙勇建議，出臺實施全面二孩政策的系列配套政策，比如財政部門要研究出臺生育家庭補助和稅收優惠政策，對0?3歲兒童的父母可以通過減免個人所得稅、提供生育補貼費等減輕兩孩家庭經濟壓力。人力資源和社會保障部門要完善職工生育保險制度，給予企業生育補助和稅收優惠；構建就業性別歧視訴訟救濟機制和維權機構，推行男女共享的帶薪育兒假政策的落實。

此外，加強婦幼保健機構、綜合性醫院和基層醫療衛生機構產兒科的規劃建設，引導優質社會資本參與婦產科醫院建設和提供特需產兒科服務。做好幼兒教育資源布局，加大對公共托幼設施及服務的財政投入，為生育家庭提供更多安全、普惠、負擔得起的公共托幼服務。強化對學前、中小學教育的投入，推進優質教育資源均衡配置等