寧夏回族自治區(qū)人口與計劃生育條例

第一章 總 則

第一條 為了促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條 居住在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的公民和戶籍在本自治區(qū)而居住在自治區(qū)外的公民，以及自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，必須遵守本條例。

第三條 人口與計劃生育工作堅持以人為本、創(chuàng)新發(fā)展、法治引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進的原則。

第四條 各級人民政府領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作，負責組織本條例的實施。各級人民政府主要負責人是本行政區(qū)域內(nèi)人口與計劃生育工作的第一責任人。

第五條 縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責有關(guān)的人口與計劃生育工作。

科技、教育、文化、廣播電視、新聞出版等部門，應(yīng)當配合衛(wèi)生和計劃生育行政部門組織開展人口與計劃生育宣傳教育;報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體負有開展人口與計劃生育公益宣傳的義務(wù)。

工會、共青團、婦聯(lián)和計劃生育協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會等社會團體、企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。

第六條 夫妻雙方都有實行計劃生育的義務(wù)，公民實行計劃生育的合法權(quán)益受法律保護。

第七條 對在人口與計劃生育工作中做出顯著成績的單位和個人，各級人民政府應(yīng)當予以表彰、獎勵。

第二章 保障措施

第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)全國人口發(fā)展規(guī)劃及上一級人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)實際情況，編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃并組織實施。

第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當將人口與計劃生育工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，并隨著財政收入的增長逐年增加。

縣級以上人民政府應(yīng)當建立人口與計劃生育工作專項資金，用于落實計劃生育家庭獎勵扶助等有關(guān)政策。

任何單位和個人不得截留、克扣、挪用人口與計劃生育工作經(jīng)費和專項資金。

第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當推進人口與計劃生育信息化建設(shè)，加強人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布、遷移、就業(yè)等關(guān)系國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重大問題的信息資源研究和開發(fā)利用，提高人口與計劃生育科學決策、社會管理和公共服務(wù)水平。

第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當完善基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、生育保險等社會保障制度，促進人口與計劃生育工作。

第十二條 縣級以上人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當加強人口與計劃生育管理服務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)定基層工作機構(gòu)和隊伍，落實基層工作人員工資和社會保障待遇。

第十三條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負責本管轄區(qū)域內(nèi)人口與計劃生育工作，應(yīng)當根據(jù)轄區(qū)人口規(guī)模配備人口與計劃生育專職管理人員和技術(shù)服務(wù)人員，具體做好本轄區(qū)人口與計劃生育工作。

第十四條 村(居)民委員會應(yīng)當確定專人協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處依法做好人口與計劃生育工作。

機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位的人口與計劃生育工作，實行法定代表人或者主要負責人責任制，配備專(兼)職人員具體做好本單位的人口與計劃生育工作，并接受衛(wèi)生和計劃生育行政部門的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督檢查。

第十五條 流動人口的計劃生育工作由流動人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負責，以現(xiàn)居住地人民政府為主，戶籍所在地人民政府予以配合。

現(xiàn)居住地人民政府應(yīng)當將流動人口納入現(xiàn)居住地人口總數(shù)，實行同服務(wù)、同管理，實現(xiàn)流動人口計劃生育公共服務(wù)均等化。

第三章 生育調(diào)節(jié)

第十六條 提倡一對夫妻生育兩個子女。

不符合法律、法規(guī)規(guī)定多生育子女的，屬于超生。

第十七條 夫妻雙方符合下列條件之一的，可以申請生育第三個子女：

(一)原州區(qū)、海原縣、西吉縣、隆德縣、涇源縣、彭陽縣、鹽池縣、同心縣(以下統(tǒng)稱山區(qū)八縣)的少數(shù)民族農(nóng)村居民;

(二)育有兩個子女，經(jīng)鑒定有不能成長為正常勞動力的殘疾兒，且醫(yī)學上認為適宜再生育的。

第十八條 山區(qū)八縣少數(shù)民族農(nóng)村居民成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民或者有組織地移民搬遷到自治區(qū)區(qū)域內(nèi)的其他縣(市、區(qū))的，自戶籍變更之日起三年內(nèi)執(zhí)行原戶籍地的生育規(guī)定。

第十九條 再婚夫妻符合下列條件之一的，可以申請生育第三個子女：

(一)再婚前生育子女數(shù)合計為一個，再婚后生育一個的;

(二)再婚前生育子女數(shù)合計為兩個的。

第二十條 夫妻一方為本自治區(qū)戶籍，另一方為其他省(自治區(qū)、直轄市)戶籍的，雙方戶籍所在地關(guān)于再生育子女的規(guī)定不一致的，按照有利于當事人的原則適用。

第二十一條 夫妻一方為外國人或者香港、澳門特別行政區(qū)居民、臺灣同胞、華僑、出國留學人員的，按照國家有關(guān)生育規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 實行生育登記服務(wù)制度。生育登記服務(wù),按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 符合生育第三個子女條件的，夫妻雙方應(yīng)當持夫妻雙方的身份證、戶口簿、結(jié)婚證原件;再婚的、收養(yǎng)子女的應(yīng)當加持離婚證、收養(yǎng)登記證原件到一方戶籍地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生和計劃生育工作機構(gòu)提出再生育申請。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生和計劃生育工作機構(gòu)應(yīng)當自接到提交的相關(guān)材料之日起十日內(nèi)進行審核，報縣(市、區(qū))衛(wèi)生和計劃生育行政部門審批，符合再生育條件的，辦理相關(guān)手續(xù);不符合再生育條件的，應(yīng)當以書面形式告知申請人并說明理由。需要依法鑒定的，審核時間從收到鑒定結(jié)論之日起計算�；橛畔⑿杩缡『藢嵉模k理時限不超過二十日。

經(jīng)批準生育第三個子女的，因戶籍或者婚姻狀況等發(fā)生變化不再符合再生育條件的，除已經(jīng)懷孕的以外，批準生育的衛(wèi)生和計劃生育行政部門應(yīng)當及時撤回批準再生育決定，并書面告知理由。

第二十四條 有下列情形之一的，不得批準再生育：

(一)提供虛假病殘兒醫(yī)學鑒定證明的;

(二)非醫(yī)學需要選擇性別人工終止妊娠的;

(三)遺棄子女的;

(四)將子女送養(yǎng)的;

(五)自稱嬰兒死亡，但沒有證據(jù)證明的;

(六)故意致嬰兒死亡或者殘疾的;

(七)不得批準再生育的其他情形。

第二十五條 按照本條例規(guī)定，需要進行病殘兒醫(yī)學鑒定的，由夫妻雙方提出申請，經(jīng)縣(市、區(qū))衛(wèi)生和計劃生育行政部門初審后，報設(shè)區(qū)的市衛(wèi)生和計劃生育行政部門組織專家鑒定;申請人對鑒定結(jié)論有異議的，可以向自治區(qū)衛(wèi)生和計劃生育行政部門申請再鑒定，該鑒定為終局鑒定。

第四章 人口與計劃生育綜合服務(wù)

第二十六條 縣級以上人民政府以及衛(wèi)生和計劃生育、教育等行政部門應(yīng)當按照各自職責開展下列人口與計劃生育綜合服務(wù)：

(一)實行婚檢補助制度，加強婚育咨詢指導;

(二)建立健全孕前、孕產(chǎn)期保健服務(wù)制度，預(yù)防出生缺陷，提高出生人口素質(zhì);

(三)實行農(nóng)村婦女住院分娩補貼制度，促進住院分娩;

(四)宣傳普及嬰幼兒撫養(yǎng)和家庭教育科學知識，開展嬰幼兒早期教育，強化獨生子女社會行為教育和培養(yǎng);

(五)對獨生子女死亡、殘疾等計劃生育困難家庭，開展精神撫慰、再生育咨詢、診療等生育關(guān)懷服務(wù);

(六)指導公民選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠，提高公民生殖健康水平。

第二十七條 計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機構(gòu)(以下統(tǒng)稱從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu))，應(yīng)當依法取得執(zhí)業(yè)許可，按照批準的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)項目開展計劃生育技術(shù)服務(wù)。

計劃生育技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)當經(jīng)過培訓，考核合格后持證上崗，從事計劃生育臨床技術(shù)服務(wù)的人員還應(yīng)當具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。

從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)和人員應(yīng)當嚴格遵守與執(zhí)業(yè)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范、職業(yè)道德規(guī)范和管理制度，保障受術(shù)者安全。

禁止任何未取得資質(zhì)、資格的單位和個人施行計劃生育手術(shù)。

第二十八條 從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)當將其管理、使用的超聲波診斷儀和染色體檢測設(shè)備的目錄，報所在地的縣(市、區(qū))藥品監(jiān)督管理部門備案。

從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)應(yīng)當建立健全超聲技術(shù)檢查、染色體檢測、人工終止妊娠登記制度，定期向主管的衛(wèi)生和計劃生育行政部門報告。

第二十九條 禁止任何單位和個人進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠。禁止任何單位和個人為他人做假節(jié)育手術(shù)或者非法摘取宮內(nèi)節(jié)育器、皮下埋植劑。

第三十條 符合生育規(guī)定的育齡夫妻免費享受下列計劃生育技術(shù)服務(wù)：

(一)放置或者取出宮內(nèi)節(jié)育器、皮下埋植劑及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學檢查;

(二)孕情、宮內(nèi)節(jié)育器安全情況監(jiān)測;

(三)人工流產(chǎn)、引產(chǎn)術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學檢查;

(四)輸卵(精)管結(jié)扎術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學檢查;

(五)計劃生育手術(shù)并發(fā)癥和避孕藥具不良反應(yīng)的診斷、治療;

(六)經(jīng)批準施行的輸卵(精)管復通手術(shù)。

農(nóng)村育齡夫妻計劃生育技術(shù)服務(wù)所需經(jīng)費，由各級財政設(shè)立專項資金予以保障，開支標準和列支方式由自治區(qū)人民政府規(guī)定;城鎮(zhèn)育齡夫妻計劃生育技術(shù)服務(wù)所需經(jīng)費，由生育保險、基本醫(yī)療保險基金支付，沒有參加生育保險、基本醫(yī)療保險的，由所在單位或者當?shù)刎斦摀?/p>

從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)應(yīng)當公示免費技術(shù)服務(wù)項目。

第三十一條　國家免費向育齡夫妻提供避孕藥具。衛(wèi)生和計劃生育行政部門負責對免費避孕藥具的供應(yīng)、發(fā)放和管理工作進行監(jiān)督。

禁止倒賣、變賣、銷售國家提供的免費避孕藥具。

第三十二條 衛(wèi)生和計劃生育、藥品監(jiān)督管理、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政部門，應(yīng)當對終止妊娠藥品和促排卵藥品的銷售、使用活動以及其他計劃生育藥具經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查。

終止妊娠藥品和促排卵藥品必須在醫(yī)生指導和監(jiān)護下使用，實行嚴格的處方管理制度。

藥品零售企業(yè)不得銷售終止妊娠藥品和促排卵藥品，藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)不得將終止妊娠藥品和促排卵藥品銷售給未獲得相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)和個人。

第三十三條 育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。提倡已生育兩個或者兩個以上子女的夫妻選擇長效避孕措施。

第三十四條 采取永久性節(jié)育措施的夫妻，因子女死亡或者殘疾，符合本條例規(guī)定的再生育條件的，經(jīng)雙方申請，由縣(市、區(qū))衛(wèi)生和計劃生育行政部門審批，可以在指定的醫(yī)療機構(gòu)免費施行輸卵(精)管復通手術(shù)。

患有不孕(育)癥的夫妻選擇人類輔助生殖技術(shù)生育子女的，實施人類輔助生殖技術(shù)的醫(yī)療機構(gòu)，應(yīng)當查驗受術(shù)者的結(jié)婚證、不孕(育)癥診斷證明、生育證明等相關(guān)證明材料。

第三十五條 經(jīng)縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門指定的醫(yī)療機構(gòu)檢查診斷，夫妻雙方或者一方確實患有醫(yī)學上認為不應(yīng)當生育的疾病的，禁止生育;已懷孕的必須終止妊娠，并采取長效節(jié)育措施。

第三十六條 經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上計劃生育技術(shù)鑒定組織的鑒定，確屬因計劃生育手術(shù)引起并發(fā)癥的，應(yīng)當給予及時治療，醫(yī)療費用由原實施節(jié)育手術(shù)的單位承擔。治療期間，國家機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位職工工資照發(fā)，其他人員生活確有困難的，由所在地縣(市、區(qū))人民政府給予經(jīng)濟補助。

因施行節(jié)育手術(shù)造成醫(yī)療事故的，按照國務(wù)院《醫(yī)療事故處理條例》的有關(guān)規(guī)定處理。

第五章 優(yōu)待和獎勵

第三十七條 對符合法律、法規(guī)規(guī)定生育的產(chǎn)婦，除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假60天，并給予其配偶25天護理假;產(chǎn)假和護理假視同出勤，工資、獎金照發(fā)。

第三十八條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻，享受以下優(yōu)待、獎勵：

(一)自領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》之月起，每月獎勵獨生子女保健費，發(fā)到子女年滿十四周歲止，發(fā)放標準由自治區(qū)人民政府規(guī)定;

(二)優(yōu)先提供職業(yè)技能培訓、職業(yè)技能鑒定;

(三)就業(yè)、住房、扶貧救濟及子女入托、入學、醫(yī)療等方面，在同等條件下優(yōu)先照顧。

第三十九條 各級人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當給予農(nóng)村計劃生育家庭以下優(yōu)待：

(一)在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，只有一個子女或者兩個女孩的農(nóng)村計劃生育家庭，夫婦年滿六十周歲以后，享受農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助，直至亡故。

(二)實施“少生快富”工程，按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定給予獎勵及其他優(yōu)待。

(三)為領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的家庭、“少生快富”工程戶和計劃生育純女戶辦理城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險時，按照國家有關(guān)規(guī)定，提高個人補助標準。

(四)分配集體經(jīng)濟收益、征地補償費，發(fā)放救濟金，按戶分配、發(fā)放的，領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的家庭、計劃生育純女戶應(yīng)當以高出戶均標準的百分之二十分配、發(fā)放;按人分配、發(fā)放的，領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的家庭和計劃生育純女戶增加一個人份。

(五)審批宅基地、調(diào)整土地時，對領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的家庭、計劃生育純女戶給予優(yōu)先照顧。

(六)對計劃生育貧困家庭優(yōu)先安排扶貧項目，優(yōu)先提供扶貧資金、物資，優(yōu)先安排從事第二、三產(chǎn)業(yè)工作。

(七)農(nóng)牧、林業(yè)、水利、科技、人力資源和社會保障等部門應(yīng)當對計劃生育家庭優(yōu)先進行實用技術(shù)培訓。

(八)享受各級人民政府規(guī)定的其他獎勵和優(yōu)待。

第四十條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的家庭，子女死亡或者殘疾(殘疾達到三級以上)，不再生育或者收養(yǎng)子女的，享受國家和自治區(qū)的計劃生育家庭特別扶助金。

第四十一條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的家庭，繼續(xù)享受獨生子女保健費。獨生子女保健費按照下列規(guī)定列支或者開支：

(一)企業(yè)單位從管理費中開支;

(二)行政、事業(yè)單位在職工福利費中列支;

(三)城鎮(zhèn)無業(yè)居民、失業(yè)人員、個體經(jīng)營者或者農(nóng)村居民，其獨生子女保健費由自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))財政按比例分擔，分擔比例由自治區(qū)人民政府規(guī)定，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處負責發(fā)放。”

第四十二條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的家庭，獨生子女父母雙方都是職工的，其獨生子女保健費由父母所在單位各負擔百分之五十;一方為職工，另一方為城鎮(zhèn)無業(yè)居民、失業(yè)人員、個體經(jīng)營者或者農(nóng)村居民的，獨生子女保健費由職工一方所在單位和財政部門各負擔百分之五十。

第四十三條 農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)無業(yè)居民、失業(yè)人員、個體經(jīng)營者施行永久性節(jié)育手術(shù)的，憑施術(shù)單位證明，享受適當?shù)臓I養(yǎng)補助，所需經(jīng)費按照獨生子女保健費的負擔方式處理。

國家機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位職工施行計劃生育手術(shù)的，憑施術(shù)單位證明，按照有關(guān)規(guī)定享受休假，工資、獎金照發(fā);其中施行永久性節(jié)育手術(shù)的，由所在單位給予適當?shù)臓I養(yǎng)補助。

具體補助辦法由自治區(qū)人民政府制定。

第四十四條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》后再生育的，應(yīng)當收回并注銷其《獨生子女父母光榮證》，停止享受獨生子女父母獎勵優(yōu)惠待遇。

第六章 監(jiān)督措施

第四十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對下級人民政府人口與計劃生育工作的監(jiān)督檢查，將人口與計劃生育工作情況作為考核所屬工作部門、單位和下級人民政府主要負責人和直接責任人員工作的重要內(nèi)容，嚴格實行目標管理責任制，并將落實目標管理責任制的情況，作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容，及時公布，接受社會監(jiān)督。

縣級以上人民政府工作部門和下級人民政府，應(yīng)當向本級人民政府或者上一級人民政府定期報告本部門或者本行政區(qū)域?qū)嵤┤丝谂c計劃生育工作的情況。

凡未完成本級政府年度人口控制指標的設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，一年內(nèi)不得評為綜合性先進，其主要負責人不得評先授獎、晉升職務(wù)。

第四十六條 衛(wèi)生和計劃生育行政部門及其工作人員開展日常監(jiān)督檢查時，有權(quán)查閱有關(guān)證明、資料、記錄，有權(quán)向有關(guān)人員了解相關(guān)情況，責令停止并改正相關(guān)違法行為，被檢查的單位和個人應(yīng)當予以配合。

第四十七條 衛(wèi)生和計劃生育行政部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處實施監(jiān)督檢查，應(yīng)當符合依法行政的基本要求，不得妨礙被檢查單位正常的業(yè)務(wù)活動，不得侵害公民的合法權(quán)益。

第四十八條 財政、審計部門應(yīng)當加強對人口與計劃生育財政投入資金的監(jiān)管，完善工作流程和運行機制，確保資金的規(guī)范管理和安全使用。

監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當加強對國家工作人員違反人口與計劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策行為的查處，公開對相關(guān)違法、違紀行為的處理情況。

第四十九條 衛(wèi)生和計劃生育行政部門應(yīng)當在其辦公場所公開有關(guān)計劃生育的政策、辦事程序等，方便公民和組織辦理相關(guān)手續(xù)。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會，應(yīng)當公開再生育審批、獎勵扶助、超生處理等相關(guān)情況，接受社會監(jiān)督。

第五十條 任何單位和個人對違反人口與計劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的行為有權(quán)舉報。

接到舉報的部門和有關(guān)組織應(yīng)當立即調(diào)查，依法處理，并將處理結(jié)果反饋舉報人。社會影響較大的違法行為，處理結(jié)果應(yīng)當向社會公布。

衛(wèi)生和計劃生育行政部門應(yīng)當對舉報有功人員給予獎勵。

第五十一條 各級人民政府應(yīng)當將公民計劃生育情況納入社會信用體系。