的民族關(guān)系是平等、互助、共同繁榮新型的民族關(guān)系，有別于歷代的剝削階級(jí)民族關(guān)系，它的實(shí)質(zhì)是努力實(shí)現(xiàn)各民族間的事實(shí)上的平等。由于歷史、社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地理環(huán)境等因素，大部分少數(shù)民族地區(qū)在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上相對(duì)落后，教育、文化事業(yè)發(fā)展處于弱勢(shì)地位。為了真正實(shí)現(xiàn)各民族之間的平等、互助、共同繁榮發(fā)展，有必要采取一系列的政策措施，縮小各民族之間事實(shí)上的差距，包括適當(dāng)放寬少數(shù)民族高考分?jǐn)?shù)的政策，使少數(shù)民族聚居地區(qū)得到扶持和幫助，加速發(fā)展教育和文化事業(yè)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)民族間的平等發(fā)展。認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹黨的民族理論和民族政策，對(duì)于加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位、加強(qiáng)國(guó)家的統(tǒng)一穩(wěn)定、加強(qiáng)中華民族的團(tuán)結(jié)發(fā)展共同繁榮具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、黨的民族政策對(duì)于民族平等和團(tuán)結(jié)的論述。

馬克思主義民族理論是馬克思主義科學(xué)體系中的重要組成部分，列寧、斯大林捍衛(wèi)和發(fā)展了馬克思主義民族理論，豐富和發(fā)展了馬克思主義民族理論，以毛澤東為首的中國(guó)共產(chǎn)黨人，把馬克思主義理論和中國(guó)的具體國(guó)情、民族實(shí)際結(jié)合起來(lái)創(chuàng)造性地發(fā)展了馬克思主義民族理論，提出了一系列黨的民族理論和民族政策，成功地解決了中國(guó)的各民族問(wèn)題，取得了一系列民族工作成就。列寧認(rèn)為：除了高度發(fā)展的資本主義民族之外，還有許多很弱小和經(jīng)濟(jì)十分不發(fā)達(dá)的民族，民族差別將長(zhǎng)期存在，要幫助以前受壓迫的民族達(dá)到事實(shí)上的平等，對(duì)少數(shù)民族多讓步一些，多溫和一些，對(duì)于歷史上由于階級(jí)壓迫而造成的差別要用“贖罪”的心態(tài)來(lái)解決。斯大林也提出了關(guān)于消除歷史上遺留下來(lái)的民族間事實(shí)上不平等的思想。毛澤東、周恩來(lái)提出來(lái)并強(qiáng)調(diào)國(guó)家統(tǒng)一、民族平等、民族繁榮的思想。周恩來(lái)指出：“我們對(duì)各民族既要平等，又要使大家繁榮。”“各民族繁榮是我們?cè)诿褡逭呱系母玖?chǎng)。”[1]。毛澤東指出：“國(guó)家的統(tǒng)一，人民的團(tuán)結(jié)，國(guó)內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)，這是我們事業(yè)必定要取得勝利的基本保證。”[2]。在階級(jí)社會(huì)里，民族關(guān)系的實(shí)質(zhì)是階級(jí)剝削和階級(jí)壓迫，現(xiàn)階段的民族關(guān)系是民族間的平等、團(tuán)結(jié)、互助關(guān)系。在這種前提下，“遇到民族平等與經(jīng)濟(jì)效率的矛盾時(shí)，才能在權(quán)衡中統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步前進(jìn)，在平等的社會(huì)中提高效率，在有效率的經(jīng)濟(jì)中促進(jìn)平等，使各民族充分實(shí)現(xiàn)政治平等又更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;在民族發(fā)展中遇到民族間或民族地區(qū)單間競(jìng)爭(zhēng)與互助問(wèn)題時(shí)，才能使競(jìng)爭(zhēng)與互助在協(xié)調(diào)中相互促進(jìn)，使競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和扶持 (少數(shù)民族)政策在一段時(shí)期并存，讓少數(shù)民族在競(jìng)爭(zhēng)浪潮中逐步適應(yīng)起來(lái)，讓少數(shù)民族在競(jìng)爭(zhēng)互助中共同發(fā)展。”[3]。時(shí)期民族問(wèn)題和主要原因是歷史上遺留下來(lái)的各民族間政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展上事實(shí)上的不平等和國(guó)家經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展不平衡造成的。各少數(shù)民族由于經(jīng)濟(jì)文化上的落后，不能充分享受國(guó)家憲法和法律給予的各項(xiàng)平等權(quán)利，所以我們要制定相應(yīng)的民族政策和措施，使形式上的平等真正落到實(shí)處，高考少數(shù)民族考生加分政策就是一項(xiàng)具體的措施。

二、黨在教育方面對(duì)民族教育所做的工作。

解放前，民族地方的教育是相當(dāng)落后的，特別是少數(shù)民族聚居的地方。許多地方還處于原始社會(huì)和奴隸社會(huì)階段，解放后黨和政府加大了人、財(cái)、物的投入和政策的傾斜，使少數(shù)民族地區(qū)的教育有了很大的變化，各少數(shù)民族的人口文化素質(zhì)有了一定的提高，文盲人數(shù)有所減少。但是少數(shù)民族地區(qū)教育由于地理環(huán)境、氣候條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，跟內(nèi)地相比仍然有很大的差距，在辦學(xué)的基礎(chǔ)條件、師資力量、資金投入方面都不足，少數(shù)民族高層次人才比例低。為了改善這一狀況，黨和國(guó)家制定了相關(guān)的扶持政策，在培養(yǎng)少數(shù)民族地區(qū)大學(xué)生方面做了大量的工作，加強(qiáng)了對(duì)少數(shù)民族地區(qū)高考生的錄取和管理，加強(qiáng)了少數(shù)民族畢業(yè)生的管理工作。“1952年xx月政務(wù)院發(fā)出《關(guān)于少數(shù)民族畢業(yè)生分配工作的指示》;1956年7月10日發(fā)出《教育部通知關(guān)于優(yōu)先錄取少數(shù)民族學(xué)生的通知》，解放以來(lái)，特別是近十年來(lái)，適當(dāng)放寬高考錄取分?jǐn)?shù)線，并采取同等成績(jī)優(yōu)先錄取少數(shù)民族考生的辦法，錄取了成千上萬(wàn)少數(shù)民族大專院校學(xué)生。”[4]。 1984年5月31日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》第七十一條規(guī)定：“國(guó)家舉辦民族高等學(xué)校，在高等學(xué)校舉辦民族班、民族預(yù)科，專門(mén)或者主要招收少數(shù)民族學(xué)生，并且可以采取定向招生、定向分配的辦法。高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校招收新生的時(shí)候，對(duì)少數(shù)民族考生適當(dāng)放寬錄取標(biāo)準(zhǔn)和條件，對(duì)人口特少的少數(shù)民族考生給予特殊照顧。”解放后由于實(shí)行了培養(yǎng)少數(shù)民族人才的優(yōu)惠政策，使少數(shù)民族人口素質(zhì)得到提高，使少數(shù)民族師資力量得到改善，使少數(shù)民族的自由權(quán)利和和平等權(quán)利進(jìn)一步得到落實(shí)，促進(jìn)了少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

三、近幾年來(lái)關(guān)于高考少數(shù)民族加分的相關(guān)政策的實(shí)施情況。

近幾年，高考的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，特別是優(yōu)質(zhì)教育資源的爭(zhēng)奪，優(yōu)質(zhì)的教育資源成為了競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，有時(shí)幾分之差就可能和重點(diǎn)大學(xué)和熱門(mén)專業(yè)失之交臂。為了上一個(gè)好一點(diǎn)的大學(xué)，出現(xiàn)了名目繁多的高考加分項(xiàng)目，甚至不惜造假，鉆國(guó)家政策的空子。重慶市09年出現(xiàn)高考假冒少數(shù)民族身份加分的情況出現(xiàn)后，有的人質(zhì)疑少數(shù)民族加分的政策有沒(méi)有必要取消，在網(wǎng)上也展開(kāi)了討論，從討論的情況來(lái)看，第一種觀點(diǎn)認(rèn)為“在分?jǐn)?shù)面前人人平等，實(shí)行裸考才公平。”第二種觀點(diǎn)認(rèn)為 “加分是高考腐敗的根源，是權(quán)貴者的樂(lè)園。”第三種觀點(diǎn)認(rèn)為：“取消錦上添花的加分，保留少數(shù)民族地區(qū)加分政策”。筆者前幾年負(fù)責(zé)學(xué)校的招就工作，對(duì)國(guó)家的招生政策多一些了解，我認(rèn)為第一種觀點(diǎn)是片面的，雖然形式上看是公平的，但不能全面否定高考的加分政策，特別是對(duì)少數(shù)民族考生的加分政策，就少數(shù)民族的加分政策是根據(jù)我們國(guó)家的具體情況制定的，具有法律依據(jù)和合理性，只有給教育落后的少數(shù)民族地區(qū)考生加分，才更接近公平，不加分可能會(huì)更不公平、更不合理。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為加分是高考腐敗的根源，是權(quán)貴者的樂(lè)園。我認(rèn)為是不全面的，的確近幾年是有不少人利用手中的權(quán)力，利用國(guó)家對(duì)少數(shù)民族的加分政策，制假造假，鉆國(guó)家政策的空子，但國(guó)家也在加大查處力度，類似的情況在減少，不能因噎廢食。我同意第三種觀點(diǎn)，由于地區(qū)的差別，學(xué)生在教育發(fā)展的過(guò)程中相對(duì)來(lái)說(shuō)發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)生可以在中小學(xué)階段獲得更多的加分機(jī)會(huì)，這對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的考生來(lái)說(shuō)會(huì)增加新的不公平，比如說(shuō)“三模三電”的加分、金融高管子女加分，所以我認(rèn)為這些項(xiàng)目可以取消。對(duì)貧困少數(shù)民族聚居地區(qū)的考生都應(yīng)該加分包括其中的漢族，其實(shí)近幾年包括云南、廣西等地方的政策也都是這樣，居住在經(jīng)濟(jì)教育條件比較好的城鎮(zhèn)少數(shù)民族民族享受了較好教育資源的少數(shù)民族可以不加分。一方面可以更大限度地兼顧我們國(guó)家發(fā)展不平衡的實(shí)際情況;另一方面可以實(shí)現(xiàn)盡可能的教育公平。民族的平等、團(tuán)結(jié)、共同繁榮不能只停留在紙上，要靠具體的政策執(zhí)行來(lái)保障。高考少數(shù)民族考生的加分政策正是民族平等的具體落實(shí)，當(dāng)然具體的實(shí)施還需要艱苦細(xì)致的工作。

四、高考少數(shù)民族加分的原則和相關(guān)的幾個(gè)問(wèn)題。

黨和政府對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的人才培養(yǎng)制定了許多政策，比如加強(qiáng)民族地方的教育投入，建立民族高等院校等等，其中高考少數(shù)民族加分的政策是實(shí)現(xiàn)民族平等的一項(xiàng)內(nèi)容，由于涉及廣，加之各地的情況不盡一致，在政策的執(zhí)行上也出現(xiàn)一些偏差。總的情況是一些大城市對(duì)散居在其中的少數(shù)民族加5-10分投檔，在云南等一些少數(shù)民族較多的地方根據(jù)實(shí)際情況和不同民族的發(fā)展情況給予一定的加分包括漢族比如云南20xx年高考少數(shù)民族地區(qū)加分情況為例：“這些考生可加10 分：云南省哈尼族、傣族、苗族、傈僳族、拉祜族、佤族、景頗族、瑤族、布朗族、怒族、阿昌族、普米族、德昂族、獨(dú)龍族、藏族、蒙古族、基諾族、水族、布依族在內(nèi)地的考生;內(nèi)地農(nóng)村戶口的彝族、壯族考生;各州(市)人民政府確定的內(nèi)地高寒貧困山區(qū)的少數(shù)民族考生;這些考生可加20分：邊疆及執(zhí)行邊疆政策縣的少數(shù)民族考生;漢族考生(指土生土長(zhǎng)或隨父母到邊疆，戶口、上學(xué)逆推連續(xù)十年以上，現(xiàn)仍在邊疆的考生);上述考生，高中階段在內(nèi)地上學(xué)的相對(duì)減少10分” [5]我們可以看到城鎮(zhèn)和內(nèi)地的白族、納西族、回族、滿族是沒(méi)有加分的，城鎮(zhèn)的彝族、壯族是沒(méi)有加分的，相反的在邊疆縣和執(zhí)行邊疆縣的少數(shù)民族和漢族考生可以加20分。從上面的例子來(lái)看，民族加分的情況是復(fù)雜的，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況也在發(fā)生變化，有的少數(shù)民族過(guò)去落后，但經(jīng)過(guò)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展的平均水平，所以享受不了加分政策，但有的民族聚居地方包括邊疆漢族在內(nèi)落后了，所以也同樣可以享受加分政策，這也是促使社會(huì)的和諧均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮的目標(biāo)。少數(shù)民族高考加分政策并不能完全解決民族地區(qū)的教育落后面貌，解決少數(shù)民族地區(qū)的教育文化發(fā)展問(wèn)題是一個(gè)綜合發(fā)展的問(wèn)題，但做為人才選拔和人才培養(yǎng)的高考來(lái)說(shuō)，適當(dāng)?shù)恼疹櫿呤钦_的政策取向，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義。根據(jù)少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)文化的發(fā)展，各省市自治區(qū)的少數(shù)民族加分政策每年都在作調(diào)整，盡可能的統(tǒng)籌兼顧，但總的一點(diǎn)對(duì)貧困的少數(shù)民族聚居地區(qū)扶持的政策不應(yīng)該變。

一方面雖然少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)較之以前有了很大的發(fā)展，但改革開(kāi)放三十多年來(lái)，西部少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與東部和中部的發(fā)展差距有越拉越大的趨勢(shì)，人財(cái)物按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律流向了發(fā)達(dá)地區(qū)，西部少數(shù)民族地區(qū)仍需加大扶持力度。另一方面，雖然較之以前少數(shù)民族大學(xué)生在校生的人數(shù)比以后有較大增加，但現(xiàn)在少數(shù)民族人口比例占全國(guó)人口的8.4%，而少數(shù)民族的大學(xué)生在校的比例不超過(guò)7%，即使這樣給予適當(dāng)?shù)恼疹欉�是存在差距，所以說(shuō)制定少數(shù)民族高考加分的政策是必須的。雖然可以加分投檔，但各個(gè)學(xué)校的《招生簡(jiǎn)章》還有一個(gè)審定認(rèn)可的問(wèn)題，有的也規(guī)定了“進(jìn)大門(mén)認(rèn)，進(jìn)小門(mén)不認(rèn)”的選專業(yè)情況，也給加分政策的執(zhí)行帶來(lái)一些問(wèn)題。

五、結(jié)語(yǔ)。 少數(shù)民族高考加分政策有理論依據(jù)和法律依據(jù)及相關(guān)的操作程序，在網(wǎng)絡(luò)上有的人不了解相關(guān)的政策和法規(guī)，因政策在執(zhí)行的過(guò)程中出現(xiàn)了一些腐敗的現(xiàn)象和不合理現(xiàn)象就否定這項(xiàng)政策，甚至出現(xiàn)一些破壞民族團(tuán)結(jié)的言論，這是非常不利于安定團(tuán)結(jié)的，要加大力度對(duì)民族理論和政策的教育，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育。讓更多的少數(shù)民族大學(xué)生接受高等教育，讓他們?cè)诟咝＠锏轮求w全面發(fā)展，回到家鄉(xiāng)建設(shè)家鄉(xiāng)，對(duì)于民族團(tuán)結(jié)和祖國(guó)統(tǒng)一有十分重大的意義。

高考少數(shù)民族加分政策是黨民族政策的具體措施的一部分，是實(shí)現(xiàn)民族平等發(fā)展的具體舉措，目前還不能簡(jiǎn)單的取消這一政策，只有當(dāng)各民族間的差距真正消失后才能取消。單純地片面強(qiáng)調(diào)分?jǐn)?shù)面前人人平等，實(shí)行“裸考”，會(huì)造成事實(shí)上的不平等。當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，西方某些國(guó)家打著“人權(quán)”、“民族”、“宗教”的旗號(hào)干涉別國(guó)內(nèi)政，政治、民族、宗教問(wèn)題交織在一起，前蘇聯(lián)的解體其中一個(gè)重要的原因就是沒(méi)有解決好民族問(wèn)題而導(dǎo)致國(guó)家分裂。認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹黨的民族理論和民族政策，用好執(zhí)行好高考少數(shù)民族加分政策等民族平等的政策對(duì)于加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位、加強(qiáng)國(guó)家的統(tǒng)一穩(wěn)定、加強(qiáng)中華民族的團(tuán)結(jié)發(fā)展共同繁榮具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。