根據省、市、縣委解放思想大討論的有關部署要求，現就做好深入查擺問題工作，制定如下推進方案：

一、目標要求

堅持“以問題為導向、以問題促改革、以改革促發展”原則，各級各單位要圍繞省委寄于邯鄲“增強看齊意識、盡快實現發展新突破”的要求，圍繞實現縣委九屆十一次全會提出的“一個高于”、“三個翻番”、“兩個建成”的目標任務，從承擔的經濟社會發展指標任務和職能實際情況出發，認真查找制約發展的突出問題，認真查找制約發展的思想障礙和體制機制問題，通過查擺梳理問題，真正找出本地本單位存在的突出問題并從根本上加以解決。通過全縣各級各單位查找并解決問題，為全縣加快發展掃清障礙，確保我縣“十三五”規劃實現良好開局。

二、查擺內容

貫徹省、市委要求，聚焦縣委針對“八破八立”提出的8方面30個問題（詳見縣委大討論《實施方案》永字〔2015〕29號），扎實開展好“三查三看三對照”活動。

1、對照“八破八立”要求，查找思想觀念問題，看是否做到破立并舉、解放思想、統一認識。在深入全面查找的基礎上，堅持“三個突出”。一是突出從發展理念上查。圍繞黨的十八屆五中全會、省委八屆十二次全會、市委八屆七次全會和縣委九屆十一次全會精神，從發展理念上查找問題，看工作思路是否符合“創新、協調、綠色、開放、共享”的新理念，看在思想和行動上是否真正做到了與中央和省、市、縣委保持高度一致，看是否能充分運用新的發展理念武裝頭腦、指導實踐。二是突出從思想觀念上查。看是否存在著等靠思想嚴重，主動作為不夠、爭取政策不夠的問題；看是否存在著“官本位”思想嚴重、心思和精力不集中、個人想法過多、干事創業勁頭不足、聚焦發展不夠的問題；看是否存在著思想僵化、慣性思維，推動轉型發展、協同發展意識不強、辦法不多、措施不硬的問題。三是從體制機制上查。看是否存在著市場機制作用發揮不充分，運用經濟辦法、市場手段不夠的問題；看是否存在著思想放不開，思路打不開，改革發展辦法不多、力度不大的問題；看在改革突破點上，特別是在改革的“一招鮮”上是否缺乏創新突破、對標先進是否存在差距和不足。

2、對照既定工作部署，查找工作落實問題，看是否緊盯目標、真抓實干、落到實處。各級各單位要圍繞既定工作部署，要在“實現發展突破”上動腦筋，在狠抓工作落實上下功夫，調整好工作狀態，嚴明工作作風。一是圍繞“發展突破”查問題。當前，我縣經濟運行下行壓力很大、轉型發展的任務很重，實現“一個高于”、“三個翻番”、“兩個建成”任務艱巨。各級各單位要立足本單位承擔職能和目標任務，自覺地擔當起保增長、促轉型、履職能責任，認真研究制約發展的癥結所在，奮發作為，破解難題，力求實現以自己承擔目標任務的突破，推進全縣發展的突破。二是圍繞“發展短板”查問題。直面永年發展，存在諸多短板問題，補齊短板才能提高綜合實力，才能實現跨越發展。各級各單位要圍繞縣委九屆十一次全會提出的公共基礎設施、收支矛盾、生態環境、民生改善等經濟社會事業短板問題對號入座，認真研究解決；要立足自身實際，針對各自承擔的經濟社會指標和目標任務查找問題，研究解決；要在經濟質量效益、發展環境、文化教育、公共服務等各方面對照先進查問題，實現定位趕超。三是圍繞工作落實查問題。圍繞中央和省市縣委重要工作部署，查找工作落實不到位、主動作為不夠等問題。重點查主動性上和持續性上的問題，看是否做到了不落實不松勁、不到位不松手；查精神狀態上的問題，看是否存在“為官不為”現象，是否做到了夙興夜寐、激情工作，是否做到了“馬上就辦、辦就辦好”，是否做到了細致、精致、極致，達到精益求精的新要求。

3、對照“三嚴三實”標準，查找不嚴不實問題，看是否做到聚焦問題、深挖細剖、即知即改。將落實中央“三嚴三實”要求作為一種常態，看是否能夠做到加強黨性修養，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風邪氣；看是否能夠做到堅持用權為民，按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子里，任何時候都不搞特權、不以權謀私；看是否能夠做到心存敬畏、手握戒尺，慎獨慎微、勤于自省，遵守黨紀國法，為政清廉；看是否能夠做到從實際出發謀劃事業和工作，使政策、思路、方案符合實際情況、符合客觀規律、符合科學精神；看是否能夠做到腳踏實地、真抓實干，敢于擔當責任，勇于直面矛盾，善于解決問題，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績；看是否能夠做到對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實，做老實人、說老實話、干老實事，襟懷坦白，公道正派。

三、推進措施

1、召開查擺問題分析會。各級班子都要結合實際，對存在問題進行查擺分析。縣級領導班子和領導干部要通過召開查擺問題分析會、調研督導、走訪座談等形式，查找經濟運行、轉型發展等方面的突出問題，找準承擔目標任務、分管工作、職能定位方面存在制約發展的突出問題、體制機制問題和工作作風問題。各鄉鎮和縣直各單位要召開查擺問題分析會，查擺思想作風、體制機制上的突出問題，重點放在進一步查找并鎖定問題、解決問題上。農村干部和縣直單位普通干部也要組織召開查擺問題分析會，重點是查擺思想作風、體制機制上的突出問題。

2、制定“問題清單”。對于查擺出來的各類問題，各級領導班子和領導干部都要進行認真梳理、匯總，要按照實事求是、不怕揭丑、不能護短的原則，分班子和個人、分類別制定“問題清單”。“問題清單”梳理后要做到條目式，列清多少個方面、多少個問題。各鄉鎮和縣直各單位領導班子問題清單經單位主要負責同志簽字后，報縣委大討論辦公室；領導干部個人問題清單經單位主要負責同志審核把關后，留檔備查。

3、建立整改臺賬。針對分析查擺梳理出來的問題，各級領導班子和領導干部都要建立整改臺賬，明確整改任務、整改時限、整改目標、責任人，以嚴肅的態度、嚴格的標準、嚴明的紀律抓整改。各級各單位要針對“問題清單”中列出的各類問題開展集中整改行動，能立即整改到位的要主動整改、積極整改，確保立即整改到位；不能立即整改到位的問題，要按照全縣統一安排部署和自身實際情況，做到目標、任務、責任、時限“四明確”，確保問題整改到位。

四、組織領導

一要強化組織領導。各級各單位要切實加強對深入查擺問題工作的組織領導，制定好查擺問題工作推進方案、問題清單和整改臺賬。各單位“一把手”要認真履行第一責任人的職責，對查擺問題這一環節的重點工作、重點任務要親自過問、親自安排、親自協調，真正把責任扛在肩上、把活動抓在手上，切實形成強大組織推動力。

二要務求工作實效。各級各單位都要緊密聯系思想和工作實際，抓住要害、突出重點，注重解決實際問題，杜絕空泛議論、搞形式走過場，確保大討論活動富有成效，達到預期目的。對查擺出來的每一項具體問題，都要詳細列出表格、明確目標要求、落實責任分工、限期加以解決，確保問題查擺解決取得實效。

三要強化督導檢查。活動辦督導組要針對查擺問題階段的各項工作開展專項督導，強化跟蹤檢查，對查擺問題重視程度不夠、蜻蜓點水、敷衍應付的，要在全縣點名通報；對問題清單不實不準、剖析根源不深、整改措施不具體的，要責其糾正；對查擺問題分析會不能觸及突出問題，搞形式、走過場的，要推倒重來，靠嚴督實查確保此項工作成效。