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2017開展文明執法教育實踐活動實施方案【1】

根據《全省行政執法機關開展文明執法教育活動實施方案》和《全縣行政執法機關開展文明執法教育活動實施方案的通知》的精神，為進一步推進民政系統各單位(具有行政執法機關職能的單位，下同)依法行政、文明執法，解決少數執法工作人員存在文明執法意識淡薄、執法方式簡單粗暴、執法程序不規范等問題，經局黨組研究，決定在全縣民政系統開展“依法行政、執政為民”為主要內容的文明執法教育活動。

一、指導思想

此次教育活動要以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，牢固樹立依法行政、執政為民的理念，教育和引導全系統執法機關及工作人員進一步解放思想，增強文明執法、依法行政的意識，不斷提高行政執行能力和行政執法水平，努力為全縣經濟社會又好又快發展營造良好的法制環境。

二、目標原則

在開展文明執法教育活動中，各單位應堅持以下三個原則：

一是統籌兼顧，務求實效。要把學習教育與日常工作緊密結合起來，切實做到學習教育和行政執法兩不誤、兩促進。

二是正面教育，邊學邊改。通過樹立和宣傳先進典型，弘揚新風正氣，引導行政執法人員對照典型找差距，不斷解決自身存在的問題。

三是文明執法與嚴格執法相結合。要通過文明執法實現嚴格執法，在嚴格執法中體現文明執法，使文明執法與嚴格執法有機結合，從而達到堅持執法標準和提高執法效能的目的。

三、方法步驟

本次文明執法教育活動安排四個月時間，分為四個階段。

(一)學習動員階段(4月30日?5月31日)。一是制定工作方案。結合“三換位”主題教育實踐活動和優化全縣經濟發展環境活動等實際，制定切實可行的方案。二是進行宣傳發動。召開全系統文明執法教育活動動員大會，并利用報紙、電視、網絡等媒體和橫幅、標語、櫥窗、板報等多種形式進行廣泛宣傳，營造良好的教育氛圍。三是組織學習討論。各單位認真組織學習《行政許可法》、《行政處罰法》、《全面推進依法行政實施綱要》、《市人民政府關于全面推進依法行政的實施意見》和本行業相關的法律法規規章。學習采取集中和自學相結合，集中學習時間每周不少于3個工作日、執法人員每天自學不少于1小時、心得體會不少于1篇、學習筆記不少于5000字。同時，各單位還可以采取觀摩學習、舉辦研討會、發文明執法倡議、以案講法、演講會等多種形式開展學習討論，提高教育活動效果。

(二)查擺問題和清理檢查階段(6月1日?6月30日)。一是摸清執法隊伍現狀。全民政系統范圍內開展一次行政執法人員資格和人數的清理統計工作，摸清執法隊伍的年齡、學歷等基本情況。二是認真查找問題。各單位采取自己查、群眾評的方法，認真開展“查執法理念、比執法作風、看執法行為”的討論教育活動，分析單位和個人存在的問題;開展行政執法案件評查，查找執法過程中存在的問題;組織召開座談或者采取問卷調查的方式，廣泛收集社會各界對單位的意見和建議。三是撰寫分析材料。在查擺問題的基礎上，各單位和個人認真撰寫執法情況分析材料，重點檢查執法理念是否端正、執法作風是否文明、執法行為是否規范，深刻分析問題存在的原因。四是開展集中清理工作。對行政執法主體和執法事項進行梳理，明確執法依據、執法權力、執法程序和相應的責任;對行政審批事項進行集中清理，切實減少審批事項，規范審批流程，提高審批質效。各單位和個人分析材料于2010年6月下旬上報局文明執法教育活動領導小組辦公室。

(三)整改落實階段(7月1日?7月31日)。針對查找出來的問題，緊緊圍繞端正執法理念、改進執法作風、規范執法行為的要求制定整改措施，認真加以整改。個人的整改措施要經本單位主要負責人簽字同意。整改措施確定后要通過一定方式在一定范圍內公布，自覺接受社會各界的監督。各單位對經過審核確認具有行政執法資格的合格執法人員重新登記。

(四)檢查驗收階段(8月1日?8月24日)。各單位對活動情況進行全面總結，并形成書面材料上報局文明執法教育活動領導小組辦公室。局文明執法教育活動領導小組對單位文明執法教育活動開展情況進行檢查，做好迎接省、市、縣檢查組檢查驗收。

四、工作要求

(一)加強領導,提高認識。局成立以局長同志為組長，副局長同志為副組長，機關各股室和局屬二級單位負責人為成員的民政系統文明執法教育活動領導小組，領導小組下設辦公室，同志兼任辦公室主任。民政系統文明執法教育活動領導小組辦公室具體負責整個活動的組織、協調和實施。各單位要充分認識開展行政執法機關文明執法教育活動的重大意義，成立相應領導小組和工作專班，具體負責此次活動的實施組織工作，自覺把“文明執法”活動融入日常執法工作中，以扎實有效的措施確保文明執法教育活動深入開展。

(二)統籌安排,務求實效。各單位要切實把文明執法教育活動與縣委“三換位”主題教育實踐活動和優化全縣經濟發展環境活動有機結合起來,以換位體驗活動促進文明執法，以文明執法進一步優化全縣經濟發展環境，達到相互促進、相互提高的目的。

(三)強化監督,確保實效。各單位對每階段的實施計劃、工作進展、好的經驗和典型等情況，要及時向局文明執法教育活動領導小組辦公室報送。局文明執法教育活動領導小組辦公室對各階段工作情況要適時進行檢查督辦，及時掌握各單位進展情況。

2017開展文明執法教育實踐活動實施方案【2】

根據《市政府辦公廳轉發全市行政執法教育活動實施方案的通知》(武政辦[2011]82號)和《市林業局開展文明執法教育活動實施方案的通知》(武林[2011]46號)的要求，結合我區林業工作實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以十七大精神為指導，貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，牢固樹立依法行政、執政為民的理念，按全區統一部署，以思想作風、制度建設為切入點，以推進林業項目、資金、資源、執法規范化管理為主要內容，以服務、法治、責任、效能和廉潔機關為目標，深入開展文明執法教育活動，認真學習相關法律、法規，全面查找全區林業行政執法機關(指具有林業行政執法主體資格的各林業行政執法單位及其行政執法人員，下同)在執法理念、執法作風、執法行為等方面存在的不足，深刻分析產生問題的原因，制定有效措施進行整改，不斷提升林業行政執法水平，努力為我區現代都市林業又好又快發展營造良好的法治環境。

二、目標原則

各林業行政執法單位要充分認識開展文明執法教育活動的重要性、必要性，通過學習、整改，達到以下目標：

(一)端正執法理念，堅持執法為民。各林業行政執法單位必須切實提高思想認識，牢固樹立正確的執法理念，堅持以人為本，真正明確行政執法就是履行法律、法規、規章賦予的職責，執法就是服務，執法就是維護人民群眾利益的執法理念，堅決糾正以罰代管，執法就是管人、執法就是罰款、執法就是“創收”、執法就是“完成指標”等錯誤認識。

(二)改進執法作風，堅持文明執法。各林業行政執法單位要按照法定權限和程序執法，遵循公平、公正、公開原則，平等對待行政相對人，做到嚴格執法、公正執法、文明執法。堅決糾正執法過程中趾高氣揚、態度冷漠、敷衍塞責甚至言行粗暴、動輒訓斥等現象;堅決糾正吃拿卡要、以權謀私、故意刁難，辦人情案、辦關系案等現象;堅決糾正亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派以及設置行政處罰“陷阱”等現象;堅決糾正門難進、臉難看、話難聽、事難辦等現象。

(三)規范執法行為，積極探索高效便民的行政執法方式。減少環節、簡化程序、提高效率、方便群眾、強化服務。推行分類和動態的監管方式，按照行政相對人的守法記錄，實施遠距離、近距離或零距離管理，做到既嚴格執法、履行職責，又不執法擾民。要推進林業行政體制改革，規范行使林業行政處罰自由裁量權，采用多種方式糾正違法行為、實現執法目的，應當采取對行政相對人權益損害最小的方式。建立健全以教育為主的預警執法、并聯審批、林業行政審批電子監察以及林業部門與檢察院在查處和預防瀆職等職務犯罪工作中加強聯系與協作等項制度，改進辦證窗口服務質量，推進網絡化行政執法方式，明確執法崗位、執法責任，解決好基層林業行政執法機構崗位不固定、責任不明確等問題，消除行政執法中的盲點和死角。

開展文明執法教育活動中必須堅持以下三個原則：

1、堅持統籌兼顧，務求實效。各林業行政執法單位要把學習教育活動與依法行政、與廉政勤政、與加強林業執法隊伍建設、提高執法水平結合起來，提高針對性，突出實效性，做到學習教育和行政執法兩不誤、兩促進。

2、堅持正面教育，邊學邊改。要樹立和宣傳先進典型，弘揚正氣，引導行政執法人員對照典型找差距，解決存在的問題。本著互相幫助、共同提高的目的，開展批評與自我批評，糾正錯誤的執法理念和行為，同時要掌握政策，不搞群眾運動，不搞人人過關。