10月17日，中國扶貧日即將來臨，讓我們一起弘揚中華民族扶貧濟困、人心向善的傳統(tǒng)美德。下面是小編整理的扶貧日工作方案，歡迎閱讀!

扶貧日工作方案(一)

一、扶貧工作的指導(dǎo)思想:

堅持以鄧-小-平理論和江-澤-民"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于扶貧工作的指示精神，緊緊圍繞《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》提出的20xx年我國扶貧開發(fā)總的奮斗目標(biāo)，認(rèn)真總結(jié)扶貧工作經(jīng)驗，進一步做好對兩縣扶貧開發(fā)工作，幫助解決面臨的困難，推動兩縣的經(jīng)濟發(fā)展作出新的貢獻。

二、加強扶貧開發(fā)工作組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強我部扶貧開發(fā)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，確保扶貧開發(fā)取得實效;公安部成立扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對扶貧開發(fā)工作組織協(xié)調(diào)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);扶貧發(fā)工作辦公室具體承擔(dān)扶貧日常工作，組織調(diào)研;制定扶貧開發(fā)計劃，組織落實扶貧開發(fā)工作任務(wù)和措施等。

三、扶貧工作主要任務(wù)和工作重點:

(一)幫助兩縣搞好農(nóng)村基層組織建設(shè)、精神文明建設(shè)，深化"三個代表》重要思想的學(xué)習(xí)、教育、實踐。組織兩縣學(xué)習(xí)考察黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)先進典型，推動兩縣黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)再上一個新臺階，使兩縣干部和群眾解放思想，更新觀念，克服等、靠、要思想，增強信心自力更生，盡快實現(xiàn)脫貧致富。

(二)堅持開發(fā)式扶貧和科教扶貧方針。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家扶貧工作政策，把解決貧困人口的溫飽問題作為我部扶貧開發(fā)工作的重點，加大對貧困村、貧困戶的扶持力度，幫助他們因地制宜地選擇好種植、養(yǎng)殖、加工等項目提高農(nóng)民收入。堅持科教興國、把經(jīng)濟建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，大力支持兩縣科技和教育事業(yè)。具體項目:

1、為兩縣共打200口抗旱井，每口1000元、澆地30畝，共需資金20萬元。由天津消防科學(xué)研究所出資10萬元，第二研究所出資5萬元，金盾影視%文化中心出資5萬元。

2、為兩縣共打4口飲水井，每口10萬元，共需資金40萬元。由警務(wù)保障企業(yè)辦出資20萬元，人民公安報社出資10萬元，無錫交通管理科學(xué)研究所出資10萬元。

3、為泰來縣百戶貧困戶援助100群羊，每群5只絨山羊，每只300元，共需資金15萬元。由第三研究所出資15萬元。

4、為泰來縣百戶貧困戶援助100頭架子黃牛育肥，每頭1000元，共需資金10萬元。由上海消防科學(xué)研究所出資10萬元。認(rèn)為泰來縣援建一所希望小學(xué)，共需資金20萬元。由第一研究所出資90萬元。

6、為杜蒙縣援建2個收奶站，每個10萬元，共鑄資金20萬元。由沈陽消防科學(xué)研究所出資1o萬元;四川消防科學(xué)研究所出資10萬元。

7、在兩縣扶助200名輟學(xué)兒童;每名每年200(學(xué)雜費)直到小學(xué)畢業(yè)，每年共需資金4萬元。由機關(guān)黨委、工會、扶貧辦組織-次助學(xué)捐款。

(三)協(xié)助兩縣做好吸引人才和招商引資工作;發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，組織兩縣有關(guān)人員前往經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)招商引資，尋求先進技術(shù)私人水，尋求合作伙伴;贏得發(fā)達她區(qū)的支援和幫助。拓寬勞務(wù)市場，疏通商品流通渠道，直接聯(lián)系全國大市場;推動兩縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。廣開發(fā)兩縣畜牧、養(yǎng)殖、漁業(yè)資源。打通兩縣皮毛、中草藥的外銷途徑。

(四)由于兩縣財政困難，公安局經(jīng)費嚴(yán)重不足;為支持兩縣公安局加強基礎(chǔ)建設(shè)，提高快速反應(yīng)解力，提高辦案永平;緩解由于財政問短帶來的工作困難。20xx年由裝備財務(wù)局出資40萬元，為兩縣公安局配備部分裝備。

(五)根據(jù)國家教委有關(guān)規(guī)定，兩縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)需要開設(shè)計算機教學(xué)，建立計算機教學(xué)室。由裝財局國資處從我部機關(guān)淘汰回收的計算機和復(fù)印機中挑選60臺計算機(含打印機)、4臺復(fù)印機，修復(fù)后支援兩縣。

扶貧日工作方案(二)

2015年10月17日是我國第二個“扶貧日”。組織開展好“扶貧日”系列活動，對于深入推進精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，打好扶貧攻堅戰(zhàn)具有十分重要的意義。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳進一步動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)的意見》(國辦發(fā)〔2014〕xx號)、《國務(wù)院扶貧辦2015年扶貧日活動方案》、《xx省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省扶貧辦xx省全國“扶貧日”活動方案的通知》(皖政辦明電〔2015〕xx號)、《xx省扶貧辦關(guān)于切實做好貧困村扶貧項目認(rèn)領(lǐng)和扶貧認(rèn)捐工作的通知》(xx扶辦〔2015〕xx號)和六安市委宣傳部、市扶貧辦《關(guān)于印發(fā)〈全國“扶貧日”宣傳工作方案〉的通知》(xx扶辦明電〔2015〕xx號)精神，現(xiàn)提出如下活動方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的決策部署和扶貧開發(fā)工作戰(zhàn)略思想，生動展示縣委、縣政府為消除貧困所做的不懈努力，大力弘揚扶貧濟困傳統(tǒng)美德和友善互助核心價值觀，引導(dǎo)社會各界關(guān)注貧困問題、關(guān)愛貧困人口、關(guān)心扶貧工作，營造扶貧人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的良好環(huán)境，為打好扶貧攻堅戰(zhàn)奠定基礎(chǔ)。

二、基本原則

(一)政府引導(dǎo)、廣泛參與。充分發(fā)揮政府在扶貧開發(fā)工作中的主導(dǎo)作用，加強政策引領(lǐng)和輿論宣傳，動員社會廣泛參與，著力推進各類企業(yè)、社會組織和個人積極參與“扶貧日”活動。

(二)上下聯(lián)動、互相配合�？h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組組織實施全縣性重要活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)，縣直各部門結(jié)合自身特點，開展特色鮮明、豐富多彩的活動�？h級層面與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位層面的活動相互補充、相互配合、形成上下聯(lián)動、同頻共振的工作合力和輿論聲勢。

(三)創(chuàng)新機制、精準(zhǔn)幫扶。按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，推動建立健全社會力量參與扶貧的機制，突出社會幫扶的精準(zhǔn)性，促進精準(zhǔn)幫扶到村、到戶、到人。

(四)依法合規(guī)、注重實效。嚴(yán)格遵照有關(guān)法律法規(guī)要求，堅持節(jié)儉務(wù)實、公開透明，接受社會各方面的監(jiān)督。

三、活動內(nèi)容

(一)開展“扶貧日”宣傳周活動。

今年10月11―17日作為“扶貧日”的集中宣傳周，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)以及縣直機關(guān)、企事業(yè)包村扶貧單位，圍繞精準(zhǔn)扶貧、光伏扶貧、單位包村、干部包戶、駐村幫扶等多個主題開展集中宣傳活動。

1.電視宣傳。按照六扶辦明電〔2015〕xx號要求，圍繞宣傳主題，制作一集電視專題片，于10月17日前送交市電視臺審核，由市電視臺統(tǒng)籌安排播放。

2.報紙宣傳。按照六扶辦明電〔2015〕xx號要求，全國“扶貧日”宣傳周期間，縣扶貧辦負(fù)責(zé)組稿報市扶貧辦和《皖西日報》，由市里統(tǒng)一安排在《皖西日報》設(shè)宣傳專版，宣傳和展示近年來精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧取得的成果。

3.媒體宣傳。全國“扶貧日”宣傳周期間，縣政府網(wǎng)站和xx新聞網(wǎng)等縣內(nèi)主要網(wǎng)絡(luò)媒體集中宣傳各級各部門扶貧工作及“扶貧日”活動。

4.社會宣傳。全國“扶貧日”宣傳周期間，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))通過懸掛標(biāo)語、制作墻報、樹廣告牌、舉辦廣場宣傳、扶貧圖片展、開展政策咨詢、組織義演、演講、知識競賽等各具特色的活動，引導(dǎo)社會各界積極參與。

5.公益宣傳。由中國電信xx分公司、中國移動xx分公司、中國聯(lián)通xx分公司等三家通信運營商和縣氣象局等縣內(nèi)有自主發(fā)布信息平臺的相關(guān)單位，免費向全縣手機用戶發(fā)送“扶貧日”公益宣傳短信(宣傳標(biāo)語詳見附件1)。

此項工作由縣委宣傳部和縣扶貧辦共同負(fù)責(zé)。

(二)積極做好貧困村扶貧項目認(rèn)領(lǐng)工作。

全縣90個建檔立卡貧困村的扶貧項目(基礎(chǔ)設(shè)施類、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類、雨露計劃類、光伏扶貧類)，已于9月30日前，由縣扶貧辦在xx縣政府信息公開網(wǎng)上公布，全縣各包村幫扶單位要積極認(rèn)領(lǐng)所包貧困村的扶貧項目。

1.各級幫扶單位、企業(yè)、社會團體和個人，以及縣外認(rèn)領(lǐng)扶貧項目的單位或個人認(rèn)領(lǐng)扶貧項目均直接向縣扶貧辦認(rèn)領(lǐng)。

2.認(rèn)領(lǐng)單位和認(rèn)領(lǐng)人可以一次認(rèn)領(lǐng)多個項目，也可以認(rèn)領(lǐng)一個項目或項目的一部分。

3.對認(rèn)領(lǐng)的扶貧項目可由認(rèn)領(lǐng)者自建，也可以出資的形式由貧困村等建設(shè)。

認(rèn)領(lǐng)單位和個人填寫《貧困村扶貧項目認(rèn)領(lǐng)單》(見附件2)，以郵寄、傳真或電子郵件方式發(fā)至縣扶貧辦，單位認(rèn)領(lǐng)須在認(rèn)領(lǐng)單上加蓋單位公章，認(rèn)領(lǐng)單于10月12日前送縣扶貧辦項目股(聯(lián)系人：薛xx，電話xx)。

此項工作由縣扶貧辦負(fù)責(zé)。

(三)認(rèn)真組織好“扶貧日”認(rèn)捐活動。

各級、各部門要認(rèn)真組織，積極倡議干部職工參與“扶貧日”認(rèn)捐活動，為貧困地區(qū)獻上一份愛心�？h級層面“扶貧日”認(rèn)捐活動安排方案為：

縣直黨政機關(guān)、企事業(yè)包村扶貧單位統(tǒng)一將捐款數(shù)額上報縣扶貧辦，由縣扶貧辦負(fù)責(zé)統(tǒng)計(聯(lián)系人：xx)，各單位的捐款自行保管并直接用于包村幫扶的貧困村。

民營企業(yè)將捐款數(shù)額報縣工商聯(lián)，由縣工商聯(lián)負(fù)責(zé)統(tǒng)計。此類捐款屬于定向的，可直接匯往被捐對象，也可統(tǒng)一交縣工商聯(lián)保存(聯(lián)系人：xx)。

此項工作由縣扶貧辦、縣工商聯(lián)負(fù)責(zé)。

(四)組織收看全國“扶貧日”電視電話會議。

10月17日“扶貧日”當(dāng)天，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人、縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組成員單位負(fù)責(zé)人，收聽收看第二個全國“扶貧日”電視電話會議，聽取上級領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)報告。

此項工作由縣扶貧辦與中國電信xx分公司負(fù)責(zé)。

(五)舉辦扶貧開發(fā)成果圖片展。

縣里在全國“扶貧日”宣傳周期間，舉辦扶貧開發(fā)成果圖片展，宣傳和展示近年來我縣各地精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧取得的成果。

此項工作由縣委宣傳部牽頭、縣扶貧辦配合。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)與前期準(zhǔn)備

1.切實加強領(lǐng)導(dǎo)。我縣全國“扶貧日”活動在縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下組織開展。各成員單位要積極支持配合，黨政機關(guān)、企事業(yè)單位等主動參與，開展相關(guān)活動。各地、各部門主要負(fù)責(zé)同志要親自過問，分管負(fù)責(zé)人要全力以赴，積極推進“扶貧日”活動規(guī)范化、制度化、法制化，確�；顒釉鷮嵱行�。

2.廣泛組織動員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、縣直機關(guān)和企事業(yè)包村扶貧單位，要按照《xx省人民政府辦公廳關(guān)于進一步動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)的實施意見》(xx政辦〔2015〕xx號)要求，參照本方案并結(jié)合自身實際，制定本單位活動方案。注重面向全社會，動員社會各方面力量通過多種形式廣泛參與。

3.規(guī)范活動管理。加強對各項活動和各類資金的管理，杜絕假扶貧之名謀取私利的現(xiàn)象。嚴(yán)格扶貧資金募集、管理、使用、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)的管理，確保安全高效。對外公告“扶貧日”活動信息，公布社會各界參與情況和募捐資金情況，增加工作透明度，增強活動感召力和社會公信力。

4.加大宣傳力度。加強宣傳策劃，采取多種形式開展“扶貧日”前期宣傳報道�；顒悠陂g，縣電臺、電視臺、xx網(wǎng)站等要加大力度宣傳“扶貧日”活動。縣扶貧辦要加強指導(dǎo)，搞好服務(wù)，印發(fā)簡報，推進工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和縣直各單位要主動做好本單位、本部門“扶貧日”活動宣傳工作，并及時將相關(guān)信息報縣扶貧辦。郵箱xx。

扶貧日工作方案(三)

為切實加強對革命老區(qū)連片扶貧開發(fā)的組織管理和工作指導(dǎo)，確保老區(qū)連片扶貧開發(fā)項目扎實推進，根據(jù)省政府《關(guān)于加快革命老區(qū)發(fā)展的意見》和市委、市政府的工作要求，特制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

總體目標(biāo)：在規(guī)劃區(qū)的10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、45個行政村集中連片貧困區(qū)域，以圍繞農(nóng)民增收和改善群眾生產(chǎn)生活條件為中心，突出重點，解決難點，使區(qū)內(nèi)15939戶、62202人得到有效扶持。通過三年努力，幫助區(qū)內(nèi)貧困群眾新增人均純收入2800元以上，解決4864戶貧困戶、18981名貧困人口的貧困問題，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，支柱產(chǎn)業(yè)加快培育，社會事業(yè)加快發(fā)展，人居環(huán)境明顯改觀，農(nóng)戶綜合能力全面提升，基層民主政治建設(shè)切實加強，規(guī)劃區(qū)整體脫貧并輻射帶動周邊區(qū)域加快發(fā)展。

具體目標(biāo)：到20xx年底，區(qū)內(nèi)45個行政村、313個社的農(nóng)戶新增人均純收入2800元以上，人均占有糧食450公斤以上，實現(xiàn)戶“七有”、村“七有”的建設(shè)目標(biāo)。

戶“七有”，即：①有一幢具有川北民居特色、庭院綠化整潔、建筑面積80平方米以上的住房;②有1畝以上的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地;③有安全衛(wèi)生的飲用水;④有沼氣池(或節(jié)能灶);⑤有1畝以上的經(jīng)濟林果園;⑥年有1頭大牲畜出欄或2頭生豬出售;⑦有一個科技明白人。

村“七有”，即：①有可通中型以下客貨運輸車輛的進村硬化公路;②有標(biāo)準(zhǔn)的村務(wù)活動室，衛(wèi)生室;③有通訊設(shè)施;④有產(chǎn)業(yè)協(xié)會;⑤有一個以上增收致富的支柱產(chǎn)業(yè);⑥現(xiàn)有村小學(xué)達到“普九”標(biāo)準(zhǔn);⑦有群眾信任、團結(jié)干事的村“兩委”班子和維護群眾利益的好制度。

二、工作內(nèi)容

(一)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、著力改善交通條件。按照村道硬化、社道暢通、入戶路晴雨通行的要求，整治村道65公里，硬化村道270公里;新建社道57公里，整治社道69公里。

2、加快水利設(shè)施建設(shè)。按照先解決人畜安全飲水后保障生產(chǎn)用水的原則，打機壓井1650口、新修集中供水點l56處，鋪設(shè)供水管道l84公里、新建灌溉渠61公里，整治灌溉渠98公里，新建提灌站5處、維修提灌站l處，新修蓄水池245口，整治水庫5座，興建10個村的集雨節(jié)灌工程，全面解決規(guī)劃區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)生活用水問題。

3、加大土地整理和農(nóng)網(wǎng)改造力度。以“金土地工程”為載體，整理土地xx0畝，增加耕地數(shù)量，提高耕地質(zhì)量。根據(jù)實際需要分步實施，完成農(nóng)網(wǎng)改造60公里。加快廣播電視、通信事業(yè)發(fā)展，廣播電視節(jié)目信號實現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村通程控電話、無線通信。

(二)大力培育特色產(chǎn)業(yè)

1、積極發(fā)展特色種植業(yè)。規(guī)劃區(qū)內(nèi)發(fā)展水果5000畝，干果7500畝，培植柑桔、干果新品種示范園1400畝，蔬菜10000畝，中藥材xx畝，茶葉30000畝。

2、大力發(fā)展特色畜牧業(yè)。積極推進畜牧業(yè)升級換代，扶持區(qū)內(nèi)農(nóng)戶養(yǎng)豬50000頭，建生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)20個。

3、培育壯大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。培訓(xùn)輸出區(qū)內(nèi)農(nóng)民3100人，培訓(xùn)實用技術(shù)xx0人次，提高農(nóng)民整體素質(zhì)和脫貧致富技能。

4、幫助解決貸款難問題。安排貼息資金38萬元，新建45個扶貧互助社，支持農(nóng)戶發(fā)展增收支柱產(chǎn)業(yè)和改善生產(chǎn)生活條件。

(三)全面發(fā)展社會事業(yè)

1、解決上學(xué)難問題。抓好中小學(xué)危房改造，改建村小20所、6000平方米，購置教學(xué)設(shè)備2200臺(套)。

2、解決看病難問題。區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生站達到國家要求的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備、人員配套標(biāo)準(zhǔn)，購置醫(yī)療設(shè)備40臺(件)，培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員40人。

3、支持科技、文化發(fā)展。圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加強農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)示范，強化農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣。支持文化、體育事業(yè)發(fā)展，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室和農(nóng)家書屋。建設(shè)通江縣紅色旅游重點景區(qū)。

4、加大社會保障力度。新建敬老院4個，對烈屬、紅軍后代給予特殊扶持。

5、加強基層組織建設(shè)。新建村務(wù)活動室15個、900平方米，改建20個、1200平方米，確保每個行政村都有辦公場所和村衛(wèi)生站用房。

(四)改善農(nóng)戶生活環(huán)境

將規(guī)劃區(qū)內(nèi)388戶農(nóng)房危房改造列入“全國農(nóng)村危房改造試點”，改廚3500戶、改廁3500戶、改圈64000平方來、建院壩xx戶、新建沼氣池14372口，加強環(huán)境保護，切實改善人居環(huán)境。

20xx年，規(guī)劃區(qū)內(nèi)28個村啟動實施38個子項目�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：整治村道路13公里，硬化村道路54公里，新建社道路11.4公里，整治社道路13.8公里;打機壓井330口，新修集中供水點30處，鋪設(shè)供水管道36.8公里，新修蓄水池50口，新建灌溉渠12.2公里，整治灌溉渠19.6公里，整治病險水庫1座，興建2個村的集雨節(jié)灌工程;整理土地4000畝;完成農(nóng)網(wǎng)改造12公里;改造危房78戶，改廚700戶，改廁700戶，改圈12800平方米，建院壩400戶;新建沼氣池2870口。產(chǎn)業(yè)培育方面：種植水果1000畝，干果l500畝，培育柑桔、干果品牌示范園280畝，蔬菜xx畝，中藥材400畝，茶葉6000畝;扶持片區(qū)內(nèi)農(nóng)戶養(yǎng)豬10000頭，建生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)4個;組建9個扶貧互助社;培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)民工620人，實用技術(shù)培訓(xùn)4000人次;建設(shè)紅色旅游重點景區(qū)1個。社會事業(yè)發(fā)展方面：改建村小5所、1500平方米，新建村務(wù)活動室4個240平方米，改建5個300平方米，購置教學(xué)設(shè)備450臺(套);購置醫(yī)療設(shè)備24臺(件)，培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員14人。

三、資金管理

項目資金總投資44366.5萬元。其中：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)l5069.5萬元，占34%;產(chǎn)業(yè)培育18176萬元，占41%;社會事業(yè)建設(shè)4056萬元，占9.1%;農(nóng)戶環(huán)境建設(shè)7065萬元，占l5.9%。在不改變現(xiàn)行資金管理體制的前提下，采取項目統(tǒng)籌整合、資金拼盤投入，一次規(guī)劃、分年實施的方式，堅持項目資金的管理主體不變、投入渠道不變、資金用途不變、使用性質(zhì)不變，審批程序不變等“五不變”原則，按責(zé)權(quán)統(tǒng)一、管理規(guī)范的要求，各級各有關(guān)部門要制定完善規(guī)范管理辦法，確保項目資金發(fā)揮綜合效益。重點是實行“七項制度”：

(一)實行項目資金管理責(zé)任制。堅持資金跟著項目走、項目跟著規(guī)劃走、規(guī)劃跟著群眾意愿走的分配安排原則，統(tǒng)籌兼顧、整合資源、突出重點、分類實施;明確縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村主體責(zé)任，實行項目、資金管理部門和項目實施單位法人代表責(zé)任制。

(二)實行項目資金使用報批制。各項目由縣(區(qū))統(tǒng)一審查立項后逐級上報，由各項目主管部門嚴(yán)格按照上級部門下達的項目資金計劃，組織項目實施。

(三)實行項目資金使用公示制。按照公開、公平、公正的原則，利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，對項目資金的分配和使用進行公告、公示;在項目實施地對項目實施情況進行張榜公布;對農(nóng)戶的實物或現(xiàn)金補助實行直接發(fā)放，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。

(四)實行項目資金管理專賬核算制。各部門要嚴(yán)格按照中央、省有關(guān)專項資金管理辦法，對項目資金實行專賬管理、專賬核算、封閉運行，努力提高資金使用效益。

(五)實行項目資金管理報賬制。項目資金實行報賬制，做到資金安排到項目、日常管理到項目、支出核算到項目，按項目建設(shè)進度核撥資金，確保資金及時足額到位。對投資大、技術(shù)復(fù)雜的項目，要按照招投標(biāo)法實行招投標(biāo);對需要政府采購的物資，要按照采購法有關(guān)規(guī)定實行政府采購。

(六)實行項目資金管理審計制。每一單項工程完工后，審計部門及時會同財政、紀(jì)檢、監(jiān)察部門，對項目建設(shè)質(zhì)量和資金使用情況進行專項審計。要嚴(yán)肅查處轉(zhuǎn)移、挪用、拖欠、擠占、貪污項目資金，建設(shè)質(zhì)量低劣等違紀(jì)違法行為，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(七)實行項目資金檢查驗收制。年度計劃完成后，縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)小組按項目實施方案組織檢查驗收，進行績效評估。對擅自改變資金項目實施方案、不按規(guī)定用途使用資金、不履行公告公示程序、項目實施效果明顯低于規(guī)劃預(yù)期的，要給予通報，限期整改。

四、工作責(zé)任

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府成立連片扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室于市扶貧辦，負(fù)責(zé)連片扶貧開發(fā)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、信息反饋、督查考核等日常工作。通江縣、巴州區(qū)兩個縣(區(qū))成立連片扶貧開發(fā)項目實施協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)分年度項目實施、建設(shè)進度和質(zhì)量監(jiān)管、資金報賬與管理、資料收集及匯總、情況信息反饋等工作。加強鄉(xiāng)、村兩級組織建設(shè)，形成堅強實施力量，調(diào)動和激發(fā)群眾艱苦奮斗、自我發(fā)展的熱情。市委、市政府督查室要定期對連片扶貧開發(fā)工作進展情況抽查驗收，嚴(yán)格考核，掛牌通報，逗硬獎懲。

(二)加強資金籌措。一是各級有關(guān)部門有項目投入的，納入項目投資計劃，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、社會事業(yè)發(fā)展和環(huán)境改善。二是無行業(yè)主管部門對應(yīng)的項目，要爭取上級投入，同時加強市、縣(區(qū))配套，拓展資金來源渠道。三是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社等金融機構(gòu)加強信貸支持，積極參與連片開發(fā)建設(shè)。四是充分發(fā)揮群眾的主體作用，通過農(nóng)民自愿投工投勞等方式切實改變貧困落后面貌。

(三)加強部門幫扶。市、縣(區(qū))相關(guān)部門要按《規(guī)劃》要求，積極爭取項目資金，加快項目實施，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管，相互配合、相互協(xié)作，各司其職、各負(fù)其責(zé)。畜牧、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、交通、農(nóng)機等職能部門要抽派技術(shù)骨干進村入戶，抓好項目技術(shù)服務(wù);強化技術(shù)支撐，聘請高等院校、科研單位等專家教授組成技術(shù)顧問團，主要負(fù)責(zé)技術(shù)方案制定和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)培訓(xùn);著力構(gòu)建縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組、戶技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過送出去學(xué)、請進來教的方式，大力培育本土人才，增強發(fā)展后勁。

(四)加強信息反饋。為準(zhǔn)確把握和加快推進實施進度，連片扶貧開發(fā)項目實行一月一專報制度。巴州區(qū)、通江縣要將項目實施進度、工程建設(shè)質(zhì)量、資金到位情況、部門幫扶情況等內(nèi)容在每月底專報市扶貧辦，由市扶貧辦匯總后統(tǒng)一報省委、省政府，市委、市政府和省級有關(guān)部門。對項目建設(shè)中的問題、經(jīng)驗要隨時反饋，推動革命老區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展。