一、總體要求

開展“兩學一做”學習教育，是落實黨章關于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措，是加強黨的思想政治建設的重要部署。我村黨總支各支部和廣大黨員要充分認識開展“兩學一做”學習教育的重大意義，深入學系列重要講話精神，全面關于“兩學一做”學習教育重要批示精神，推動全面從嚴治黨向基層延伸，鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，進一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，把“三會一課”等黨內政治生活制度更加鞏固和完善起來，把黨組織對黨員的聯系、服務、管理更加緊密和嚴格起來，把基層黨組織戰斗堡壘作用更加發揮出來，把黨員先鋒模范作用更加體現出來，保持發展黨的先進性和純潔性，為黨在思想上政治上行動上的團結統一夯實基礎，為協調推進“四個全面”戰略布局、貫徹落實五大發展理念，為加快完成美好鄉村建設目標提供堅強組織保證。

(一)明確目標任務

開展“兩學一做”學習教育，基礎在學，關鍵在做。要把黨的思想建設放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，以用系列重要講話精神武裝全黨為根本任務，教育引導黨員自覺按照黨員標準規范言行，重點是實現“四個進一步”目標任務：

1.進一步堅定理想信念，牢記黨的歷史使命，提高黨性覺悟，在政治上立定腳跟、頭腦清醒、經受考驗;

2.進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，主動向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，堅定正確的政治方向，做政治上的明白人;

3.進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規矩，嚴格黨員、干部日常管理監督，加強黨性鍛煉和道德修養，心存敬畏、手握戒尺，筑牢拒腐防變的防線，營造良好政治生態;

4.進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，平常時看得出來，關鍵時沖得上去，樹立和強化“綠色生態、融合發展、改革創新、風險擔當”四種意識和“馬上就辦”作風，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用，彰顯共產黨人的新風采。

(二)把握基本原則

“兩學一做”學習教育不是一次活動，要突出正常教育，區分層次，有針對性地解決問題，用心用力，抓細抓實，真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常。要以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實從嚴教育管理黨員制度為基本依托，牢牢把握五個基本原則，即堅持正面教育為主，用科學理論武裝頭腦;堅持學用結合，知行合一;堅持問題導向，注重實效;堅持領導帶頭，以上率下;堅持從實際出發，分類指導。

(三)解決突出問題

開展“兩學一做”學習教育，要增強針對性，“學”要帶著問題學，“做”要針對問題改，要著力解決好五個方面問題：

1.著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題，主要是對共產主義缺乏信仰，對缺乏信心，精神空虛，推崇西方價值觀念，熱衷于組織、參加封建迷信活動等;

2.著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題，主要是看齊意識不強，不守政治紀律政治規矩，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨，組織紀律散漫，不按規定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務，不按黨的組織原則辦事等;

3.著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題，主要是利己主義嚴重，漠視群眾疾苦、與民爭利、執法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益，在人民群眾生命財產安全受到威脅時臨危退縮等;

4.著力解決一些黨員精神不振的問題，主要是工作消極懈怠，不作為、不會為、不善為，逃避責任，不起先鋒模范作用等;

5.著力解決一些黨員道德行為不端的問題，主要是違反社會公德、職業道德、家庭美德，不注意個人品德，貪圖享受、奢侈浪費等。

根據本村黨員隊伍實際情況，區別黨員干部和普通黨員，區分不同類型黨員特點，將著力要解決的問題進一步具體化，增強針對性。要持之以恒糾正“四風”，抓好不嚴不實突出問題整改，推動黨的作風不斷好轉。

二、學習教育內容

(一)學黨章黨規

1.逐條逐句通讀黨章。確保全村黨員人手一份“兩學一做”學習教育工作手冊，做好學習記錄，著眼明確基本標準、樹立行為規范，全面理解黨的綱領，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務和權利，引導黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章。

2.認真學習黨內法規。全體黨員要認真學習《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨員權利保障條例》等，掌握廉潔自律準則規定的“四個必須”、“四個堅持”，掌握各類違紀行為的情形和處分規定。。

3.學習對照先進典型。結合紀念建黨95周年，就近就地運用紅色資源等，引導黨員認真學習黨的歷史、光榮傳統和優良作風，從革命先輩和以官東為代表的各類先進典型的事跡中汲取養分;從周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃等違紀違法案件和中央、省、宣城市及我市查處通報的違反八項規定、省市三十條等精神的典型案例中汲取教訓，充分發揮正面典型的激勵作用和反面典型的警示作用。

(二)學系列講話

1.學習新理念新思想新戰略。全體黨員要認真學習《系列重要講話讀本(版)》，主要領會掌握以下方面內容：①理想信念是共產黨人精神上的“鈣”，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀;②中國夢是中華民族近代以來最偉大的夢想，核心要義就是國家富強、民族振興、人民幸福;③是實現中華民族偉大復興的必由之路,增強“三個自信”;④“四個全面”戰略布局是新的歷史條件下黨治國理政總方略，自覺用“四個全面”引領各項工作;⑤堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展是關系我國發展全局的一場深刻變革，按照新發展理念做好本職工作;⑥踐行，弘揚思想道德和中華傳統美德;⑦全面從嚴治黨是全體黨員共同責任，必須落實到每個支部和每名黨員。

2.拓展學習內容，注重搞好結合。系列重要講話要同學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀結合起來，深刻理解黨的科學理論既一脈相承又與時俱進的內在聯系，深入領會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，堅定自信、理論自信、制度自信;要同落實黨委、政府重大決策部署和中心重點工作結合起來，做到學以致用、學用相長。

(三)做合格黨員

著眼黨和國家事業的新發展對黨員的新要求，堅持以知促行，做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。引導黨員強化政治意識，保持政治本色，站穩政治立場，把理想信念時時處處體現為行動的力量;堅定自覺地在思想上政治上行動上同以*同志為黨中央保持高度一致，經常主動向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，自覺維護中央權威，認真貫徹各級黨委決策部署，做政治上的明白人;踐行黨的宗旨，保持公仆情懷，牢記共產黨員永遠是勞動人民的普通一員，密切聯系群眾，全心全意為人民服務;加強黨性鍛煉和道德修養，心存敬畏、手握戒尺，廉潔從政、從嚴治家，筑牢拒腐防變的防線;始終保持干事創業、開拓進取的精氣神，平常時候看得出來，關鍵時刻沖得上去。

三、主要措施

在貫徹落實黨委要求的基礎上，重點抓好“四學四找四爭四提”主題實踐活動。

(一)聯系實際學通透。深入開展“學經典、講經典、考經典”活動，深化拓展“四層聯學”模式，采取個人自學、集中研學、黨課輔學和分類送學相結合的方式，組織全體黨員學習規定內容，深刻把握蘊含其中的政治立場、價值追求和思想風范，擰緊“總開關”。

1.個人自學。各黨支部要制定詳細學習計劃，明確具體學習內容和時間要求，督促黨員搞好自學。廣大黨員要自覺認認真真、原原本本學習規定內容，帶著問題學，并做好讀書筆記。黨支部班子成員至少要撰寫1篇署名文章，鼓勵普通黨員撰寫心得體會。黨支部要定期對黨員自學情況進行檢查，上級黨組織經常性開展抽查。結合“機關學法月”活動，開展法律知識、黨章黨規和系列講話集中測試。

2.集中研學。要采取邀請專家輔導、點名發言、特邀發言、討論發言等形式，重點抓好黨章、黨內法規和系列重要講話以及宣城市委組織部編寫的《語萃讀本》的集中學習。黨委理論中心組將帶頭開展每周集體學習。揚溪村黨總支“黨群之家”要將“兩學一做”學習內容作為黨員培訓的重要內容。按照“三會一課”制度，黨小組每月要定期組織黨員集中學習;不設黨小組的，以黨支部為單位每月至少集中學習1次。集中學習要結合黨員實際，采取務實管用的學習方式，切實提高學習效果。黨支部每季度召開1次全體黨員會議，要分別圍繞“堅定理想信念，明確政治方向”“堅持根本宗旨，發揮黨員作用”“堅守紀律底線，培養高尚情操”三個專題組織討論。集中研討要緊密結合現實，聯系個人思想工作生活實際，開展“五查五看”，即查黨性修養，看自己能否堅守共產黨人信仰信念宗旨;查組織觀念，看自己能否正確處理公與私、義與利、個人與組織、個人與群眾的關系;查道德品德，看自己能否努力追求高尚道德、帶頭踐行、保持積極健康生活方式;查紀律意識，看自己能否自覺做到黨規黨紀面前知敬畏守規矩;查擔當精神，看自己能否保持良好精神狀態、積極為黨的事業擔當作為。要嚴肅認真組織學習討論，不能只學習不討論、不能以研究工作代替學習討論，防止撇開日常工作搞學習。通過學習討論，真正提高思想認識，找到差距不足，明確努力方向。

3.黨課輔學。繼續開展“領導干部上講臺”和“黨員上黨課”活動，圍繞開展學習教育，做到“三個講清楚”，即講清楚目的意義、講清楚任務要求、講清楚實踐途徑。同時，要結合群眾教育引導和文明創建等工作，組織優秀黨員代表現身說法，講好“自己的故事”，強化互動交流、答疑釋惑，增強黨課的吸引力和感染力。講黨課一般在黨支部范圍內進行。黨支部要結合專題學習討論，對黨課內容、時間和方式等做出安排。承接好鎮黨政領導班子成員到我黨總支講黨課工作，同時，黨總支書記要在本黨支部講黨課。“七一”前后，我村黨總支要結合開展紀念建黨95周年活動，集中安排一次黨課。

4.分類送學。承接好黨校教師、百姓宣講團成員、先進模范到基層一線，分類向基層黨員、群眾開展宣講工作。用好共產黨員微信、易信、一平臺兩中心等新媒介，向廣大黨員推送“微黨課”，不斷豐富拓展黨課的內容和形式。要采取基層黨員群眾通俗易懂、喜聞樂見的方式開展學習，組織骨干黨員主動為高齡黨員、流動黨員送學，推動黨章黨規和講話精神入眼入耳、入腦入心。

(二)對標反思找差距。在深入學習研討的基礎上，組織黨員以黨章黨規為鏡，對照先輩先進，通過自己反思找、同事相互找、領導幫助找、群眾評議找等方式，查找差距不足，明確努力方向，提升思想認識。

1.對照反思自己找。黨員要對照黨章黨規要求和合格黨員標準，緊緊圍繞“過去入黨為什么、現在為黨干什么、將來為黨留什么”主題，開展多形式、深層次的思想反省。要采取專題學習、演講比賽、主題征文、知識競賽等多種方式，教育黨員從思想境界、政治覺悟、理想信念和黨性意識等方面認真反省，增強黨的意識、黨的觀念和紀律意識、規矩意識。

2.談心談話幫助找。黨支部書記與支部委員、每名黨員都要談心，支部委員要相互談心，黨員彼此之間也要談心。談心談話要互相掏心窩子、說心里話，既主動說自己身上的毛病，又直接點出對方的不足，特別是對群眾反映的問題和意見，要坦誠接受并相互提醒。

3.組織生活相互找。年底前，召開專題組織生活會。支部班子及其成員要對照職能職責進行黨性分析，查擺在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。嚴肅認真開展批評和自我批評，針對突出問題和薄弱環節，提出整改清單。組織全體黨員對支部班子的工作、作風等進行評議。黨小組可參照黨支部要求，召開專題組織生活會。

4.民主評議真心找。黨支部召開全體黨員會議，組織黨員開展民主評議。對照黨員標準，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進行評議。黨員人數較多的黨支部，個人自評和黨員互評可分黨小組進行。探索實行民主評議黨員“五分鐘亮相”制度，每名黨員利用五分鐘左右時間，實事求是自述一年工作學習成果，曬一曬自己的成績單。嘗試邀請群眾代表參加民主測評。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現，按照黨章和黨內有關規定，區別不同情況，穩妥慎重給予組織處置。

(三)立足崗位爭優秀。堅持邊學邊查、立行立改，做到思想問題和實際問題一起改，大問題和小問題都不放過。堅持從實際出發，教育引導全鎮黨員在服務發展、服務群眾中樹標桿、作表率，努力實現黨員爭優秀、組織創先進、工作上臺階。

1.黨員爭優秀。提出合格黨員發揮作用的具體標準和要求，組織黨員學習先進典型和身邊好人。結合“黨員上崗戴黨徽”、黨員家庭“掛牌亮戶”和七一黨員專項公開承諾等活動，推動黨員主動亮身份、亮職責、亮承諾，讓黨員變“隱姓埋名”為“亮明身份”，變“一人帶頭”為“全家聯動”。通過開展“三亮”活動，讓黨員從人群中站出來，做到“一名黨員一面旗”，樹立個個爭先、戶戶比優的導向。全面推進黨員管理“紅黃榜”制度，對評出的“優秀黨員”，用紅榜張榜公示，并進行表彰獎勵;對評為不合格的黨員，用黃榜張貼警示，并通過組織談話等形式進行批評教育和處理。“七一”前后，黨委將評選表彰一批優秀共產黨員。

2.干部爭表率。黨總支將定期召開支委會，專題學習黨章黨規和系列重要講話。年度民主生活會以“兩學一做”為主題，支委班子和兩委班子成員把自己擺進去，查找存在的問題，帶頭開展批評和自我批評，提出整改措施。保證黨員干部在“兩學一做”學習教育中走在前面、深學一層。要按照關于培養造就具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的干部隊伍要求，對照關于“七個有之”“五個必須”等重要論述，認真踐行“三嚴三實”“忠誠干凈擔當”要求和“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”好干部標準，做心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒的表率。

3.組織爭先進。針對黨員普遍存在的共性問題，要注重從源頭上查找原因、堵塞漏洞，健全和完善相關制度規定，形成長效機制。結合今年全市基層組織建設“創優晉級”行動，全面推行黨組織“紅黃榜”制度，實行黨組織活動全程記實制，對季度考評排名居前的予以“紅榜”表彰，對季度排名落后的黨組織予以“黃榜”警示，對全年排名靠后的，確定一定數量的黨組織列為集中整頓對象。“七一”前后，黨委將評選表彰一批工作實績突出的先進基層黨組織。

(四)改進作風提形象。堅持黨內帶黨外、黨員帶群眾，以黨員的先鋒模范作用，帶動全鎮黨員群眾凝心聚力、扎實工作，努力在全社會形成積極向上、干事創業的良好風氣。

1.提倡生活新風尚。深化群眾教育引導工作，引導共產黨員帶頭維護社會秩序、生產秩序、工作秩序和生活秩序，同擾亂社會秩序、危害社會治安及破壞的各種壞人壞事作堅決的斗爭。站在時代潮流的前面，努力發揚公而忘私，勇于獻身，必要時不惜犧牲自己生命的崇高的共產主義道德。帶頭開展移風易俗活動，提倡文明、健康、科學的生活方式，克服社會風俗習慣中愚昧落后的東西，用引領新風尚。

2.提振干部精氣神。牢固樹立抓好黨建是最大政績理念，認真落實從嚴治黨二十條意見，深入推進黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設。大力弘揚“綠色生態、融合發展、改革創新、風險擔當”四種意識，讓想干事、敢干事、干成事成為一種追求、一種風尚、一種常態，真正把“建設美好太平”落實到行動上、體現在實績上。引導廣大黨員為身邊群眾辦實事、辦好事，真正樹立起可信、可靠、可敬、可親的新形象。

3.提高群眾滿意度。開展“兩學一做”學習教育，要與落實“十三五”規劃、基層組織建設爭先進位、群眾教育引導、發展村級集體經濟、文明創建等鎮黨委政府重大決策部署結合起來，與做好當前改革發展穩定各項工作結合起來，與完成本村重點任務結合起來，凝心聚力，攻堅克難，以推動全村經濟社會持續健康發展的實際成效取信于民。

四、組織領導

全村“兩學一做”學習教育在黨總支領導下進行，黨總支成立“兩學一做”學習教育領導小組，安排專人負責組織學習教育工作。

1、落實領導責任。要把開展“兩學一做”學習教育作為一項重大政治任務，切實擔負起本單位學習教育的領導和指導責任，村書記要掛帥親征，牽頭制定實施方案，保障工作力量，加強督促檢查，確保取得實效。接受鎮黨委督導檢查組進行全覆蓋、全過程的現場指導，制定學習教育計劃的協助幫助和派員參加黨支部各項活動。要開展黨員組織關系集中排查，摸清“口袋”黨員、長期與黨組織失去聯系黨員情況，理順黨員組織關系，努力使每名黨員都納入黨組織有效管理，參加學習教育。書記要承擔起主體責任，不僅要管好干部、帶好班子，還要管好黨員、帶好隊伍，層層傳導壓力，從嚴從實抓好學習教育。

2、強化分類指導。要根據本村特點，對學習教育的內容安排、組織方式等作出具體安排，對學習教育的內容安排、組織方式等要具體化、精準化、差異化。對流動黨員，要按照“雙聯雙管雙帶”要求，以流入地為主，把流動黨員編入一個支部，就近就便參加學習教育。對離退休干部職工黨員及年老體弱黨員，既要體現從嚴要求，又要考慮實際情況，以適當方式組織他們參加學習教育。

3、注重宣傳引導。要正確把握輿論導向，充分運用網絡、標語、廣告牌、簡報等各種媒介，通過抓輿論引導、典型案例、理論評論、輿論監督，為學習教育健康有序開展營造良好氛圍。同時，要針對黨員多樣化學習需求，充分利用先鋒網(萬村網頁)、手機短信、微信易信和電教遠教平臺，及時推送學習內容，擴大學習教育覆蓋面。