新疆城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險繳費標準
關于印發(fā)自治區(qū)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實施辦法的通知
新政發(fā)〔2014〕76號
伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣(市)人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機構：
《自治區(qū)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施辦法》已經(jīng)自治區(qū)第十二屆人民政府第19次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2015年11月5日
自治區(qū)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施辦法
根據(jù)《國務院關于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》(國發(fā)〔2014〕8號)，在認真總結2009年以來自治區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱新農(nóng)保)和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(以下簡稱城居保)試點工作經(jīng)驗的基礎上，自治區(qū)人民政府決定，將新農(nóng)保和城居保兩項制度合并實施，在全區(qū)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(以下簡稱城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險)制度。結合自治區(qū)實際，制定本辦法。
一、基本原則
按照全覆蓋、保基本、有彈性、可持續(xù)的方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點，全面推進和不斷完善覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險制度;從實際出發(fā)，籌資標準和待遇水平與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應。中央確定基本原則和主要政策，自治區(qū)制定實施辦法，縣(市、區(qū))制定實施方案，對參保城鄉(xiāng)居民實行屬地化管理。
二、任務目標
堅持和完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的制度模式，鞏固和拓寬個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的資金籌集渠道，完善基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結合的待遇支付政策，強化長繳多得、多繳多得等制度的激勵機制，建立基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，進一步健全服務網(wǎng)絡，不斷提高管理水平，為參保城鄉(xiāng)居民提供方便快捷的服務。2015年，自治區(qū)實現(xiàn)新農(nóng)保和城居保制度合并，并與職工基本養(yǎng)老保險制度相銜接。2020年前，全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，與社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套，充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老等傳統(tǒng)保障方式的積極作用，更好保障參保城鄉(xiāng)居民的老年基本生活。
三、參保范圍
年滿16周歲(不含在校學生)，非國家機關和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。
四、基金籌集
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。
(一)個人繳費。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元14個檔次，參保人可根據(jù)本人及家庭經(jīng)濟狀況，按年度自主選擇繳費檔次，逐年繳費，多繳多得。自治區(qū)依據(jù)城鄉(xiāng)居民收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次標準。
(二)集體補助。有條件的村集體經(jīng)濟組織應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定，鼓勵有條件的社區(qū)將集體補助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供資助。補助、資助金額不超過最高繳費檔次標準。
(三)政府補貼。政府對符合領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇條件的參保人全額支付基礎養(yǎng)老金，基礎養(yǎng)老金標準包括中央確定的基礎養(yǎng)老金標準及自治區(qū)各級人民政府確定的基礎養(yǎng)老金標準。
各級人民政府對參保人繳費給予補貼，補貼標準每人每年不低于50元，所需資金由各級財政負擔。對財政困難地區(qū)，按自治區(qū)現(xiàn)行財政體制給予補助。各地可根據(jù)本地實際適當提高補貼標準，所需資金自行負擔。對選擇100元以上(不含100元)檔次標準繳費的給予鼓勵，按照每提高一個檔次每人每年增加不低于5元的標準給予補貼，所需資金由地縣財政負擔。補繳或間斷繳費期間不享受政府補貼。重度殘疾人等繳費困難群體可自主選擇繳費檔次，地州市、縣(市、區(qū))人民政府為其代繳最低標準的養(yǎng)老保險費。
五、建立個人賬戶
縣(市、區(qū))為每個參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶，個人繳費、政府對參保人的繳費補貼、集體補助及其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人對參保人的繳費資助，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按國家規(guī)定計息。
六、養(yǎng)老保險待遇及調(diào)整
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構成，支付終身。
(一)基礎養(yǎng)老金。基礎養(yǎng)老金標準每人每月不低于100元，由中央財政補助55元，自治區(qū)各級財政補助45元，所需資金由自治區(qū)各級財政分別負擔，對財政困難地區(qū)，按自治區(qū)現(xiàn)行財政體制給予補助。各地可根據(jù)本地實際適當加發(fā)基礎養(yǎng)老金，所需資金由地縣財政負擔。對累計繳費超過15年的，每增加1年繳費，月增發(fā)不低于2元的基礎養(yǎng)老金，所需資金由地縣財政負擔。自治區(qū)建立基礎養(yǎng)老金最低標準正常調(diào)整機制，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和物價變動等情況適時調(diào)整。
(二)個人賬戶養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139(與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同)。參保人死亡，個人賬戶資金余額可以依法繼承。
七、養(yǎng)老保險待遇領取條件
參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的個人，年滿60周歲、累計繳費滿15年，且未領取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。
新農(nóng)保或城居保制度實施時，已年滿60周歲、在本實施辦法實施之日前未領取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，不用繳費，自本實施辦法實施之月起，可以按月領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金;距規(guī)定領取年齡不足15年的，應逐年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年;距規(guī)定領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領取人員死亡的，從次月起停止支付養(yǎng)老金。建立參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人員喪葬補助金制度。喪葬補助金發(fā)放標準400元，補助金由地縣財政負擔。冒領養(yǎng)老金的，按有關規(guī)定處理，并取消其喪葬補助金領取資格。社會保險經(jīng)辦機構應每年對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領取人員進行核對;村(居)民委員會要協(xié)助社會保險經(jīng)辦機構開展工作，在行政村(社區(qū))范圍內(nèi)對參保人待遇領取資格進行公示，并與職工基本養(yǎng)老保險待遇等領取記錄進行比對，確保不重、不漏、不錯。參保人在服刑期間，符合養(yǎng)老金待遇領取條件的，暫緩辦理養(yǎng)老金領取手續(xù)，待服刑期滿后再予辦理。養(yǎng)老金待遇領取人員在領取養(yǎng)老金期間被判處有期徒刑的，對其停止發(fā)放養(yǎng)老金待遇，待服刑期滿后，再繼續(xù)為其發(fā)放養(yǎng)老金待遇，停發(fā)期間的養(yǎng)老金不予補發(fā)。
八、轉(zhuǎn)移接續(xù)與制度銜接
參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員，在繳費期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關系的，可在遷入地申請轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關系，一次性轉(zhuǎn)移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費，繳費年限累計計算;已經(jīng)按規(guī)定領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險關系不轉(zhuǎn)移。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度與職工基本養(yǎng)老保險、優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會保障制度的銜接，按有關規(guī)定執(zhí)行。愛國宗教人士、農(nóng)村“四老”人員、領取《計劃生育獨生子女父母光榮證》和《計劃生育父母光榮證》的人員，按自治區(qū)有關規(guī)定領取生活補貼或獎勵扶助金的，凡年滿60周歲的，可按本實施辦法規(guī)定計發(fā)養(yǎng)老金，并繼續(xù)享受本人原來按國家和自治區(qū)有關規(guī)定應享受的各項待遇。其中，對領取《計劃生育獨生子女父母光榮證》和《計劃生育父母光榮證》的人員，應提高繳費補貼和基礎養(yǎng)老金發(fā)放標準，所需資金由地縣財政負擔。各地在審批或復核城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)資格時，按當?shù)爻青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險規(guī)定計發(fā)的養(yǎng)老保險待遇，在2015年底前暫不計入家庭收入。對在任的村干部，縣(市、區(qū))應適當提高繳費補貼標準，提高部分所需資金由縣級財政負擔。
九、基金管理和運營
將新農(nóng)保基金和城居保基金合并為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金財務會計制度和各項業(yè)務管理規(guī)章制度。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、獨立核算，任何地區(qū)、部門、單位和個人均不得擠占挪用、虛報冒領。在此基礎上，逐步推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金自治區(qū)管理。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金按照國家統(tǒng)一規(guī)定投資運營，實現(xiàn)保值增值。
十、基金監(jiān)督
各級人力資源社會保障部門要會同有關部門認真履行監(jiān)管職責，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核監(jiān)督制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放、存儲、管理等進行監(jiān)控和檢查，并按規(guī)定披露信息，接受社會監(jiān)督。財政、審計部門按各自職責，對基金的收支、管理和投資運營情況實施監(jiān)督。對虛報冒領、擠占挪用、貪污浪費等違紀違法行為，有關部門按國家有關法律法規(guī)嚴肅處理。各地州市要積極探索有村(居)民代表參加的社會監(jiān)督的有效形式，自覺接受群眾監(jiān)督，做到基金公開透明，制度在陽光下運行。
十一、經(jīng)辦管理服務與信息化建設
各級人民政府要切實加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦能力建設，結合本地實際，科學整合現(xiàn)有公共服務資源和社會保險經(jīng)辦管理資源，充實加強基層經(jīng)辦力量，健全鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)勞動保障事務所，配備工作人員，村(社區(qū))設立協(xié)理員，做到精確管理，便捷服務。要注重運用現(xiàn)代管理方式和政府購買服務方式，降低行政成本，提高工作效率。要加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作人員專業(yè)培訓，不斷提高公共服務水平。社會保險經(jīng)辦機構要認真記錄參保人繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，按規(guī)定妥善保存。當?shù)卣獮榻?jīng)辦機構提供必要的工作場地、設施設備、經(jīng)費保障。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作經(jīng)費納入同級財政預算，不得從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金中開支。基層財政確實有困難的地區(qū)，自治區(qū)和各地財政可給予適當補助。在現(xiàn)有新農(nóng)保和城居保業(yè)務管理系統(tǒng)基礎上，整合形成自治區(qū)級集中的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，納入“金保工程”建設，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享;要將信息網(wǎng)絡向基層延伸，實現(xiàn)自治區(qū)、地州市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)實時聯(lián)網(wǎng)，有條件的可延伸到行政村;要大力推行全國統(tǒng)一的社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。
十二、加強組織領導和政策宣傳
各地要充分認識建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的重要性，將其列入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標管理考核體系，切實加強組織領導;要優(yōu)化財政支出結構，加大財政投入，為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度建設提供堅實的財力保障。各級人力資源社會保障部門要切實履行主管部門職責，會同有關部門做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等工作。
各地、各有關部門要認真做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策宣傳工作，全面準確地宣傳解讀政策，堅持正確的輿論導向，注重運用通俗易懂的語言和群眾易于接受的方式，深入基層開展宣傳活動，引導城鄉(xiāng)居民踴躍參保、持續(xù)繳費、增加積累，保障參保人的合法權益。
各地要根據(jù)本實施辦法，指導所屬縣(市、區(qū))制定城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實施方案，審核后報自治區(qū)人民政府批準實施，并報自治區(qū)人力資源社會保障部門備案。本實施辦法自2015年1月1日起實施，已有規(guī)定與本實施辦法不一致的，按本實施辦法執(zhí)行。
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為進一步加強我區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金(以下簡稱“城鄉(xiāng)居保基金”)監(jiān)管，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度穩(wěn)健運行，切實維護和保障參保人員合法權益，現(xiàn)就全面開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金專項檢查工作有關事宜通知如下：
一、檢查目的
突出問題導向，通過專項檢查，對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的制度建設、政策落實、內(nèi)控制度、基金收支管理、經(jīng)辦服務等方面存在的風險點和薄弱環(huán)節(jié)進行全面排查，找出影響基金安全的隱患和問題;對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，重點查處和糾正違規(guī)支付、截留、擠占、挪用、貪污、騙取城鄉(xiāng)居保基金等違法違規(guī)行為，進一步規(guī)范經(jīng)辦業(yè)務規(guī)程，更好地維護基金安全。
二、檢查對象
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險行政部門、經(jīng)辦機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障站(所)，行政村(居)民委員會協(xié)辦人員、待遇享受人員及參保人員等。
三、檢查內(nèi)容
全面檢查2011-2015年城鄉(xiāng)居保基金征收、管理、使用及監(jiān)督情況。包括制度建設、參保繳費、基金管理、支付發(fā)放和經(jīng)辦服務等內(nèi)容。
(一)制度建設情況。經(jīng)辦機構結合本地實際，對照《新疆城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程》，檢查業(yè)務流程是否完善和細化;是否制定各項業(yè)務管理規(guī)章制度，是否建立有效的城鄉(xiāng)居保內(nèi)控制度并嚴格執(zhí)行。
