根據人力資源社會保障部、財政部《關于調整企業退休人員基本養老金的通知》(人社部發〔2015〕6號)精神，經自治區人民政府批準，自1月1日起，自治區和全國將同步提高企業退休人員基本養老金水平，并向有特殊困難的群體傾斜。這將是自治區連續第11年提高企業退休人員養老金水平。

本次調整基本養老金的范圍是12月31日前經人力資源社會保障部門批準正式辦理退休手續的企業退休人員(含按國發〔1978〕104號文件規定辦理退職手續的人員及按新政辦發〔2010〕98號文件納入城鎮企業職工基本養老保險社會統籌的未參保集體企業退休人員)。

企業離休人員及建國前參加革命工作、符合原勞動人事部勞人險〔1983〕3號文件，退休后照發本人原標準工資的老工人，不列入本次企業退休人員基本養老金調整范圍;已參加企業職工基本養老保險社會統籌，但仍按機關事業單位調整辦法調整基本養老金的原機關事業單位退休人員，也不列入本次企業退休人員基本養老金調整范圍。

調整時間從1月1日起執行。

普遍調整體現公平，并與退休人員本人繳費、養老金水平等因素掛鉤，進一步體現長繳多得、多繳多得的參保繳費激勵機制。

(一)凡符合基本養老金調整范圍的退休人員，每人每月在末基本養老金的基礎上增發40元。

(二)按繳費年限調整。退休人員繳費年限每滿1年每月增發5元基本養老金。對繳費年限不滿15年的退休人員，每人每月增發75元。繳費年限不滿1年的按1年計算。繳費年限是指按國家和自治區規定繳納基本養老保險費的累計年限(含視同繳費年限，不含折算工齡，下同)。

(三)按基本養老金水平進行調整。按退休人員12月本人基本養老金水平的1%增發(四舍五入到元)。

在普調的基礎上，對12月31日前已經辦理退休手續的企業高齡退休人員和艱苦邊遠地區退休人員等群體，從1月1日起，再按以下標準適當增加基本養老金。

(一)對年滿70周歲以上的企業高齡退休人員適當提高調整水平。截至12月31日，退休人員年滿70周歲至79周歲的，每人每月增發50元;年滿80周歲及以上的，每人每月增發60元。對1月1日以后年滿70周歲的，從年滿70周歲之月起改按每人每月225元的標準發放，不再執行175元的標準;對1月1日以后年滿80周歲的，從年滿80周歲之月起改按每人每月280元的標準發放，不再執行220元的標準。

(二)對艱苦邊遠地區企業退休人員適當提高調整水平。在普調的基礎上，分三個檔次標準予以傾斜。二類地區退休人員每人每月增發30元;三至四類地區退休人員每人每月增發40元;五至六類地區退休人員每人每月增發50元。

(三)退休人員中原軍隊轉業干部基本養老金調整后，其養老金月水平達不到自治區基本養老金平均水平的，按平均水平計發。

同時符合上述(一)(二)(三)項條件的企業退休人員，可同時增加養老金。

有分析指出，如果養老金第十二年上調，將使超過8000萬的退休人員受益，但客觀上也對養老保險基金的可持續性形成了不可小覷的壓力。加之機關事業單位養老保險制度改革向前推進，部分地區滾存資金池枯竭，個別縣市出現當期嚴重收不抵支的狀況，地方財政面臨來自社保支出的巨大壓力，嚴重者“不吃不喝才夠用財政資金彌補社保缺口”。

財政部財科所調研發現，桂林市企業職工基本養老保險基金當年收支缺口16.5億元，按當年自治區責任分擔辦法，獲得自治區補助資金13.5億元，當年實際收支缺口逾3億元。需要指出的是，桂林全市一般公共預算收入123.89億元，市本級一般公共預算收入34.78億元。這意味著桂林市養老金實際收支缺口占全市公共財政收入的2.4%，占桂林市本級公共財政收入的8.6%。若不考慮自治區的補助，則桂林市養老金缺口幾乎占到市本級公共財政收入的半壁江山。

如果以底桂林市企業職工基本養老保險滾存結余11.5億元計算，僅夠支付企業職工基本養老保險兩三個月。如果按照現行的職工基本養老保險收支狀況，以及當前的滾存基金結余，大致測算出桂林市企業職工基本養老保險的滾存結余將出現負數。需要全市財政在公共預算中安排約2個億資金來彌補養老金缺口，這對桂林本市和區縣財政帶來較大沖擊。

在省級統籌的背景下，地區間負擔比的差異也在很大程度上決定了地區間養老保險基金余缺的差異。人口年齡結構老化且勞動力流出的地區的負擔比高，導致這些地區養老金存在缺口。