第一章 總 則

第一條 為了保護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的服務(wù)和管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)民工)，是指離開農(nóng)村居住地到城市務(wù)工的具有農(nóng)村居民戶籍的人員。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民工的權(quán)益保護(hù)、服務(wù)和管理適用本辦法。

第四條 農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)、服務(wù)和管理工作，應(yīng)當(dāng)遵循公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)的原則。堅(jiān)持政府、用人單位和社區(qū)組織共同管理、綜合服務(wù)。

第五條 農(nóng)民工的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益受法律保護(hù)，人格尊嚴(yán)受社會(huì)尊重。農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、社會(huì)公德、社會(huì)規(guī)范和城市公共管理秩序。

第六條 本市各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)、服務(wù)和管理工作。

市、區(qū)縣(自治縣、市)人民政府農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)、服務(wù)和管理的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。

市、區(qū)縣(自治縣、市)人民政府有關(guān)行政主管部門按照各自的職責(zé)和本辦法規(guī)定，做好農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)、服務(wù)和管理工作。

鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處具體承辦農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)、服務(wù)和管理工作。

社區(qū)組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)、服務(wù)和管理工作。

第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及人口與就業(yè)規(guī)劃，并將農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)、服務(wù)和管理所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第八條 各級(jí)人民政府、有關(guān)行政主管部門對(duì)在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)民工給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)、服務(wù)和管理中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 務(wù)工扶持

第九條 市、區(qū)縣(自治縣、市)人民政府農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移資源信息系統(tǒng)、技能培訓(xùn)系統(tǒng)、輸出系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃，并組織實(shí)施。

第十條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源信息采集體系建設(shè)，根據(jù)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源狀況加強(qiáng)技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移輸出工作。

第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn)，安排專門用于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的資金。

第十二條 農(nóng)民工戶籍所在地政府、有關(guān)行政主管部門和基層組織應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)民外出務(wù)工的組織化程度，開拓勞務(wù)市場(chǎng)，收集發(fā)布勞務(wù)信息，發(fā)展訂單培訓(xùn)、定向輸出。

第十三條 農(nóng)民工戶籍所在地和務(wù)工暫住地政府、有關(guān)行政主管部門及基層組織應(yīng)當(dāng)建立信息對(duì)接機(jī)制，發(fā)展勞務(wù)協(xié)作，協(xié)調(diào)勞務(wù)管理，提供勞務(wù)服務(wù)和法律咨詢，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

第十四條 鼓勵(lì)和支持大專院校、中等職業(yè)學(xué)校及其他職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源，按照“自主招生、自主培訓(xùn)、自主管理、自主聯(lián)系就業(yè)”的原則，組織開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。

第十五條 各類企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位、國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體(以下統(tǒng)稱用人單位)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)招用的農(nóng)民工進(jìn)行務(wù)工技能、安全生產(chǎn)基本知識(shí)的培訓(xùn)。

從事礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆、有毒有害物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)作業(yè)的農(nóng)民工，應(yīng)經(jīng)用人單位進(jìn)行專業(yè)安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，考核合格后方可上崗;從事特種作業(yè)工種的農(nóng)民工，還應(yīng)取得特種作業(yè)人員操作證，方可上崗作業(yè)。

上述培訓(xùn)費(fèi)用由用人單位承擔(dān)。

第十六條 農(nóng)民參加培訓(xùn)堅(jiān)持自愿原則，政府對(duì)參加培訓(xùn)的農(nóng)民給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼的具體辦法按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民工自愿參加職業(yè)技能鑒定。職業(yè)技能鑒定評(píng)審費(fèi)減半征收。

第十八條 任何單位和個(gè)人不得利用培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定向農(nóng)民工違法收取費(fèi)用。

第十九條 公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場(chǎng)所設(shè)立專門窗口，免費(fèi)為農(nóng)民工提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、求職登記和咨詢等服務(wù)。

提供有償服務(wù)的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和人才交流機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)公示收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條 用人單位招用農(nóng)民工不得違反規(guī)定向農(nóng)民工收取或變相收取抵押金、抵押物、保證金及其他不合理費(fèi)用和物品，不得扣押居民身份證、居住證、畢業(yè)證等個(gè)人證件。

第二十一條 政府鼓勵(lì)發(fā)展以招用農(nóng)民工為主要對(duì)象的勞務(wù)公司并給予政策扶持。具體辦法另行制定。

第三章 權(quán)益保護(hù)

第二十二條 農(nóng)民工依法享有《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和其他法律、法規(guī)規(guī)定的相關(guān)權(quán)利。用人單位依法自主招用農(nóng)民工，不得對(duì)農(nóng)民工務(wù)工工種進(jìn)行歧視性限制。

第二十三條 農(nóng)民工有權(quán)依法參加工會(huì)組織。各級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，并對(duì)用人單位依法監(jiān)督。

第二十四條 農(nóng)民工戶籍所在地政府、有關(guān)行政主管部門和農(nóng)村基層組織，應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)農(nóng)民工土地承包關(guān)系。支持和鼓勵(lì)農(nóng)民工自愿和依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不得違反法律法規(guī)的規(guī)定收回農(nóng)民工的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第二十五條 用人單位自招用農(nóng)民工之日起，即與其形成勞動(dòng)關(guān)系。用人單位與農(nóng)民工建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)依法訂立書面勞動(dòng)合同，并在農(nóng)民工報(bào)到后15日內(nèi)向當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行用工備案。

用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)勞動(dòng)合同期限;

(二)工作內(nèi)容和工作時(shí)間;

(三)勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件;

(四)勞動(dòng)報(bào)酬的標(biāo)準(zhǔn)及支付辦法;

(五)勞動(dòng)紀(jì)律;

(六)勞動(dòng)合同終止的條件;

(七)違反勞動(dòng)合同的責(zé)任。

用人單位與企業(yè)工會(huì)或職工代表簽訂有集體合同的，農(nóng)民工享有和履行集體合同約定的權(quán)利與義務(wù)。

第二十六條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定和勞動(dòng)合同的約定，以貨幣形式至少每月一次按期足額將勞動(dòng)報(bào)酬直接支付給農(nóng)民工本人，不得克扣和無故拖欠，并不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

用人單位與農(nóng)民工因沒有約定工資標(biāo)準(zhǔn)而發(fā)生爭(zhēng)議的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照上年度本單位同工種在崗職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)報(bào)酬。

第二十七條 用人單位不得違法延長(zhǎng)農(nóng)民工工作時(shí)間或增加勞動(dòng)強(qiáng)度。用人單位因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要安排農(nóng)民工延長(zhǎng)工作時(shí)間或者休息日、休假日安排農(nóng)民工工作的，應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的規(guī)定支付勞動(dòng)報(bào)酬。

第二十八條 建設(shè)、勞動(dòng)保障和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，推行建設(shè)領(lǐng)域信用制度、企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度、農(nóng)民工工資保障金制度。

第二十九條 用人單位應(yīng)當(dāng)依法為與其形成勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工辦理工傷保險(xiǎn);農(nóng)民工屬于社會(huì)保險(xiǎn)參保范圍的，用人單位應(yīng)當(dāng)依法為其辦理相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)，并公示參保情況。用人單位未按照規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)給農(nóng)民工造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的農(nóng)民工辦理意外傷害保險(xiǎn)，意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由施工單位支付。

第三十條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定或行業(yè)要求，為農(nóng)民工提供必要的安全生產(chǎn)條件、勞動(dòng)保護(hù)條件及職業(yè)病防治措施;對(duì)從事具有危險(xiǎn)性、可能產(chǎn)生職業(yè)病的工種，應(yīng)當(dāng)在簽訂勞動(dòng)合同前向農(nóng)民工書面告知。

第三十一條 農(nóng)民工務(wù)工暫住地的法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為符合條件的農(nóng)民工提供法律援助。對(duì)提供法律援助的農(nóng)民工案件，各相關(guān)部門在律師調(diào)查取證、查閱檔案資料、參與仲裁、鑒定等方面應(yīng)積極配合，相關(guān)費(fèi)用按規(guī)定減免緩收。

農(nóng)民工申訴的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公正處理。因用人單位拖欠勞動(dòng)報(bào)酬或工傷待遇等引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件，應(yīng)按規(guī)定減免或緩交農(nóng)民工本人應(yīng)承擔(dān)的仲裁費(fèi)用。

第四章 管理服務(wù)

第三十二條 農(nóng)民工進(jìn)城后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)到務(wù)工暫住地戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)流動(dòng)人口居住登記，辦理流動(dòng)人口居住證。農(nóng)民工辦理的流動(dòng)人口居住證有效期為5年，實(shí)行每年備案制度。

持有本市流動(dòng)人口居住證的農(nóng)民工，在本市范圍內(nèi)跨區(qū)縣(自治縣、市)流動(dòng)務(wù)工的，不再新辦理流動(dòng)人口居住證，但應(yīng)在5日內(nèi)到務(wù)工暫住地戶口登記機(jī)關(guān)備案。

戶口登記機(jī)關(guān)辦理農(nóng)民工流動(dòng)人口居住登記和備案不收費(fèi)，辦理流動(dòng)人口居住證只收取工本費(fèi)。

第三十三條 取得流動(dòng)人口居住證的農(nóng)民工在城市享有以下權(quán)利：

(一)符合規(guī)定條件的子女定點(diǎn)入學(xué);

(二)子女免費(fèi)接種國(guó)家和我市免疫規(guī)劃的疫苗;

(三)在公共職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)求職登記;

(四)在公共職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)就業(yè)咨詢;

(五)本辦法第三十一條規(guī)定的法律援助和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁費(fèi)用優(yōu)惠;

(六)市和區(qū)縣(自治縣、市)人民政府規(guī)定的其他權(quán)利。

第三十四條 用人單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的服務(wù)管理，建立健全農(nóng)民工檔案，檔案應(yīng)載明姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、務(wù)工居住證號(hào)碼、戶籍地址、務(wù)工暫住地址、務(wù)工崗位、婚育情況等信息，并報(bào)當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府或街道辦事處備案。

沒有固定用人單位的靈活務(wù)工農(nóng)民工，其檔案由務(wù)工暫住地鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處負(fù)責(zé)建立。

第三十五條 經(jīng)常性使用靈活務(wù)工農(nóng)民工的用人單位使用農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)相對(duì)固定，可向勞務(wù)公司聘用或直接雇用。對(duì)直接雇用農(nóng)民工的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)其組織管理和教育。

第三十六條 機(jī)場(chǎng)、火車站、長(zhǎng)途汽車站、港口碼頭、集貿(mào)市場(chǎng)等靈活務(wù)工農(nóng)民工較為集中的場(chǎng)所，其管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的管理，組織引導(dǎo)農(nóng)民工規(guī)范有序務(wù)工。

第三十七條 用人單位為農(nóng)民工提供飲食的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生條件。

用人單位提供或其他單位和個(gè)人出租給農(nóng)民工的住房，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)房屋、治安、消防、衛(wèi)生、市政、環(huán)境保護(hù)等管理的規(guī)定。禁止將危房、