戶口是公民身份的一種標志，是國家統計人口的重要渠道之一。有戶口才能辦到居民身份證,房產證,結婚證等。民間對于沒有戶口的人通常稱作黑式人口。我國戶口登記制度實行在常住地登記戶口的原則。公民常住地發生變化以后，應將戶口遷移到現住地，即進行戶口遷移。2016戶口遷移政策全文內容如下：

各省、市、自治區革命委員會，國務院各部委：

國務院同意《公安部關于處理戶口遷移的規定》，現在轉發給你們，請認真研究，嚴格執行。

目前，全國市、鎮有相當數量的無戶口的閑散人員，急需抓緊處理。凡是應該回到農村的人，各地要在黨委一元化領導下，作出規劃，采取有力措施，做過細的思想工作，有計劃地、逐步地在幾年內把這些人基本上動員回去。農村社隊應歡迎他們回鄉參加農業生產，并在口糧、勞動等方面給予妥善安排。

市、鎮人口的增長，必須與農業生產的發展水平相適應。嚴格控制市、鎮人口，是黨在歷史時期的一項重要政策，是貫徹毛主席“備戰、備荒、為人民”的偉大戰略方針。處理戶口遷移，首先要貫徹嚴格控制市、鎮人口增長的方針，同時要保障人民群眾符合國家規定的遷移。地區之間的遷移，要從全國一盤棋出發。要正確處理國家、集體和個人的關系�，F根據一九五八年一月九日毛澤東主席命令頒布的《中華人民共和國戶口登記條例》，對處理戶口遷移重新規定如下：

一、處理戶口遷移的原則

從農村遷往市、鎮(含礦區、林區等，下同)，由農業人口轉為非農業人口，從其它市遷往北京、上海、天津三市的，要嚴加控制。從鎮遷往市，從小市遷往大市，從一般農村遷往市郊、鎮郊農村或國營農場、蔬菜隊、經濟作物區的，應適當控制。從市、鎮遷往農村，從市遷往鎮，從大市遷往小市的，以及同等市之間、鎮之間、農村之間的遷移，理由正當的，應準予落戶。農村人口之間的通婚，對有女無兒的戶，應準許男到女家落戶。

(一)與市、鎮職工、居民結婚的農村人口(包括上山下鄉知識青年)，應在農村參加集體生產勞動，不得遷入市、鎮，其子女也應在農村落戶。對確因長期病殘生活難以自理，農村又無親屬依靠的，可準在市、鎮落戶。

(二)市、鎮職工在農村的父、母，不得遷入市、鎮。如確無親屬依靠，生活難以自理，必須到市、鎮投靠子女的，可準予落戶。市、鎮職工寄養在農村的十五周歲以下的子女，或原在農村無親屬照顧的十五周歲以下的子女，可準予在市、鎮落戶。

(三)符合國家規定調動的職工及隨遷家屬(隨職工共同生活的市、鎮吃商品糧人口)，和按照國家規定招收、分配的職工、學生，準予落戶。從農村招收的臨時工、合同工、輪換工和亦工亦農人員，其戶口不得遷入市、鎮�？h及縣以下集體所有制職工是農村戶口的，不得轉為吃商品糧人口。社隊工業勞動者，不得轉為吃商品糧人口。

(四)按照國家規定批準退休的職工，需要回市、鎮家中的，準予落戶。

(五)批準退學、休學人員，符合國家規定返回市、鎮家中的，準予落戶。

(六)上山下鄉知識青年，因病殘或家庭有特殊困難，符合國家規定，需要返回市、鎮家中的，經市、縣知識青年上山下鄉辦公室審查同意，準予落戶。

(七)調在青臧高原地區工作的職工，他們的家屬因氣候不適應或無法隨身扶養，需遷回市、鎮，農村家中，或將未成年子女寄養在親屬處的，準予落戶。從事地質勘探等野外流動性較大工作的女職工，生了小孩，無法隨身扶養，要求送回市、鎮或農村家中扶養的，準予落戶。

(八)復員、退伍軍人，按照國務院、中央軍委的有關規定，符合從哪里來回哪里去的原則，經市、縣復退軍人安置辦公室安置在市、鎮的，準予落戶。

(九)軍隊干部的家屬的戶口遷移，按照中央軍委和總政治部的有關規定辦理。

(十)對自由流動的人口應予勸阻，動員還鄉。已從人口稠密地區流入邊遠人口稀少地區農村定居，并在生產隊參加勞動的自流人口，應準予落戶。落戶前要同流出地聯系，查明有關情況。落戶后要通知流出地注銷戶口。

(十一)刑滿釋放、解除勞教和清理出來的就業人員，家在市、鎮符合釋放、清理條件的，經有關勞改單位事先同遷入地公安機關聯系后，憑省、地公安機關勞改部門發給的證件，準予落戶。家在北京、上海、天津三市的，放回時要從嚴控制。

二、審批權限和手續

(一)凡要求從農村遷往市、鎮，由農業人口轉為非農業人口，從鎮遷往市，從小市遷往大市的，以及從一般農村遷往國營農場和蔬菜隊的，都必須向遷入地派出所(或公社)申請，經派出所(或公社)查實有關情況，一律報遷入地的市、縣公安局審批。市，縣公安局應和糧食、勞動、人事、民政、知青辦等有關部門密切聯系，共同做好控制市、鎮人口的工作。對有些疑難戶口，在審批前，應主動征求糧食等有關部門的意見。

(二)從農村遷往市、鎮，從鎮遷往市，從小市遷往大市，必須嚴格執行《戶口登記條例》規定的申報制度：新招職工憑市、縣勞動部門的錄用證明;干部、工人調動憑組織、人事、勞動部門的調動證明;大、專院校學生憑教育部門的錄取證明;復員、退伍、轉業軍人，憑復退、轉業軍人安置辦公室的證明;其他人員憑公安機關的準予遷入證明申報戶口。

對于私自離職的職工、離校的學生和私自離開農村的人，遷出地不得給予辦理戶口遷出手續，遷入地不得給予入戶。

(三)對已經調動工作的干部、職工及隨遷的家屬，以及調動或復員、轉業的軍隊干部的隨軍家屬，他們的戶口都應遷至調往地區落戶。戶口沒有遷走的，應由上級主管部門或本單位負責動員遷出，公安機關負責督促檢查。對參軍、出國(境)、死亡和逮捕的人，要按照規定及時注銷戶口。

(四)正在監督改造的地、富、反、壞分子在遷移戶口時，必須經遷出地的縣、市(市轄區)公安局批準，并征得遷入地公安機關的同意。

戶口遷移，關系到和人民群眾的切身利益，涉及面廣，政策性強。這項工作必須在各級黨委的統一領導下，有關部門密切配合，共同做好。各級公安機關要加強向黨委請示匯報;向群眾深入宣傳《中華人民共和國戶口登記條例》和本規定的精神，充分說明嚴格控制市、鎮人口的意義，提高群眾遵守戶口遷移規定的自覺性。各級領導要帶頭遵守并切實貫徹執行戶口遷移規定。要認真負責地處理好每一件戶口遷移。對于不準在市、鎮落戶，應該返回農村的人，各有關單位要耐心細致地講清道理，做好動員回鄉工作。農村社隊應歡迎他們回鄉落戶，并做好對他們的安置工作。公安干警和戶口管理人員要模范地執行黨的戶口遷移政策。對于堅持原則，按照黨的政策辦事的人，要給予支持和表揚;對于破壞戶口遷移政策的，要嚴肅處理。對于弄虛作假，非法落戶的，要注銷戶口，遷回原地。

過去制定的有關戶口遷移的規定，凡與本規定有抵觸的，以本規定為準。各地不得另立法規。

國務院