為進一步規范我省城市房屋拆遷工作的程序，加強城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目的順利實施，根據建設部《城市房屋拆遷工作規程》的有關規定，結合我省實際情況，我廳制定了《湖南省城市房屋拆遷管理工作規程》。現印發給你們，請遵照執行。在執行中有何問題，請及時反饋我廳。

湖南省建設廳

二oo六年五月二十九日

湖南省城市房屋拆遷管理工作規程

第一條　為了規范我省城市房屋拆遷工作的程序，加強城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目的順利實施，根據建設部《城市房屋拆遷工作規程》的有關規定，制定本規程。

第二條　在本省城市規劃區內國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人進行補償安置的，適用本規程。

第三條　城市房屋拆遷管理工作的程序是：拆遷計劃管理，拆遷許可審批、拆遷補償安置、訂立拆遷協議，實施房屋拆遷；必要時還應當進行拆遷聽證、拆遷裁決或者強制拆遷。

第四條　城市房屋拆遷管理應當嚴格按照上述程序進行，前一程序未進行或者未達到法律、法規和政策規定要求的，不得進入后一程序。

第五條　城市房屋拆遷實行年度計劃審批備案制度。市州、縣市區人民政府應當根據本地區經濟社會發展的實際情況，依據城市總體規劃、近期建設規劃和控制性詳細規劃，編制房屋拆遷中長期規劃和年度計劃，報省建設廳會同省發展和改革委員會審批下達。

第六條　城市房屋拆遷項目應當按照《城市房屋拆遷管理條例》第七條的規定，取得房屋拆遷許可證，嚴禁無證非法拆遷。

第七條　市、縣人民政府房屋拆遷管理部門認為需要聽證的房屋拆遷項目，或者面積較大、戶數較多的房屋拆遷項目，應當告知拆遷當事人享有要求聽證的權利，并可根據拆遷當事人的申請，在核發房屋拆遷許可證前，就拆遷許可的有關事項召開聽證會，聽取拆遷當事人或者拆遷當事人代表的意見。

第八條　面積較大或者戶數較多的房屋拆遷項目是指：省轄市為建筑面積1萬平方米以上（含1萬平方米）或者戶數120戶以上（含120戶）；縣市為建筑面積1萬平方米以上（含1萬平方米）或者戶數80戶以上（含80戶）。

第九條　聽證申請人不得缺席聽證。拆遷當事人或者拆遷當事人代表無故缺席聽證，或者在聽證過程中擅自退出聽證的，視為自動放棄相關權利，不影響聽證的進行。

第十條　拆遷許可聽證應當對拆遷許可條件，特別是拆遷計劃、拆遷方案、拆遷補償資金，或者安置用房和周轉用房的供應落實情況進行聽證。聽證意見作為市、縣人民政府房屋拆遷管理部門核發該項目房屋拆遷許可證的原始參考依據。

第十一條　對于符合房屋拆遷許可證核發條件的，市、縣人民政府房屋拆遷管理部門應當依法核發房屋拆遷許可證。

對于補償安置方案、補償安置資金不落實或者資金監控不到位的項目，市、縣人民政府房屋拆遷管理部門不得發放房屋拆遷許可證。

第十二條　市、縣人民政府房屋拆遷管理部門在核發的房屋拆遷許可證中，應當載明拆遷人、拆遷范圍、拆遷面積、拆遷戶數、拆遷期限等事項，并將這些事項以房屋拆遷公告的形式予以公布。

房屋拆遷許可證的期限，一般為6個月至12個月。

第十三條　在取得房屋拆遷許可證前，拆遷人應當對拆遷范圍內的房屋情況進行摸底，區分有產權證與無產權證的房屋，區分產權證有爭議與無爭議的房屋，明確拆遷范圍的東、南、西、北四至界限，并提供書面報告。

第十四條　市、縣人民政府房屋拆遷管理部門應當對拆遷人在拆遷范圍內提供的房屋情況書面報告，進行審核。

第十五條　對于未取得產權證但能夠證明該房屋是合法擁有的，由市、縣人民政府房地產管理部門確權后，依法予以補償；對于手續不全或者無產權產籍的房屋，應當經有關部門進行合法性認定后，依據相關法律、法規和政策的規定予以處理；對于存在產權或者使用權（承租權）爭議的，應當通過民事訴訟后，按照訴訟的結果依法補償。

第十六條　對于拆遷中的住房困難和低收入家庭，拆遷人應當按照市州、縣市區人民政府住房保障管理辦法的有關規定，采取有效措施，確保其得到妥善安置。

對于拆遷中符合廉租住房條件的最低收入家庭，拆遷人應當按照市州、縣市區人民政府廉租住房保障管理辦法的有關規定，提出安置方案；市州、縣市區人民政府應當及時將其納入廉租房的保障范圍。