內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游條例

第一章　總　則

第一條　為了保護(hù)和合理開發(fā)利用旅游資源，規(guī)范旅游市場秩序，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條　本條例所稱旅游業(yè)，是指利用旅游資源和設(shè)施為旅游者提供交通、游覽、餐飲、住宿、購物、娛樂等服務(wù)的綜合性產(chǎn)業(yè)。

第三條　在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)旅游資源，從事旅游經(jīng)營，實施旅游監(jiān)督管理和服務(wù)，進(jìn)行旅游活動，適用本條例。

第四條　自治區(qū)旅游行政管理部門負(fù)責(zé)全區(qū)旅游監(jiān)督管理工作，盟、設(shè)區(qū)的市和旗縣( 市、區(qū))管理旅游工作的部門 (以下統(tǒng)稱旅游行政管理部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游監(jiān)督管理 工作。

旗縣級以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，配合旅游行政管理部門做好旅游監(jiān)督管理工作。

第五條　旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立旅游工作協(xié)調(diào)制度，研究旅游業(yè)發(fā)展的重要事項，協(xié)調(diào)解決跨地區(qū)跨部門的旅游資源開發(fā)與利用、 旅游線路規(guī)劃以及旅游產(chǎn)品的宣傳與推介 ，促進(jìn)旅游業(yè)與其他行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第六條　發(fā)展自治區(qū)旅游業(yè)，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮旅游資源和邊疆、口岸優(yōu)勢，突出民族特色和地方特點，豐富文化內(nèi)涵，提高旅游產(chǎn)品的質(zhì)量，堅持社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則。

第七條　旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)從本地實際出發(fā)，把旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，加大旅游業(yè)投入，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游高新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，優(yōu)化旅游環(huán)境，推進(jìn)區(qū)域聯(lián)合，共享旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。

第八條　自治區(qū)人民政府設(shè)立的旅游發(fā)展專項資金，列入年度財政預(yù)算，專項用于旅游宣傳促銷、旅游規(guī)劃編制和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府和旗縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的需要， 安排旅游發(fā)展專項資金。

第九條　旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)、創(chuàng)造條件、提供服務(wù)，依法制定優(yōu)惠政策，鼓勵國內(nèi)外組織和個人投資開發(fā)旅游資源，興辦旅游企業(yè); 鼓勵和扶持民族旅游、工業(yè)旅 游和農(nóng)家旅游等項目， 開發(fā)具有民族特色和地方特點的旅游商品;鼓勵和支持發(fā)展旅游教育事業(yè)，培養(yǎng)旅游專業(yè)人才。

第十條　各級人民政府以及廣播電視、 新聞出版等部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游宣傳，提高自治區(qū)旅游業(yè)和旅游產(chǎn)品的知名度。

自治區(qū)旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)積極擬定國際、國內(nèi)旅游市場開發(fā)計劃并指導(dǎo)實施，組織大型旅游節(jié)慶，開展旅游促銷活動，向國內(nèi)外旅游者和旅游經(jīng)營者提供信息、咨詢和服務(wù)指南，推薦精選旅游線路，指導(dǎo)重要旅游產(chǎn)品的開發(fā)。

第十一條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游城市和旅游區(qū)所在地居民的文明素質(zhì)教育，引導(dǎo)旅游經(jīng)營者樹立良好信譽，提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)建文明、衛(wèi)生、舒適、安全的旅游環(huán)境。

第二章　旅游規(guī)劃和旅游資源開發(fā)、保護(hù)

第十二條　開發(fā)利用旅游資源，發(fā)展旅游業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照旅游規(guī)劃進(jìn)行。

旅游規(guī)劃分為旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游建設(shè)規(guī)劃。

第十三條　旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅持可持續(xù)發(fā)展和市場導(dǎo)向的原則，注重對資源和環(huán)境的保護(hù)，防止污染和其他公害，防止無序開發(fā)和低水平重復(fù)建設(shè)，因地制宜、突出特點、合理利用，提高旅游業(yè)發(fā)展的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。

第十四條　自治區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃，由自治區(qū)人民政府發(fā)展改革行政管理部門和旅游行政管理部門會同有關(guān)部門編制，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

盟、設(shè)區(qū)的市旅游發(fā)展規(guī)劃，由同級發(fā)展改革行政管理部門和旅游行政管理部門會同有關(guān)部門，根據(jù)自治區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃編制，報盟行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

旅游發(fā)展規(guī)劃上報審批前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境可行性論證，由各級旅游行政管理部門組織專家評審，并征求有關(guān)部門意見。

第十五條　旅游區(qū)應(yīng)當(dāng)編制旅游建設(shè)規(guī)劃，并經(jīng)旅游行政管理部門和有關(guān)行政管理部門審核通過后，方可組織實施。

旅游區(qū)是指具有參觀游覽、休閑度假、康樂健身等功能，具備相應(yīng)旅游服務(wù)設(shè)施并提供相應(yīng)旅游服務(wù)的空間或者區(qū)域。

第十六條　旅游區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃范圍為旅游景觀控制區(qū)。在旅游景觀控制區(qū)內(nèi)新建各種設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與旅游區(qū)規(guī)劃相一致、與旅游區(qū)整體環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得破壞旅游景觀。

在旅游景觀控制區(qū)內(nèi)新建非旅游設(shè)施，應(yīng)當(dāng)由旅游景觀控制區(qū)所在地旗縣級以上人民政府批準(zhǔn)。

第十七條　新建、 改建或者擴(kuò)建旅游區(qū)， 應(yīng)當(dāng)征得旅游行政管理部門同意后，按規(guī)定程序報有關(guān)行政管理部門審核批準(zhǔn)。

第十八條　在自然保護(hù)區(qū)開展旅游活動應(yīng)當(dāng)符合自然保護(hù)區(qū)的管理要求。

第十九條　建立自治區(qū)級旅游度假區(qū)，須經(jīng)自治區(qū)旅游行政管理部門審查，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

第二十條　開發(fā)旅游資源和建設(shè)旅游設(shè)施 ， 應(yīng)當(dāng)實行項目環(huán)境影響評價制度。

經(jīng)批準(zhǔn)立項的旅游資源開發(fā)項目，必須采取措施嚴(yán)格保護(hù)旅游資源。不得擅自改變重要的旅游區(qū)的地形地貌，不得污染環(huán)境和破壞生態(tài)平衡。

不得擅自在旅游區(qū)內(nèi)進(jìn)行采石、采礦、挖沙、開道、筑墳、采伐林木、排放污染物、傾倒廢棄物等活動。

第三章　旅游經(jīng)營與旅游管理

第二十一條　旅游經(jīng)營者必須遵守法律、法規(guī)和職業(yè)道德，按照自愿、 平等、公平、誠實信用的原則進(jìn)行經(jīng)營活動。

旅游經(jīng)營者不得經(jīng)營國家明令禁止的服務(wù)項目，不得采用不正當(dāng)手段進(jìn)行市場競爭。

第二十二條　旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。旅游經(jīng)營者有權(quán)拒絕任何單位和個人強(qiáng)行推銷的商品或者強(qiáng)行安置的人員;有權(quán)拒絕違反國家和自治區(qū)規(guī)定的收費、罰款和其他違法要求。

第二十三條　旅游行業(yè)協(xié)會和旅游中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法開展活動，充分發(fā)揮服務(wù)、溝通作用，完善行業(yè)自律制度，維護(hù)旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展。

第二十四條　旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部管理制度，完整保存業(yè)務(wù)檔案，并按照國家和自治區(qū)規(guī)定向旅游行政管理部門和有關(guān)部門如實報送財務(wù)、統(tǒng)計報表。

第二十五條　旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)。國家規(guī)定必須具有崗位資格或者職業(yè)資格的，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資格證書，方可上崗。

旅行社、旅游飯店(賓館)、旅游區(qū)的管理人員和服務(wù)人員，經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可上崗。

第二十六條　旅游經(jīng)營者必須公開服務(wù)項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，不得以任何手段欺騙或者誤導(dǎo)旅游者。

旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照價格管理部門確定的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)收費，不得擅自擴(kuò)大收費范圍和提高收費標(biāo)準(zhǔn)。

價格管理部門確定價格的旅游區(qū)門票由地方稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制。

第二十七條　經(jīng)營特種旅游項目，其設(shè)備設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家指定的檢測部門檢測合格，取得安全許可證后，方可運營。

旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立安全管理責(zé)任制，加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施的日常維護(hù)和保養(yǎng)，保證安全運轉(zhuǎn)。

第二十八條　旅游經(jīng)營者對旅游設(shè)備設(shè)施和游覽地可能存在的危險，應(yīng)當(dāng)向旅游者作出說明和明確警示，并采取措施，防止危害的發(fā)生。

旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定旅游安全應(yīng)急預(yù)案，并配備必要的旅游安全設(shè)備設(shè)施。旅游者在旅游過程中人身、財產(chǎn)受到損害時，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門報告，并采取有效救護(hù)及其他相應(yīng)措施。

第二十九條　成立涉及旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)，按規(guī)定程序報有關(guān)行政管理部門審核批準(zhǔn)后三十日內(nèi)，報旅游行政管理部門備案。

第三十條　在旅游區(qū)從事經(jīng)營活動的單位和個人 ， 應(yīng)當(dāng)服從有關(guān)部門的管理，在指定的地點經(jīng)營。任何人不得圈占景觀點進(jìn)行經(jīng)營。

第三十一條　經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)，必須依法取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，并經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可開展業(yè)務(wù)。

第三十二條　旅游飯店(賓館)實行星級評定和復(fù)核制度。

評定星級的飯店(賓館)，應(yīng)當(dāng)按照星級標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。

未評定星級的飯店(賓館)，不得使用星級稱謂或者標(biāo)志進(jìn)行宣傳、經(jīng)營。

第三十三條　旅游區(qū)實行質(zhì)量等級評定和復(fù)核制度。

評定等級的旅游區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家頒布的標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。

未評定等級的旅游區(qū)不得使用質(zhì)量等級稱謂或者標(biāo)志進(jìn)行宣傳、經(jīng)營。

第三十四條　旅游區(qū)應(yīng)當(dāng)有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，改善旅游服務(wù)質(zhì)量，提高旅游管理水平。

第三十五條　旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)在旅行社、旅游區(qū)和涉及旅游業(yè)務(wù)的飯店(賓館)、購物場所、車船、餐館及相關(guān)公共場所標(biāo)示旅游投訴電話號碼，設(shè)置投訴舉報箱。

旅游行政管理部門接到旅游投訴后，屬于本部門處理的，應(yīng)當(dāng)在四十五日內(nèi)作出處理決定，并答復(fù)投訴者;對屬于其他部門處理的，應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理，并告知投訴者。

第三十六條　旅游行政管理部門和其他有關(guān)部門對旅游經(jīng)營者依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)給予配合，如實提供有關(guān)資料。

旅游行政管理部門和其他有關(guān)部門的執(zhí)法人員，實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。未出示執(zhí)法證件的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕檢查。

旅游行政管理部門和其他有關(guān)部門對涉及旅游經(jīng)營者的商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)為其保密。

第四章　旅游者的權(quán)利和義務(wù)

第三十七條　旅游者進(jìn)行旅游活動，享有下列權(quán)利：

(一) 了解旅游服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、費用情況;

(二) 自主選擇旅游經(jīng)營者及服務(wù)方式和旅游商品，決定接受或者不接受合同約定以外的服務(wù);

(三) 按照合同約定獲得質(zhì)價相符的服務(wù);

(四) 人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰得到尊重;

(五) 合法權(quán)益受到侵害，有權(quán)獲得賠償;

(六) 法律、法規(guī)規(guī)定及旅游合同約定的其他權(quán)利。

第三十八條　旅游者進(jìn)行旅游活動，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一) 尊重旅游地的民族風(fēng)俗習(xí)慣;

(二) 保護(hù)旅游資源和環(huán)境，愛護(hù)旅游設(shè)施;

(三) 維護(hù)旅游秩序，遵守旅游安全和衛(wèi)生規(guī)定;

(四) 法律法規(guī)規(guī)定及旅游合同約定的其他義務(wù)。

第三十九條　旅游者合法權(quán)益受到侵害或者與旅游經(jīng)營者發(fā)生爭議時，應(yīng)當(dāng)通過下列途徑解決：

(一) 與旅游經(jīng)營者協(xié)商解決;

(二) 向旅游、工商行政管理部門或者消費者協(xié)會申訴或者投訴;

(三) 按仲裁協(xié)議提請仲裁機(jī)構(gòu)仲裁;

(四) 依法向人民法院提起訴訟。

第五章　法律責(zé)任

第四十條　旅游區(qū)未編制旅游建設(shè)規(guī)劃，或者旅游建設(shè)規(guī)劃未經(jīng)旅游行政管理部門和有關(guān)行政管理部門審核通過， 由旅游行政管理部門會同有關(guān)行政管理部門責(zé)令限期改正，并給 予警告。

第四十一條　違反本條例規(guī)定，造成旅游區(qū)旅游資源、景觀和生態(tài)破壞、環(huán)境污染的，由旅游行政管理部門會同有關(guān)行政管理部門，按照各自職責(zé)， 給予警告，責(zé)令停工，限期恢 復(fù)，可以并處2000元以上2萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的， 處以2萬元以上5萬元以下罰款。

擅自在旅游區(qū)內(nèi)進(jìn)行采石、采礦、挖沙、開道、筑墳、采伐林木、排放污染物、傾倒廢棄物等活動的，由旅游行政管理部門會同有關(guān)行政管理部門， 按照各自職責(zé)，給予警告，責(zé) 令限期恢復(fù)，可以并處300元以上1萬元以下罰款。

第四十二條　旅游經(jīng)營者對旅游設(shè)備設(shè)施和游覽地可能造成的危險，未向旅游者作出說明和明確警示，或者未采取有效防護(hù)措施的， 由旅游行政管理部門會同有關(guān)行政管理部門， 按照各自職責(zé)，給予警告，責(zé)令限期改正;拒不改正的，責(zé)令停業(yè);造成旅游者人身傷害或者財產(chǎn)損失的， 由旅游經(jīng)營者依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第四十三條　成立涉及旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)，未按照本條例規(guī)定報旅游行政管理部門備案的，由旅游行政管理部門給予警告，責(zé)令限期改正。

第四十四條　旅游經(jīng)營者有下列行為之一的 ， 由旅游行政管理部門給予警告，可以并處 200元以上2000元以下罰款：

(一)未按照國家和自治區(qū)規(guī)定向旅游行政管理部門和有關(guān)部門如實報送財務(wù)、統(tǒng)計報表，或者不接受、不配合監(jiān)督檢查的;

(二)未評定星級的飯店(賓館) 使用星級稱謂或者標(biāo)志進(jìn)行宣傳、經(jīng)營的;

(三)未評定等級的旅游區(qū)使用質(zhì)量等級稱謂或者標(biāo)志進(jìn)行宣傳、經(jīng)營的。

第四十五條　旅游經(jīng)營者不公開服務(wù)項目和收費標(biāo)準(zhǔn) ，欺騙或者誤導(dǎo)旅游者，由旅游行 政管理部門會同有關(guān)行政管理部門，按照各自職責(zé)，責(zé)令限期改正， 沒收違法所得，可以并 處500元以上5000元以下罰款;擅自擴(kuò)大收費范圍和提高收費標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)令限期改正，沒收違 法所得，可以并處違法所得5倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重，責(zé)令停業(yè)。

第四十六條　經(jīng)營特種旅游項目，未取得安全許可證的，由旅游行政管理部門會同有關(guān)行政管理部門，按照各自職責(zé)，責(zé)令限期改正，沒收違法所得， 可以并處1萬元以上2萬元以下罰款。

第四十七條　國家機(jī)關(guān)工作人員在旅游管理和監(jiān)督檢查工作中，有下列行為之一的，由有關(guān)部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法 追究刑事責(zé)任：

(一)對符合條件的申請人不予頒發(fā)有關(guān)證照或者對不符合條件的申請人予以頒發(fā)的;

(二)違反法律、法規(guī)規(guī)定，向旅游經(jīng)營者收費、罰款或者提出其他違法要求的;

(三)未按照規(guī)定時限處理或者轉(zhuǎn)交旅游投訴的;

(四) 不履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果的。

第六章　附則

第四十八條　本條例自2004年7月1日起施行。