各位代表:
我代表縣人民政府向大會作工作報告，請各位代表連同《湄潭縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（草案）》一并審議。請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
“十二五”時期工作回顧
過去五年，是湄潭歷史上極不平凡的五年。在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，在全縣干部群眾的共同努力下，堅持目標、問題、需求和民生導向，主動適應大發展，積極應對新挑戰，客觀順應新常態，一路艱辛一路歌，總體實現“十二五”規劃目標，為“十三五”譜寫嶄新篇章奠定了堅實基礎。
??五年來，經濟發展穩步前行，綜合實力明顯提升。堅持“快字當頭、擴充總量、提速趕超”主基調，實施“工業強縣、城鎮帶動、新農村建設、旅游發展”四大戰略。201年，預計地區生產總值完成78億元，是201年的2.58倍；人均生產總值20575元，是201年的2.61倍；財政總收入10.92億元，是201年的3.42倍，其中地方公共財政預算收入5.66億元，是201年的2.95倍；50萬元以上固定資產投資133億元，是201年的7.24倍；規模工業增加值18.6億元，是201年的3.72倍；社會消費品零售總額24.5億元，是201年的2.1倍；城鎮居民人均可支配收入25153元，是201年的1.92倍；農村居民人均可支配收入10314元，是201年的2.17倍；金融機構存、貸款余額分別實現136.9億元、91.2億元，是201年的3.05倍和4.7倍。小康社會實現程度達92%。
??五年來，三次產業同步推進，經濟結構日益協調。三次產業結構由“十一五”期末的29.6：23.8：46.6優化調整為28.3：27.1：44.6。農業發展更加務實，農業大縣向農業強縣轉變。一產增加值從8.9億元預計增加到22.1億元。經開區工業主陣地作用凸現，面積從5平方公里增加到18.76平方公里，入園企業從62家增加到149家，規模企業從40家增加到95家，二產增加值從7.2億元預計增加到21.1億元。以交通運輸業、居民服務業、電子商務業、文化旅游業為重點的第三產業取得突破，規劃建設“2554”旅游精品景區工程，“中國茶海休閑湄潭”旅游品牌效益明顯提升，天下第一壺和茶海生態園成功申報4A級景區，五年預計實現旅游綜合收入37.4億元；第三產業增加值從14.05億元預計增加到34.8億元。
??五年來，現代農業步伐加快，“美麗鄉村”聲名鵲起。農業產業欣欣向榮。農業總產值從14.3億元預計增加到36億元，其中畜牧業產值從3億元預計增加到8億元；201年完成糧食種植面積70.6萬畝，“優質稻+”綠色生態種養面積達4萬畝。縣級以上農業產業化經營重點龍頭企業從17家增加到63家，規模以上農產品加工企業從23家增加到65家。特色產業錦上添花。茶園從30萬畝增加到60萬畝，投產茶園從16.5萬畝增加到40.5萬畝，產量從1.5萬噸增加到4.1萬噸，綜合收入從14億元增加到50億元，茶業綜合效益躍居全國茶業百強縣第二位；擁有優質稻基地20萬畝、烤煙基地7萬畝、精品水果基地5萬畝、辣椒基地17.5萬畝、核桃產業基地4.4萬畝。農業園區蓬勃發展。建成國家級現代農業示范區，1個國家農業科技園區、5個省級現代高效農業示范園區，培育經營主體126家，完成農村土地流轉14.5萬畝，實現總投資21.8億元。農村面貌煥然一新。實現農村電網改造率100%、綜合機械化率48％，完成水利固定資產投資10.3億元，成為全省首批“水生態文明示范縣”；創建“四在農家美麗鄉村”示范點206個、黔北民居新村示范點151個，整治村莊820個，新改建黔北民居55630戶，成為全省“四在農家美麗鄉村”六項行動計劃小康寨示范縣。
??五年來，基礎設施更加完善，城鄉面貌日新月異。交通基礎設施成效顯著。農村公路建設走在全省前列，在全省率先實現119個行政建制村“村村通油（砼）路、村村通客運”，完成國、省、縣、鄉公路提等升級規劃，并獲交通部批復。實施交通工程項目96個，總里程660公里; 新建、硬化農村公路300公里。實現總投資97.8億元。住房和城鄉建設縱深推進。完成城鄉建設固定資產投資300億元，城鎮化率達44%。茶城大道、湄江大道延伸、城區道路白改黑、網線天改地、茶圣大橋、10公里濱河景觀、縣城區污水管網和箱涵等基礎設施工程全面完成。建設公租房、廉租房7439套，改造棚戶區5415戶、農墾區危舊房1048戶、農村危房6500戶。新型城市管理惠民利民。以“四創”工作為契機，不斷完善城市管理體制，突出抓好市政基礎設施建設和環境衛生管理，縣城區綠化覆蓋率、綠地率分別達43%、37.2%，人均公園綠地14.5平方米。城鄉規劃管控措施有力。在全市率先實現土地管理“六統一”和“五規合一”，完成縣城風貌規劃設計。嚴格城市“五線”管理，依法拆除“兩違”建筑8.1萬平方米。
??五年來，發展瓶頸快速突破，動力活力明顯增強。農村綜合改革有序突破。成為第二批全國農村改革試驗區，農村土地確權登記頒證、農村土地承包經營權流轉管理試點、農民股份合作等農村改革試點試驗有力推進。獲批全國農村集體經營性建設用地入市改革試點縣，成功敲響全國農村集體經營性建設用地入市“第一槌”。經濟體制改革彰顯活力。成功組建小江南國有控股集團，信用縣建設、債券融資、政府與社會資本深度融合等籌融資體制創新成效明顯。大眾創業、萬眾創新和科技園區建設強力推進，人才和科技創新活力彰顯。行政體制改革切合民意。機構編制、人事、檔案工作順應時代發展，體制機制進一步優化。撤鄉設鎮全面完成，縣域空間布局調整更加完善。實施永興鎮行政管理體制改革試點，下放縣級行政審批和行政服務195項。全面完成行政許可、非許可類審批事項清理。建成全國一流縣級政務服務中心，實現“一站式”審批，群眾滿意度大幅提升。開放環境優化提升。“引銀入湄”成效明顯，新增金融保險營業機構10家。注重投資環境建設，強化招商項目全程服務，全力推進開放招商，成功引進省外項目96個，到位資金251億元。外事僑務職能作用顯現，來自10余個國家的友人到茶城參會參展、觀光體驗。創新驅動成效明顯。科技、管理、產品、市場和品牌創新不斷加強，“湄潭翠芽”“蘭馨”“茅貢米”獲中國馳名商標。實現出口創匯零突破，201年茶產品出口額達540萬美元，全市排名第一。各類市場主體15788戶，注冊資本總量75億元。獲得國家、省、市各類科技計劃項目立項170個，扶助資金5000萬元；申請各類專利767件，授權386件，轉化運用省級鑒定科技成果2項、市級科技進步獎1項，創造和引進發明專利技術15項，綜合科技進步水平指數連續兩年排全省非經濟強縣第一名。
??五年來，社會事業不斷進步，人民生活顯著提升。教育事業成績斐然。投入10.3億元，新改建校舍面積85.3萬平方米；創建省級校園文化先進學校2所，省、市級實驗教學示范學校10所，市、縣級綠色學校57所；成功組建求是湄潭教育集團；新建浙大小學及25所幼兒園，完成求高、中等職業學校、新南完小、特教學校整體搬遷，擴建湄江中學、協育中學，實現湄江中學、湄潭中學分級分離辦學，茶城中學獨立招生運行。期末學前三年入園率87.3%，小學適齡兒童入學率99.7％，初中適齡少年入學率99.1％，九年義務教育鞏固率95.8%，高中階段毛入學率87.2%，高校錄取率94%。社會保障卓有成效。新建就業和社會保障服務平臺15個，城鎮新增就業3萬人，轉移農村勞動力3.2萬人，城鎮就業完成目標任務的187%，城鎮登記失業率下降至2.8%；各項社會保險參保總人數35.4萬人次，累計發放各項社保金6.4億元，基本社會保險覆蓋率91%；啟動實施被征地農民養老保險工作，城鄉居民社會養老保險工作獲國務院表彰。扶貧攻堅精準到位。投入財政扶貧資金1.6億元，實施項目98個。貧困人口減少4.13萬人，貧困發生率從16.45%下降到6.4%；西河、魚泉、抄樂、高臺實現“減貧摘帽”，貧困鎮發生率從33%下降到6.6%，完成扶貧生態移民1928戶8427人，建成精準扶貧建檔立卡貧困人口信息庫。民政兜底功能凸顯。發放城鄉最低生活保障金1.8億元、五保供養金528萬元、大病醫療救助金2763萬元、各類撫恤補助資金5200萬元、救災資金2568萬元；投入2400萬元，完成殯儀館整體搬遷；實現敬老院、農村社區建設全覆蓋。文化服務體系初步建立。建成鎮綜合文化服務中心15個、農家書屋120個。完成農民健身工程23個、路徑工程8個，完成全縣體育后備人才舉重訓練基地建設，“一場兩館”啟動實施。衛計工作扎實有效。公立醫院改革穩步實施，新農合保障基本實現全覆蓋，鎮衛生院和村衛生室全面實施基本藥物制度，縣級公立醫院基本藥物使用率40%以上。衛生項目實現總投資2.8億元，完成縣醫院一期工程并順利搬遷，民營家禮醫院新建投用；縣醫院和縣中西醫結合醫院成功創建二級甲等醫院；醫療機構床位數從931張增加到1813張，醫護人員從985人增加到1827人。人口出生率10.1‰，出生人口符合政策生育率98.5%，人口自然增長率3.9‰。生態文明深入人心。全民生態意識不斷增強，生態環境保護措施有力。實施植樹造林和退耕還林23.7萬畝，森林覆蓋率從57.6%提升至61.8%；建立湄江河流域管理專業隊伍，河流水質、漁業資源得到全面保護；投入資金2億元，整治土地16萬畝；集中式飲用水源地水質達標率100%，城市環境空氣質量達標率100%，城鄉污水治理和生活垃圾無害化處理能力大幅提升。依法治縣成效明顯。“六五普法”圓滿收官，全縣建立法律服務工作站15個、法律服務工作室101個；成功創建1個國家級、20個市級、64個縣級民主法治示范村，形成了獨具特色的民主法治示范帶；組建縣人民政府法律顧問和經濟顧問團隊。認真落實人大常委會決議、決定和審議意見，辦理人大代表建議567件、政協委員提案361件。安全維穩措施有效。認真履行安全生產“黨政同責、一崗雙責”責任制，主體責任、監管責任和屬地責任得到加強，安全生產形勢總體向好。全面落實信訪聯席會議制度和重大矛盾“包案化解”、集中調解機制。深入開展“打黑除惡”、打擊“兩搶一盜”專項行動，城區社會治安防控體系和“五位一體”巡邏防控機制基本建立，全縣社會總體平穩，安全感測評持續提升。
