2017社區維穩調研報告【篇1】
加強和創新社會管理，是新時期黨中央提出的新要求，是我們地方必須全力以赴抓好的一項極其重要的工作。只有不斷加強和創新社會管理，才能適應經濟社會發展的新形勢，滿足廣大群眾的新期待，真正體現“為人民服務”的執政理念。近年來，我縣在經濟快速發展的進程中切實加強社會建設和管理，取得了較好的成績，但也還存在一些影響經濟發展和社會穩定的突出問題。為此，縣政協調研組針對我縣社會管理中問題比較突出的重大項目建設環境、社會治安、信訪維穩三大塊工作，在莫子標、唐樹斌副主席等領導的率領下，深入有關鄉鎮和單位召開群眾座談會并赴湖南、重慶等地開展了詳細的考察學習調研活動。現將調研情況報告如下：
一、當前我縣社會管理中的主要問題和困難
(一)項目建設環境有待改善
1.一些重點項目建設工程的周邊民眾、甚至有個別基層干部將“靠山吃山，靠水吃水”演變成“靠工程吃工程”，把項目當成“唐僧肉”，變著法子撈好處。主要表現為：強行包攬附屬工程、搶栽索賠青苗補償、房屋拆遷“漫天要價”、強行壟斷建材供應、先行租賃山場土地導致矛盾糾紛等。項目周邊還一定程度上存在著阻撓工程建設的霸惡勢力，因征地拆遷、工程包工等利益紛爭引發的治安環境問題也時有發生，嚴重損害了施工環境。近幾年來，幾乎沒有一個重點工程不出現阻工、擾工現象，搶栽作物、搶建房屋、搶挖水池等“三搶”現象更是成風。
2.一些部門“官本位”、“權本位”思想根深蒂固，權力意識不小，服務意識不好，工作水平不高。有的雖然也搞“微笑服務”，但“門好進，事難辦”，企業和投資者要辦成一件事，得一路陪吃陪玩陪小心??“不給好處不辦事，給足好處亂辦事”的問題沒有徹底解決。有的部門缺乏大局觀念，只顧部門利益，不管地方發展，“管死有術、搞活無方”;有的干部不注重學習，不研究政策，說“不行”的多，會“怎么做”的少。還有不少單位和部門仍然沒有認真落實“三項制度”，職責不清晰、行為不規范、辦事不高效、任務不落實的問題沒有很好解決。把上級政策作為撈取部門利益的工具，有利益的事就爭、就搶，沒利益的事就推、就拖，在工作作風、服務水平上還跟不上項目建設的需要�？h委、縣政府引進一個項目，多次召開協調會、現場辦公會，但具體落實仍有“打折扣”現象，從而挫傷了投資者的信心和熱情。
移民安置工作困難重重。
3.“三大水庫”涉及的移民共有六千多人，目前，川江水庫移民全部簽訂了移民搬遷臨時安置協議(選擇自主安置的有180人)，小溶江水庫和斧子口水庫正處于土地公示復核、房屋和青苗評估公示、矛盾糾紛處理階段，不久移民也將陸續搬遷出來。但是，當前的移民安置工作相對滯后，主要原因:一是桂林市大禹公司負責的土地用地指標不足、不到位;二是移民安置點的建設設計與縣城總體規劃存在一定的銜接問題，例如縣城的公共道路是24米寬，而移民安置點設計單位的可研和初設道路寬度只有18米;三是有些移民被淹沒的山場、田地較少，得到的補償款也就較少，所以搬遷之后籌集新建房屋的資金有一定困難。從目前的情況來看，移民安置工作任務重、難度大，而且移民搬遷出來臨時安置后都是沒有工作的，特別是年輕人無所事事，在很大程度上增加了縣城的流動人口管理以及社會治安管理的難度。移民的住房和就業等問題如果不能妥善解決的話，就會留下“后遺癥”，影響到水庫的建設進度和今后的社會管理。
(二)社會治安環境有待加強
1.盜搶違法犯罪行為是群眾反響最為強烈的社會治安問題，目前我縣發生的案件中盜搶案件占據的比例較大。特別是年關歲尾時期，盜搶案件更為明顯一些。據走訪，縣城街面的扒竊行為時有發生，不少群眾都有過被扒竊的經歷，尤其在人群密集的區域如：菜市場、車站和中心廣場小商小販區域發生的扒竊行為更為突出。據對縣公安局調查統計的結果顯示，2012年1月至8月，全縣共立搶盜案件574起，其中搶劫案件42起、搶奪案件18起、盜竊案件514起，很大程度上影響了社會安定。
2.一是聚眾賭博行為增多�？h城的聚眾賭博多發生在一些茶莊和賓館，鄉鎮的聚眾賭博一般利用比較隱蔽的農村居民房和在野外搭棚進行。因為賭資很大，聚眾賭博往往會帶來打架斗毆、敲詐勒索、惡性高利貸等一系列的惡劣影響，對家庭、社會危害甚重。二是參賭人員類別有所擴大。無論是在農村、還是在縣城，甚至是在大街旁、菜市上，都能看到打牌賭博的現象。相對聚眾賭博來說，這一類利用字牌帶點娛樂性質的賭博行為雖然賭資不大，但是現象普遍，對整個社會風氣的負面影響很大。
3.一是吸毒人數呈上升態勢。據調查，2009年全縣吸毒在案的人員就有80人，2010年為191人，2011年為310 人，目前已達到400余人。二是因吸毒行為引發的系列社會問題不斷增多。吸毒人員往往存在以販養吸的現象，進而會引發搶劫、搶奪、盜竊、扒竊等諸多的犯罪行為發生，同時也成為艾滋病擴散的重要因素。三是吸毒場所趨向多樣化。以往，吸毒場所主要集中在KTV包廂內，而現在已經逐漸發展到賓館房內，甚至是有些吸毒人員的家中。吸毒現象的屢禁不止和吸毒場所的不斷轉移，也給公安部門的打擊力度帶來被動。
(三)信訪維穩工作有待優化
1.我縣涉及一次入伍、二次入伍、67年冬入伍對越作戰、79年參戰退伍人員等涉軍群體，以為國家做出了貢獻而要求享受定補等為由，多次聚眾到縣、市、區及北京上訪，特別是敏感時期和重大節日、大型會議期間更是活動頻繁。據縣信訪局統計，截止8月15日，今年這些群體到縣政府上訪達1750人次，到市政府上訪605人次，到區政府上訪320人次，進京上訪36人次，當中有的已被列為全市、全區、甚至全國性的上訪頭目和骨干，成為我縣信訪維穩工作的最大難點。受其影響，上世紀70年代的原供銷社雙代店售貨人員、鄉村醫生、鄉村獸醫、參加社教回鄉人員等多個群體也多次到縣政府上訪。
2.近年來，土地征用、庫區移民、企業改制、勞動保障等各種因素引發的矛盾糾紛不斷增多，也就帶來了不少的信訪問題。其實，有些信訪事項本來應當及時解決好的，但由于一些職能部門處事不力、辦事拖沓，甚至予以壓件，使得很多事項成為遺留問題，造成歷史欠賬，進而導致矛盾升級、簡單問題復雜化。此外，前、后政策的連貫和銜接問題，也給實際工作帶來諸多被動，致使一些政策規定落實不了，進而造成群眾不滿情緒。與此同時，受利益驅使，有少數法制觀念淡薄的群眾錯誤地認為黨和政府怕“鬧事”??鬧得越厲害，問題就會解決得越快。這就使得無理纏訪、鬧訪、越級訪的違法行為不斷增多，嚴重擾亂了社會公共秩序。
3.一是風險預測的工作機制不夠健全。部分干部認為群眾的信訪問題無足輕重，往往對部分苗頭性信訪動態未能及時發現，越往后拖就越難控制。二是整合力量的工作機制不夠健全。在處理重大項目征地、移民搬遷安置、城市建設管理、企業經營轉制等方面出現的矛盾過程中，經常是沒有有效整合各方力量，形成不了協同處理的局面和力度。三是聯系群眾的工作機制不夠健全。有些上訪事件，就是因為個別部門或者干部聯系群眾不力、傾聽呼聲不及時等因素造成的，也就是群眾訴求渠道不夠暢通，民情、民意無法順暢上達。
二、加強和創新社會管理的建議
(一)改善項目建設環境，加速重大項目建設。
1.在征地、拆遷方面，住建、國土、水電、移民、交通、農業、林業、工信等有關縣直部門認真研究，拿出一個能適應城鄉各類項目的征地、拆遷的工作辦法和補償標準，由政府研究制定并統一實施，避免“一個項目一個做法”的現象發生。對“三搶”行為也應制定相應的處理辦法，堅決制止。
2.一方面進一步完善和提高村(社區)干部的個人報酬，實行績效考評管理，實行個人報酬由基本報酬+績效報酬組成，建立健全獎懲制度，實行獎優罰劣。另一方面出臺約束機制，把村(社區)干部對本職工作及項目建設的重視、支持力度納入干部管理、考核、任免的重要條件和依據，切實解決部分基層干部配合不夠、支持不力的問題。
3.各類項目建設指揮部要進一步重視群眾思想工作，在項目建設的前期就要開展大規模、多形式、全方位的政策和法規宣傳，增強群眾“保護項目建設，就是維護自身利益”的思想認識，并不斷拓寬和暢通民主表達渠道，引導其中謀求合理的訴求渠道，堅持做到預警在前、工作在先，認真排查矛盾隱患，使問題真正化解在萌芽狀態，為項目的后期施工營造良好的環境。
同時，要督促項目施工單位一定要文明施工，杜絕以簡單、粗暴的方式對付群眾，應在項目合約中明確：施工單位若盲目施工、野蠻施工造成嚴重后果的，要予以嚴厲罰款或者降低政策扶持力度等懲處措施。對無理取鬧的阻工擾工、強買強賣、強攬工程、聚眾滋事等行為，要落實“定領導、定民警、定措施、定時間”的案件偵辦責任制，依法依紀地保持高壓打擊態勢，從嚴處理、堅決打擊，并加大公開曝光力度，放大典型個案效應。而且，對轄區內出現阻工擾工行為的鄉鎮，應在年終考核中予以相應扣分，情節嚴重的要追究相關負責人的責任。牢固樹立服務就是環境、服務就是形象、服務就是速度、服務就是發展的思想。
(二)加大綜合治理力度，抓好社會治安工作。
一是建立社會形勢分析例會制度。
政法系統要象分析經濟形勢一樣分析社會治安形勢，每月召集成員單位交流分析社會治安的運行情況以及影響和諧穩定的突出問題，積極研究工作措施解決存在問題，并對發展趨勢進行分析和研判，重大、復雜的問題要提請縣委、縣政府研究解決。
二是建立基層社會管理指導員制度。
縣里要推行縣直單位結對聯系鄉鎮、村屯的活動，選派農村工作經驗豐富、熱心從事群眾工作的機關干部組建村級社會管理指導員隊伍，指導基層干部做好服務群眾工作。同時，公安機關要切實加強對派出所工作的領導，優先保證派出所警力需求，將新錄用的民警先安排到派出所工作，大力夯實基層建設。
三是加大對社會薄弱環節的管理。
要大力加強以社會特殊群體、犯罪高危群體和邊緣弱勢群體“三大群體”為主體的社會治安管理，積極強化刑釋解教人員安置幫教和社區矯正工作。要按照“以房管人、以證管人、以業控人”的工作思路，以加強出租屋管理為重點，真正實現對流動人口的實時動態管控，切實做到“底數清、情況明、管得住、服務好”，特別是對出租房子給傳銷人員的業主一定要動真格，嚴厲處罰、公開曝光，絕不姑息。只有這樣，才能徹底鏟除這顆影響我縣社會穩定的“毒瘤”。
四是強化源頭治理，做到關口前移。
針對偷盜、搶劫的犯罪行為，要進一步加強和完善社區和農村警務體系建設，通過警力下沉、警務前移，做到零距離服務群眾、近距離打擊犯罪，并建立考核機制，將基層民警的工作考評情況與其待遇和晉升直接掛鉤，以充分調動工作積極性和主動性。要把街道、社區作為社會治安源頭治理的前沿，將人力、財力、物力更多地投到基層，努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基層工作。要干出實事才能震懾犯罪分子，要做出實效才能贏得群眾人心。
五是進一步強化“技防”水平。
公安部門要繼續堅持打防并舉，改變重打輕防的傳統觀念，做到打中有防、防中有打�！疤炀W”工程、處突大隊等專業設備和專業隊伍的建設要想方設法進一步加大投入，切實提高“技防”水平。特別是天網”工程，要有效改善探頭數量不多、高清探頭太少、攝像范圍有限、圖像清晰度和分辨率較差的不利現狀，使之真正成為廣大群眾的“安全屏障”，成為公安部門防范和打擊違法犯罪行為的“得力幫手”，從而實現對動態社會的全方位、全天候、立體化治安防控體系覆蓋，讓犯罪分子無漏洞、無死角可鉆。
六是樹立“多方參與，共同治理”和“警力有限，民力無窮”的理念。
要一邊教育公安干警克服“重大案輕小案”、“小偷小摸不礙大局”的思想，一邊動員廣大群眾弘揚“全民皆警”、“見義勇為”的精神，并建立相應的獎勵機制。要建立健全多方參與社會管理的工作機制，進一步整合力量，積極引導社會團體、行業組織、中介機構、志愿者團體等各類社會組織加強自身建設、增強服務能力，充分發揮群眾的“人防”基礎作用，實現利用社會資源管理社會事務、由“社會管理政府化”到“社會管理社會化”的轉變。
八是加強流動人口管理，嚴厲打擊和有效遏制傳銷違法犯罪活動。
針對我縣實際情況，一方面充分發揮社區對流動人口特別是出租屋的登記管理工作，建立常住人口與流動人口信息庫，及時掌握流動人口情況;另一方面，采取堅決有力的措施，切斷傳銷組織的融資渠道，打掉傳銷體系，摧毀傳銷網絡，擠壓傳銷組織的活動空間，嚴懲傳銷組織、領導者和骨干分子，解救被騙人員。打擊傳銷事關社會的穩定，在縣委、政府的領導下，各有關部門必需齊心協力，扎實工作，把打擊傳銷作為一項重要工作來完成。
(三)健全信訪維穩長效機制，有效化解社會矛盾。
一要建立信訪責任追究機制。
縣里要強化工作責任，細化追究形式，對在信訪問題上失職瀆職和在實際工作中違法行政、不作為、亂作為而引發集體上訪、越級上訪、進京上訪等嚴重后果的，應依法追究有關人員的責任，給予嚴肅處理。
二要健全信訪救助機制。
要把解決問題、化解問題、促進和諧作為信訪工作的出發點和落腳點，積極探索政府救助、社會救濟、民間互助相結合的辦法，以及采取幫助發展生產、解決就業等實質性的措施，努力使一批困難信訪群眾在人文關懷中息訪、息訴。
三要依法加大打擊違法上訪、纏訪鬧訪。
對煽動、組織聚集上訪的挑頭人員和無理纏訪、鬧訪、非正常上訪的“釘子戶”，要堅決依法處理，達到“處理個別，教育大多數”的目的，從而建立起“依法、逐級、理性、有序”的信訪新秩序。
四要嚴格制定落實《重大事項社會穩定風險評估制度》。
特別是對重大項目要明確規定，新項目未經社會穩定風險評估的不得簽約，老項目被評估出來有嚴重隱患未得到妥善解決的不得施工，并且要認真做好處置工作預案。對貫徹執行社會穩定風險評估制度不力、釀成重大不穩定事件的，要堅決實施責任追究。只要從源頭上預防和化解了社會矛盾，就能實現由“保穩定”向“創穩定”的成功轉變。
(四)以人為本，做好水庫移民的安置工作。
當前，“三大水庫”涉及的移民是我縣失地農民中一個很大的群體，由于安置工作的相對滯后，給社會管理造成了一定的影響??及時做好對他們的安置迫在眉睫�？h政府應建立更為完善的移民工作制度，嚴格按制度辦事、按制度管人，并把移民安置工作納入相關鄉鎮、縣直部門的“三個文明”目標管理中并簽訂責任狀，年終進行嚴格考核。對移民工作的總體進度要把握得更細致、穩妥一些，做到搬遷和安置的同步進行。
一現在最重要的是，要認真做好與業主、監理等單位的協調和與上級黨委政府、主管部門的溝通，統籌推進安置點的土地報批和規劃設計工作，為妥善安置移民提供有力保障。盡快啟動安置點的住房和水、電、路等基礎配套設施建設，創造一個拴心留人的居住環境。在房屋和專項設施的建設中，要加強移民資金的監管，采取資金跟著計劃走、計劃跟著項目走的辦法，由工程技術人員和監理部門同時出具工程質量、進度狀況表后才撥付工程預付款，堅持杜絕超付和緩付資金的現象，既要保證移民資金全部用在移民工作上，又要確保移民工程建設的進度和質量。
二要因勢利導，多渠道做好移民的“樂業工程”。
移民不富，庫區不穩。要大膽改革過去單純靠救濟性安置和補償性安置的做法，堅持開發性移民政策，幫助移民去掉“等、靠、要”的思想，樹立自力更生、艱苦創業的精神。通過舉辦一些思想懇談會、技能培訓班和企業招聘會，切實加大后期扶持政策的落實，讓他們破除陳舊觀念、掌握一定技能，盡快適應安置地的生產發展要求。切實幫助他們解決實際困難，盡力化解他們心中的“疙瘩”，讓他們樂業生產
三要傾情服務，努力實施移民的“穩定工程”。
要積極地在移民當中進行法律、政策的宣傳和培訓，增強移民的法律意識和文明意識。切實做好移民的信訪接待工作，認真對待移民反映的各種問題，努力將移民“上訪”變為干部“下訪”，以誠待人、以情感人、以理服人，努力把移民不穩定因素化解在基層，較好地維護社會穩定。積極開展“三下鄉”和“干部下基層”活動，堅持重大節假日深入特困移民家中進行慰問，讓黨和政府的關懷溫暖移民的心。
同時，要把組建居委會或社區的工作提前列入議事日程，進一步加強和落實整體聯動、上下互動的移民工作機制，歸口解決好移民的組織建設、戶口遷移、入學就醫、扶貧幫困、養老保險等實際問題，讓移民發展生產生活的恢復速度有效加快。此外，老人和小孩適應新環境、新生活的能力較差一些，這就需要切實做好對這類人群的心理安撫，絕不能強硬搬遷、移出就不管。
社會管理，說到底就是對人的管理和服務，涉及廣大人民的切身利益。所以，我們要把以人為本、改善民生貫穿加強和創新社會管理的全過程，努力形成加強和創新社會管理的長效機制，將社會管理納入領導干部政績考核的內容，并與經濟建設一樣建立獎懲機制，充分體現考核的激勵性，才能有效調動各級干部的積極性，而且要加大“創新”的考核分值，激勵大家積極探索“創新”。面對未來的社會管理工作，我們應找準落腳點和切入點，在全面提高各級黨組織引領社會、組織社會、管理社會、服務社會能力的基礎上，努力形成黨委領導、政府負責、社會協同、各方參與的社會服務管理工作機制，把上級精神具體化、把外地經驗本地化、把理論研究務實化，做到“既謀又干，既知又行”，形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制和權益保障機制，就會更好地維護群眾合法權益，更好地保障社會管理有序運行，充分實現社會和諧進步、人民安居樂業的美好景象!
2017社區維穩調研報告【篇2】
為了創新和完善社會管理體制，確保村居經濟社會健康發展，進一步夯實幸福佛山的基礎，市政協社會和法制委員會在廖東明副主席的帶領下組成“村居維穩”專題調研組，深入佛山五區聽取各方面情況介紹，走訪分析了部分村居社會治安典型案例，赴山東榮成和安徽池州學習考察。匯集各方面意見后，調研組還與有關專家進行了認真研究討論�，F就佛山村居維穩情況綜合報告如下：
一、佛山村居社會治安基礎牢固、整體穩定
市委、市政府高度重視村居維穩和社會治安工作，通過完善機構、健全制度、構建體系、保障投入等一系列措施，維護了村居社會大局穩定，有力保障了全市經濟社會健康高效發展。我市近年來在維護村居社會穩定方面主要做了如下工作：
(一)積極全面開展矛盾糾紛排查工作。近年來，我市以鎮(街)為中心、以村(居)為主體開展了多層次、全方位的社會矛盾糾紛排查工作。圍繞確保春節、“兩會”、黨的十八大等重要敏感時期的社會和諧穩定，重點排查涉軍群體、涉地問題、勞資問題、村務問題、治安突出問題等重點領域的社會治安隱患;在每月例行信訪突出問題和不穩定因素情況通報會上進行分析研判，對矛盾糾紛實行集中梳理、歸口管理、限期辦理，建立健全了村居社會矛盾糾紛管理臺帳制度，落實不穩定因素的化解處置措施，盡量把村居不穩定因素消除在萌芽狀態。
(二)強化了社會矛盾糾紛調處機制。我市不斷完善人民調解、行政調解、司法調解三位一體的大調解工作體系，充分發揮市、區、鎮(街)、村(居)綜治信訪維穩四級工作平臺和訴前聯調室等各類調解組織的作用，加大對涉軍、涉散隊、涉地、涉勞資糾紛、涉村居農業和村務管理等問題引發的矛盾糾紛調處力度，落實“包解決問題、包疏導教育、包人員穩控、包息訴罷訪、包勸返接回”的“五包”措施，做到“一個案件、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”。全市五區在社會矛盾糾紛調處工作中都有一套完善的機制，樹立了一批工作典型。
(三)加強了村居維穩隊伍建設。我市深刻認識到維穩隊伍建設的重要性，從提高素質和完善結構入手加大了維穩隊伍建設力度，使全市維穩隊伍成為了一支能打硬仗的隊伍。一方面是建立了維穩工作專職隊伍，通過加強思想素質和業務能力培訓，不斷提高了他們的工作能力;另一方面是完善了涉穩隊伍信息網絡，構建覆蓋全市各成員單位和區、鎮(街)、村(居)的四級維穩工作網絡，尤其是保障各村(居)至少有一名信息員，確保一旦有苗頭或情況發生，能報告及時、情況摸清、指令通暢、人員到位、處置高效，形成維穩工作合力。
(四)完善了維穩長效運行機制。我市不斷強化重大事項社會穩定風險評估，對涉及廣大人民群眾的重大事項，均進行社會穩定風險評估，研判預測可能存在的社會穩定風險，制定了應急工作預案，落實相關維穩措施，確保各項工程的順利施工和活動的順利開展。不斷推進群體性事件和大規模暴力犯罪事件應急處置機制建設，探索建立村(居)級應急響應預案，形成對突發事件的預防預警、快速響應、全方位監測監控、準確預測和高效處置的運行機制。
