近日，四川省提出了關于加快建設成都國家自主創新示范區的實施意見。下面是小編整理提供的四川省關于加快建設成都國家自主創新示范區的實施意見詳情，歡迎閱讀參考!希望大家采納!更多相關信息請關注思而學教育網的欄目!

3月5日，第十二屆全國人民代表大會第五次會議開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。報告提出，要“推動國家級新區、開發區、產業園區等創新發展。”

“國家自主創新示范區、高新區是我國高新技術產業發展的先行軍、排頭兵、領頭雁，書寫了具有*的‘高、新’故事。”科技部部長萬鋼在十二屆全國人大五次會議新聞中心舉行的記者會上介紹，現在有統計的146家國家高新區發展勁頭十分強勁，“十二五”期間營業收入保持了年均17%的增長速度，而17個國家自主創新示范區對其所在區域經濟發展也發揮了巨大輻射帶動作用。最近，國務院又新批準10個省級高新區升級為國家高新區。

今日，從我國首批國家級高新區、西部首個國家自主創新示范區??成都高新區傳來消息，為加快推進成都國家自主創新示范區建設，發揮示范區對四川省經濟社會發展的支撐引領作用，四川省政府辦公廳印發了《關于加快建設成都國家自主創新示范區的實施意見(2016?2025年)》(以下簡稱《意見》)。

《意見》明確，到2020年，成都國家自主創新示范區要建成國際創新創業中心基本框架體系，實現總產值10000億元，聚集科技企業10000家，形成發展強勁創新創業生態，形成價值高端的產業體系，形成面向全球開放合作新格局，形成高效靈活的體制機制。到2025年，實現總產值15000億元，形成3-5個千億級產業集群，成為西部地區創業發展最為活躍、創新生態最為優越、產業發展最具活力、體制機制持續優化的創新高地，全面建成國際創新創業中心。

《意見》指出，抓好示范區建設，一要明確建設目標，高標準建設成都國家自主創新示范區;二要聚焦創新產業，建成創新驅動發展引領區;三要突出新興產業，建成高端產業集聚區;四要推動全域協作，建成開放創新示范區;五要全面深化改革，建成科技體制改革試驗田;六要強化工作保障，為示范區建設提供強力支撐。

未來十年，四川省將主要從強化頂層設計，實施“創業天府?高新區引領工程”，推動高校院所科技成果轉化，聚集全球高端創新創業人才，支持開展對外開放合作等5個方面持續推進示范區建設相關工作，著力把成都國家自主創新示范區打造成為西部地區發展新的增長極和國際創新創業中心。

瞄準“三區一極”擔當國家“創新使命”

201x年6月11日，國務院發文批復同意成都高新區建設國家自主創新示范區，這是繼北京中關村、武漢東湖、上海張江、深圳、江蘇蘇南、天津、湖南長株潭之后批復的中國西部首個、全國第8個國家自主創新示范區。

在批復中，國務院同意成都高新區享有國家自主創新示范區相關政策，同時結合自身特點，在推進創新創業、科技成果轉化、人才引進、科技金融結合、知識產權運用和保護、新型創新組織培育、產城融合等方面進行積極探索;同意將成都高新區建設國家自主創新示范區工作納入國家自主創新示范區部際協調小組統籌指導，落實相關政策措施，研究解決發展中的重大問題。

批復明確，國務院有關部門、四川省政府要結合各自職能，在重大項目安排、政策先行先試、體制機制創新等方面給予積極支持，建立協同推進機制，共同開創成都高新技術產業開發區發展新局面。

批復要求，成都高新區要按照黨中央、國務院決策部署，全面實施創新驅動發展戰略，充分發揮成都的產業優勢和創新資源集聚優勢，積極開展創新政策先行先試，激發各類創新主體活力，著力研發和轉化國際領先的科技成果，打造一批具有全球影響力的創新型企業，全面提高自主創新和輻射帶動能力，努力把成都高新技術產業開發區建設成為“創新驅動發展引領區、高端產業集聚區、開放創新示范區和西部地區發展新的增長極”(簡稱“三區一極”)。

“《意見》的出臺為成都高新區建設‘三區一極’明確了方向，將為成都高新區發展注入新活力。”成都高新區相關負責人說，《意見》明確，將實施創業天府引領、創新蓉城示范工程、創智高新先導、創新主體培育四大工程，聚焦創新創業，努力建成創新驅動發展引領區;做大做強主導產業、培育新產業新業態、大力發展新經濟生態，努力建成高端產業集聚區;推進“一區多園”發展、聯動西部地區協調發展、深化對外開放合作，努力建成開放創新示范區。

做強創新引擎向改革中要發展動能

“改革進入深水區，需要解決的都是難啃的硬骨頭。”成都高新區相關負責人說，《意見》共有6個大點，包含18條小點，瞄準的都是難啃的“硬骨頭”。

人才方面，《意見》明確，把培養和引進人才資源作為突破口，努力使示范區成為引才聚才、優才留才的“洼地”。示范區采取設立專項資金、建立眾創空間等形式，加強高端人才及團隊引進，重點推動年輕創業者、大企業高管及連續創業者、科技人員創業者、留學歸國創業者等各類人才到示范區創業。建立健全在川高等院校、科研院所與企業的人才雙向流動機制，鼓勵科研人員在職離崗創業，建立科技人員的利益激勵、權益分配機制。建立與國際規則接軌的高層次人才招聘、薪酬、考核、科研管理、社會保障等制度，支持建立有利于吸引國際高端人才的綠卡制度，為人才創新創業免除后顧之憂。

金融方面，《意見》明確，支持示范區開展科技金融創新，大力推進知識產權質押融資，探索建立科技金融眾籌平臺，落實國家支持天使投資稅收優惠政策，創新國資創投管理機制，支持保險機構開展科技保險產品創新。大力匯聚創業金融資源，支持示范區設立創業投資和產業發展引導資金，采取階段參股、跟進投資、風險補助等多種方式，引導和發展創業投資，促進創新型經濟發展。

產學研方面，《意見》明確，支持示范區內企業與在川高校、科研院所合作科技研發、成果轉化。支持示范區和高校院所建立新型產業技術研究機構、產業技術創新聯盟和產業園區，打造環高校知識經濟圈和成果轉化基地。匯聚整合在蓉高校院所科研設備，健全實驗室、大型科學儀器設備、科技文獻、科技數據等科技資源開放共享和激勵機制，引導各類科技資源面向社會提供服務。

體制改革方面，《意見》明確，支持示范區建立精簡、高效的管理體制，創新干部人事管理制度和薪酬激勵機制，探索多種形式的選人用人機制，激發干部創新創業活力。改革政府資金扶持產業發展方式，采取前資助、后補助、股權投資、貸款貼息等方式，支持示范區創新能力建設，促進創新型經濟加快成長。積極推動土地、動能等生產要素資源向新產業、新業態傾斜，促進高端產業和戰略性新興產業發展。

力引全球資源打造國際創新創業中心

“回顧成都高新區29年發展歷程，產業增加值從3000萬元左右增加到目前超過1400億元，成都高新區西部園區電子信息產業集群已經形成規模效應;南部園區軟件及信息服務業、金融總部區已經具備良好的發展態勢;成都天府國際生物城未來10至20年將成為全省乃至全國生物醫藥產業的核心聚集區;空港新城規劃建設將為區域發展贏來巨大機遇。”成都高新區相關負責人表示，通過多年的持續努力，成都高新區已發展成為中國最具實力和影響力的高新技術產業開發區之一，面對新使命、新擔當，做好“新舊動能”迭代更替，培育發展新引擎成了成都高新區必須面對的重大課題。

為此，《意見》明確，成都高新區要在做大做強主導產業的同時，培育新產業新業態，大力發展新經濟生態。深入對接“中國制造2025”“互聯網+”等發展戰略，著力構建具有國際競爭力的現代產業體系。鞏固提升電子信息、裝備制造等領域的優勢地位，加快落實五大高端成長型產業、五大新興先導性服務業產業規劃，加快培育知識產權密集型企業，形成一批實力雄厚的產業集群，將高端裝備、生物、金融業等培育成千億元產業集群。

《意見》同時指出，加強商業模式創新，著力培育眾創、眾包、眾扶、眾籌等新機制和新模式，加快文化創意、研發外包、健康管理等新業態發展，積極推進“兩化融合”，培育發展3D打印、開源硬件等社會化生產，積極發展智能網聯汽車、可穿戴設備等云制造業態。培育發展獨立的生物醫藥研發外包、生物分析測試服務、基因檢測技術轉化和應用、第三方集成電路設計、電子通信測試和移動互聯網檢測等服務業態。

“《意見》的出臺釋放了政策動力，將進一步激發成都高新區內生潛力。”成都高新區相關負責人說，未來，成都高新區將面向全球匯聚創新資源，以創新為經濟發展新引擎，向改革要動力，打造萬億級國際創新創業中心，為成都建設國家中心城市當好主支撐。

據悉，2017年伊始，成都高新區就拋出了兩大創新創業“推進器”??《成都高新區創新創業發展規劃》和《成都高新區進一步深化創新創業發展的若干政策》，并分別設立50億元協同創新專項資金、50億元大企業創新專項資金、50億元領軍人才專項資金，支持區域內雙創人才、企業和載體進一步壯大發展。

做實創新基礎助力區域發展騰飛

從1988年籌建，到如今成為一大批高新技術企業的“誕生地”，成都高新區始終堅持服務企業發展，構建起載體孵化、投融資、人才支撐、科技創新、政務服務等五大全鏈條培育體系，為企業騰飛“保駕護航”。

2017年，成都高新區實現產業增加值1436.5億元，每平方公里GDP達11億元，用占全省萬分之2.7的面積，貢獻了占四川省的4.4%的產業增加值，全口徑工業總產值近3880.2億元;新登記各類型企業28650戶，各類企業數量破8萬大關;新增各類科技型初創企業5200家，在孵科技型企業累計達12700家。在國家級高新區的綜合排名中持續位居前列。

去年，成都高新區制定出臺創新創業發展規劃，實施“菁蓉?高新人才計劃”，加快推進全面創新改革，不少企業因此受益而發展壯大，全年為企業兌現政策資金30億元，為企業減負30億元。成都高新區通過“柔性引進”的方式引進4位諾貝爾獎得主，引入院士及世界500強高管5人進區創新創業;累計引進國家“*”人才102人，省“*”專家281人;引進海內外高層次人才2265人、產業急需緊缺人才10171人。

面對全球化的浪潮，成都高新區積極主動融入全球產業鏈，對內壯大集群，對外招大引強，更好地利用國際創新創業資源驅動經濟發展，國際化發展能力和水平進一步提升。去年7月，有法國“硅谷”之稱的索菲亞科技園正式落戶成都，與成都高新區結為姊妹園區;新川創新科技園、中韓創新創業園、成都天府國際生物城等各類國際合作項目也在加速落地，都將為各類人才提供廣闊的發展平臺。

瞄準世界科技創新前沿趨勢，成都高新區進行超前布局，區內企業在高科技領域的產業話語權進一步增強。去年，成都高新區專利申請總量達24833件，其中發明專利申請13087件;每萬人有效發明專利擁有量已達到146.1件，位居全國國家高新區前列;新增國際、國家、行業標準131項，增長137%;新增國外專利申請量超過200件，約占去年成都市國外專利申請量一半。

目前，成都高新區已初步建成符合國際慣例的政務環境、接軌國際標準的法治環境和體現國際品質的生活環境，對人才、資本的集聚效應不斷增強，成為中國中西部地區投資創業的首選之地。

“成都高新區肩負創新驅動的發展使命，肩負推動區域發展、當好成都建設國家中心城市主支撐的責任擔當。”成都高新區相關負責人表示，作為西部首個國家自主創新示范區和四川省全面創新改革試驗區、自由貿易試驗區核心區域，成都高新區先行先試，依托多個領域的改革舉措，努力提升政策和服務供給能力，增強對全球優質創新資源的吸引力，區域創業創新潛能得到有效釋放。在國家、省市的大力支持下成都高新區將乘勢而上，奏響打造萬億級國際創新創業中心主旋律，奮力建設國家自主創新示范區，努力躋身世界一流高科技園區。