昨日，記者從市委組織部了解到，根據(jù)省紀(jì)委機(jī)關(guān)、省委組織部有關(guān)要求，我市出臺《關(guān)于深化“三嚴(yán)三實”專題教育切實解決基層干部不作為亂作為等損害群眾利益問題的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，在“三嚴(yán)三實”專題教育中，深入排查、集中整治群眾反映強(qiáng)烈的為官不為、執(zhí)行不力、作風(fēng)不實、為官亂為、貪腐謀私、執(zhí)法不公等損害群眾切身利益問題，堅決防止“四風(fēng)”問題復(fù)發(fā)反彈，切實保障群眾合法權(quán)益，維護(hù)黨和政府形象，推動形成風(fēng)清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)，確�！叭龂�(yán)三實”專題教育取得黨和人民滿意的實效。

據(jù)悉，《實施方案》的主要任務(wù)是要集中解決為官不為、執(zhí)行不力、作風(fēng)不實、為官亂為、貪腐謀私、中飽私囊6類突出問題。在解決“為官不為”方面，重點是不敢擔(dān)當(dāng)、怕得罪人，在位不履職、履職不盡責(zé)，工作不在狀態(tài)，“機(jī)關(guān)化”現(xiàn)象嚴(yán)重、部門利益至上，庸懶散浮拖等問題�！皥�(zhí)行不力”，重點是貫徹落實上級決策部署態(tài)度不堅決、措施不得力，講客觀條件多、主觀努力不夠，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、打折扣搞變通等問題�！白黠L(fēng)不實”則以不深入基層、不聯(lián)系群眾、不了解實情，漠視群眾疾苦，對群眾辦事態(tài)度冷漠、生冷硬推，不善于聽取群眾意見決策，以及與民爭利、欺壓百姓等問題為重點�！盀楣賮y為”方面，重點是不講規(guī)矩不按程序辦事、亂收費亂罰款亂攤派、吃拿卡要、失職瀆職，落實惠民政策縮水走樣、以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友，在征地拆遷和舊村改造工作中強(qiáng)占強(qiáng)拆、違規(guī)操作、弄虛作假等問題。“貪腐謀私”，重點是擠占挪用揮霍集體財物、私設(shè)“小金庫”違規(guī)處理集體“三資”、套取騙取國家補(bǔ)貼補(bǔ)助款、截留克扣冒領(lǐng)惠民資金、貪污侵占征地補(bǔ)償款和舊村改造資金、濫用權(quán)力中飽私囊，利用權(quán)力搭售商品、搭車收費、強(qiáng)買強(qiáng)賣、攤派消費、強(qiáng)設(shè)條件、指定購買等問題�！皥�(zhí)法不公”重點包括選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法，以罰代管，濫用自由裁量權(quán)，辦“關(guān)系案”“人情案”“金錢案”，搞權(quán)錢交易、徇私枉法，執(zhí)法行為不規(guī)范、濫用職權(quán)，以及收受紅包禮金、購物卡等問題。

措施一：開展專項整治

按照工作安排，我市將于11月下旬到12月中旬期間，深入開展損害群眾利益問題專項整治，逐一核查群眾來信來訪反映的問題，并對排查出的問題，研究制定專項整治方案，逐項明確責(zé)任主體、整治措施和進(jìn)度安排，實行銷號管理。此外，還將收集匯總發(fā)生在基層、根子在上面的問題，自上而下分解任務(wù)、明確責(zé)任，建立健全聯(lián)動機(jī)制，以上率下、以下促上推動整改。

措施二：持續(xù)深化正風(fēng)肅紀(jì)

根據(jù)《實施方案》，我市將持續(xù)深入開展中央八項規(guī)定和省委省政府十項規(guī)定、市委市政府實施意見貫徹落實情況檢查，保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢，鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成果;同時加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控。

措施三：加大基層突出問題查辦懲治力度

《實施方案》中明確，我市將把紀(jì)律審查的重心轉(zhuǎn)移到查處基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題上，集中查辦十八大后群眾反映強(qiáng)烈但仍不收斂不收手、頂風(fēng)違紀(jì)以及小官大腐等問題線索，突破一批重點案件。在加大責(zé)任追究力度方面，我市將嚴(yán)格執(zhí)行《成都市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究辦法(試行)》，堅持“一案雙查”，對“兩個責(zé)任”不落實、措施不到位、成效不明顯、群眾反映仍然強(qiáng)烈或連續(xù)發(fā)生嚴(yán)重?fù)p害群眾利益問題導(dǎo)致惡性事件的部門和地區(qū)，區(qū)分情形，嚴(yán)肅追責(zé);同時將開設(shè)網(wǎng)上“曝光臺”，點名道姓通報典型案件，并適時向干部群眾通報查處的不作為亂作為等損害群眾利益問題;加強(qiáng)基層紀(jì)檢組織建設(shè)，健全基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紀(jì)律審查工作機(jī)制，完善片區(qū)協(xié)作辦案、交叉辦案等方式，提升基層紀(jì)律審查質(zhì)量和效果。加強(qiáng)對下指導(dǎo)，對重點問題線索，實行提級排查、提級辦理、指導(dǎo)辦理、牽頭督辦、掛牌督辦。

措施四：加強(qiáng)基層干部隊伍建設(shè)

我市將進(jìn)一步規(guī)范選人用人制度，并將適時組織一次制度落實情況專項督查;進(jìn)一步推動干部能上能下，堅決調(diào)整一批不勝任不稱職干部和不作為亂作為、損害群眾利益的干部;堅持整治為官不為和激勵奮發(fā)有為相結(jié)合，注重從基層培養(yǎng)選拔干部，大力提拔使用受表彰的優(yōu)秀基層黨組織書記。

措施五：加強(qiáng)基層干部教育引導(dǎo)

根據(jù)《實施方案》，我市將進(jìn)一步強(qiáng)化法紀(jì)教育、強(qiáng)化正面典型學(xué)習(xí)、強(qiáng)化反面典型警示、嚴(yán)格黨內(nèi)生活、加強(qiáng)常態(tài)教育，加強(qiáng)對基層干部的教育引導(dǎo)。

措施六：深化基層民主，完善治理機(jī)制

在深化基層民主政治建設(shè)方面，我市將堅持村(社區(qū))黨組織班子公推直選，完善“目標(biāo)選人”、承諾踐諾、民主評議等，促使基層黨員干部牢固宗旨意識、主動接受監(jiān)督;全面推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、司法、廠務(wù)、村(居)務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事公開，拓寬群眾監(jiān)督渠道。

完善基層治理機(jī)制，堅持民事民定，嚴(yán)格明晰權(quán)責(zé)邊界、規(guī)范村級公共事務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)，構(gòu)建既相互制約又高效運(yùn)行的“一核多元，合作共治”新型基層治理機(jī)制，壓縮基層干部“亂為”空間。

建立職責(zé)清單制度。推動建立基層干部行政權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單“三張清單”，公開行使公共權(quán)力和便民服務(wù)事項的政策依據(jù)、權(quán)限范圍、運(yùn)行流程，規(guī)范履職行為。