【編者按】中國將于10月召開十八屆五中全會，研究制定“十三五”規(guī)劃的建議，頂層設計預計將從經濟增長、產業(yè)結構等六大領域勾勒最新改革藍圖，其中基建投資或超兩萬億。

*政治局7月20日召開會議，決定今年10月在北京召開中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，主要議程是，*政治局向中央委員會報告工作，研究關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議。**主持會議。

會議認為，到2020年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標。“十三五”時期是全面建成小康社會的決定性階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實現(xiàn)這個奮斗目標來制定。當前，和平與發(fā)展的時代主題沒有變，我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，我國發(fā)展既面臨大有作為的重大戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴峻挑戰(zhàn)。我們要準確把握戰(zhàn)略機遇期內涵的深刻變化，更加有效地應對各種風險和挑戰(zhàn)，在改革開放以來打下的堅實基礎上，堅定信心，銳意進取，奮發(fā)有為，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界。

會議指出，推動“十三五”時期我國經濟社會發(fā)展，必須，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入系列重要講話精神，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展第一要務，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，確保如期全面建成小康社會，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。

會議強調，“十三五”時期，我國發(fā)展的環(huán)境、條件、任務、要求等都發(fā)生了新的變化。認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，保持經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須有新理念、新思路、新舉措。發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。要認真總結經驗、深入分析問題，把發(fā)展理念梳理好、講清楚，以發(fā)展理念轉變引領發(fā)展方式轉變，以發(fā)展方式轉變推動發(fā)展質量和效益提升，為“十三五”時期我國經濟社會發(fā)展指好道、領好航。

會議指出，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的，必須把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。必須堅持以經濟建設為中心，從實際出發(fā)，創(chuàng)新和完善宏觀調控方式，保持經濟中高速增長，邁向中高端水平，推動實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。必須按照完善和發(fā)展制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革總目標，加快完善各方面體制機制，進一步轉變政府職能，為發(fā)展提供持續(xù)動力。必須完善法治體系，加快法治經濟和法治社會建設，把經濟社會發(fā)展納入法治化軌道。必須深化全方位對外開放，妥善應對外部環(huán)境變化，推動互利共贏、共同發(fā)展。必須貫徹全面從嚴治黨要求，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，確保我國發(fā)展航船沿著正確航道破浪前進。

會議還研究了其他事項。

十八屆五中全會將研究制定“十三五”規(guī)劃 GDP增速目標或下調

今年10月，十八屆五中全會將研究制定“十三五”規(guī)劃，GDP增速目標可能從7%調降至6.5%，另外，服務業(yè)比重、就業(yè)指標、科技投入指標等都會調高，環(huán)保標準也會提高，像是把PM2.5做為考核指標。

《21世紀經濟報道》提到，為適應經濟轉型的需要，不少經濟指標將進行大調整，比如，年均GDP增速目標有望調降至6.5%。國家行政學院決策咨詢部研究員王小廣認為，“十三五”時期經濟面臨壓力較大，經濟增速要達到6.5%到7%不是很容易，可能直接定到6%。

另外，花旗下調中國GDP預期至增長6.3%，此前料增6.7%;下調2017年GDP預期至增長6.5%，此前料增7.1%;維持GDP預期在增長6.8%不變。

此外，“十三五”期間，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口數(shù)量，也有望由“十二五”每年增加900萬人加碼增至1000萬人，科技研發(fā)投入占GDP比重，也有可能從“十二五”的2.2%，提高到“十三五”末的2.5%。

主要是，大陸目前工業(yè)化正在從中期向后期轉變，其特征是要降低重工業(yè)的比重，并透過創(chuàng)新驅動，提升服務業(yè)創(chuàng)新業(yè)態(tài)發(fā)展，如此才能確保經濟穩(wěn)健增。因此，“十三五”階段在科技研發(fā)投入方面勢必要加強。

除經濟指標進行大幅調整，財稅改革也有望成為“十三五”規(guī)劃的重點之一。報導稱務實推動房地產稅等直接稅，減少間接稅，將是稅改重點之一。