【核心提示】*政治局7月20日召開會議，決定今年10月在北京召開中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，主要議程是，*政治局向中央委員會報告工作，研究關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議。**主持會議。

認識新常態、適應新常態、引領新常態

會議認為，到2020年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標。“十三五”時期是全面建成小康社會的決定性階段，“十三五”規劃必須緊緊圍繞實現這個奮斗目標來制定。當前，和平與發展的時代主題沒有變，我國經濟發展進入新常態，我國發展既面臨大有作為的重大戰略機遇期，也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴峻挑戰。我們要準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化，更加有效地應對各種風險和挑戰，在改革開放以來打下的堅實基礎上，堅定信心，銳意進取，奮發有為，繼續集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發展新境界。

會議強調，“十三五”時期，我國發展的環境、條件、任務、要求等都發生了新的變化。認識新常態、適應新常態、引領新常態，保持經濟社會持續健康發展，必須有新理念、新思路、新舉措。發展理念是發展行動的先導，是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。要認真總結經驗、深入分析問題，把發展理念梳理好、講清楚，以發展理念轉變引領發展方式轉變，以發展方式轉變推動發展質量和效益提升。

不斷提高黨的執政能力和執政水平

會議指出，必須堅持以經濟建設為中心，從實際出發，創新和完善宏觀調控方式，保持經濟中高速增長，邁向中高端水平，推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。必須按照完善和發展制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的全面深化改革總目標，加快完善各方面體制機制，進一步轉變政府職能，為發展提供持續動力。必須完善法治體系，加快法治經濟和法治社會建設，把經濟社會發展納入法治化軌道。必須深化全方位對外開放，妥善應對外部環境變化，推動互利共贏、共同發展。必須貫徹全面從嚴治黨要求，不斷提高黨的執政能力和執政水平，確保我國發展航船沿著正確航道破浪前進。

關于“十八屆五中全會”

五中全會

時間：今年10月

主要議程：研究關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議。

●一中全會 時間：2012年11月15日

成果：選舉了中央政治局委員、中央政治局常務委員會委員、中央委員會;通過了中央書記處成員，決定了中央軍事委員會組成人員;批準了十八屆中央紀律檢查委員會第一次全體會議選舉產生的書記、副書記和常務委員會委員人選。

●二中全會 時間：2013年2月26日至28日

成果：通過了中央政治局提出的國家機構*員人選建議名單和全國政協*員人選建議名單。通過了《國務院機構改革和職能轉變方案》。

●三中全會 時間：2013年11月9日至12日

成果：審議通過了《*關于全面深化改革若干重大問題的決定》。

●四中全會 時間：10月20日至23日

成果：審議通過《*關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。

歷屆“五中全會”回顧(改革開放以后)

●十一屆五中全會

時間：1980年2月23日至29日 地點：北京

成果：全會增選胡耀邦、趙紫陽為政治局常委，重新設立*書記處，選舉胡耀邦為中央委員會。徹底為劉少奇同志平反。

●十二屆五中全會

時間：1985年9月24日 地點：北京

成果：全會對中央政治局和中央書記處的成員，進行了局部的調整。增選了田紀云、喬石、李鵬、吳學謙、胡啟立、姚依林同志為中央政治局委員。

●十三屆五中全會

時間：1989年11月6日至9日 地點：北京

成果：全會審議并通過了《*關于進一步治理整頓和深化改革的決定》。

●十四屆五中全會

時間：1995年9月25日至28日 地點：北京

成果：會議通過了《*關于制定國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標的建議》。

●十五屆五中全會

時間：2000年10月9日至11日 地點：北京

成果：會議通過了《*關于制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》。

●十六屆五中全會

時間：2005年10月8日至11日 地點：北京

成果：會議通過了《*關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》。

●十七屆五中全會

時間：2010年10月15日至18日 地點：北京

成果：通過了《*關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》。

■ 縱深

七常委近四月調研13省份

今年兩會后至今短短四個月，中央政治局七常委密集到基層調研。據新京報初步統計，四個多月來，七常委的調研足跡已涉及吉林、浙江、江蘇、四川、貴州、福建、陜西、河南、湖北、湖南、寧夏、廣西、重慶等13個省區市。調研期間，常委們對十三五規劃多次作出指導部署。

再談新常態 明確發展新方向

從五月至今，按照“三天兩地”的頻率，*每個月到一個省份考察，兩個多月來考察了三省：浙江、貴州、吉林，每次考察的時間一般都是三天，當地經濟發展情況和“十三五”規劃系每次考察的主題之一。但各次考察的側重點仍有不同。

在浙江調研期間，*專門召開了華東7省市黨委主要負責人座談會，聽取對“十三五”時期經濟社會發展的意見和建議，并在這次會上明確，“產業結構優化升級是提高我國經濟綜合競爭力的關鍵舉措。”

這次考察中，*提到新常態，“我國經濟發展已經進入新常態，如何適應和引領新常態，我們的認識和實踐剛剛起步，有的方面還沒有破題，需要廣泛探索，關鍵是要保持戰略定力”。

在貴州考察期間，*專門主持召開涉及武陵山、烏蒙山、滇桂黔集中連片特困地區扶貧攻堅座談會，強調“切實做到精準扶貧”。

7月16日至18日，*來到吉林，就振興東北等地區老工業基地、謀劃好“十三五”時期經濟社會發展進行調研考察。

這次考察中，*再提新常態，強調“適應和把握我國經濟發展進入新常態的趨勢性特征，保持戰略定力，增強發展自信，堅持變中求新、變中求進、變中突破，走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的發展新路，推動我國經濟向形態更高級、分工更優化、結構更合理的階段演進”。

對比一個多月前考察浙江時，再談新常態，已經就發展新路明確了方向。

李克強多次強調“創新”

兩會以來，國務院總理李克強先后到吉林、福建，以及工信部、中關村、中國工商銀行(行情 研報)、國家開發銀行中國核電工程有限公司考察。

考察中，李克強提的最多的就是“創新”、“改革”。

5月7日在中關村考察時，李克強強調，推動大眾創業、萬眾創新是充分激發億萬群眾智慧和創造力的重大改革舉措，是實現國家強盛、人民富裕的重要途徑，要堅決消除各種束縛和桎梏，讓創業創新成為時代潮流，匯聚起經濟社會發展的強大新動能。

在福建考察時，李克強說，“今年我們將繼續加大改革創新力度，為各類企業公平競爭營造良好環境，開放的大門會開得更大。”

昨日中央政治局會議也提出，“必須堅持以經濟建設為中心，從實際出發，創新和完善宏觀調控方式，保持經濟中高速增長，邁向中高端水平，推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展”。

三常委強調“從嚴治黨”

考察浙江時，*指出，“從嚴治黨是一個永恒課題，黨要管黨絲毫不能松懈，從嚴治黨一刻不能放松。要堅持標本兼治，加大治本的工作力度，嚴格按照紀律和法律的尺度，把執法和執紀貫通起來”。

5月以來，中央書記處書記劉云山先后到廣西、湖南、寧夏調研，調研中劉云山多次強調從嚴治黨問題。7月在寧夏調研時，劉云山強調，“要貫徹全面從嚴治黨要求，打牢思想根基、注重學用結合，把‘三嚴三實’專題教育引向深入，用專題教育的成效推動改革發展，用改革發展的成果檢驗專題教育成效”。

兩會以來，中紀委書記王岐山赴河南、浙江、陜西調研，調研中多次強調從嚴治黨密切黨群關系。

7月8日至10日在陜西調研時，王岐山主持召開部分省區黨委書記、紀委書記座談會，強調“要堅持黨紀嚴于國法，實現紀法分開，體現黨的先鋒隊性質，推進全面從嚴治黨、依規治黨的制度創新”。

昨日中央政治局會議也強調：必須貫徹全面從嚴治黨要求，不斷提高黨的執政能力和執政水平，確保我國發展航船沿著正確航道破浪前進。