按照縣委政府要求，在全縣脫貧攻堅(jiān)大會上提出發(fā)言，群眾脫貧致富是全面建成小康社會的必然要求，是建設(shè)美麗稻城的首要任務(wù)。我們將進(jìn)一步加大精準(zhǔn)扶貧力度，注重把“輸血”與“造血”結(jié)合起來，把“雪中送炭”與“授人以漁”結(jié)合起來，不斷加大投入，科學(xué)配置資源，以技能培訓(xùn)“拔窮根”、產(chǎn)業(yè)帶動“換窮業(yè)”、扶貧搬遷“挪窮窩”，堅(jiān)決打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，幫助貧困群眾脫貧解困、增收致富，推動扶貧工作不斷邁上新臺階、取得新成效。

一、精確識別，這是精準(zhǔn)扶貧的前提

通過有效、合規(guī)的程序，把誰是貧困居民識別出來，總的原則是“縣為單位、規(guī)模控制、分級負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理”：開展到村到戶的貧困狀況調(diào)查和建檔立卡工作，包括規(guī)模分解、入戶調(diào)查、初先對象、公示公告、填寫相關(guān)表格手冊、數(shù)據(jù)錄入等內(nèi)容，其具體是：根據(jù)國家公布的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，村民先填申請表，首先由村民小組召開戶主會進(jìn)行比選，再山村“兩委”召開村、組干部和村民代表會議進(jìn)行比選，并張榜公示，經(jīng)并再次公示：如無異議，根據(jù)村內(nèi)貧困農(nóng)戶指標(biāo)數(shù)量，把收入底但有勞動能力的確定為貧農(nóng)戶。總之，不論采取何種方式識別，都要充分發(fā)揚(yáng)基層民主，發(fā)動群眾參與透明程序，把識別權(quán)交給基層群眾，讓同村老百姓按他們自己的“標(biāo)準(zhǔn)”識別誰是窮人，以保證貧困戶認(rèn)定的透明公開，相對公平。

二、精確都扶，這是精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵

貧困居民識別出來以后，針對扶貧對象的貧困情況定責(zé)任人和幫扶措施，確保幫扶效果。就精確到戶到人來說，重點(diǎn)為：一是堅(jiān)持方針。精確幫扶要堅(jiān)持強(qiáng)調(diào)的“實(shí)事求是，因地制宜，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)扶貧”的工作方針，重在從“人”“錢”兩個(gè)方面細(xì)化方式，確保幫扶措施和效果落實(shí)到戶、到人；二是到村到戶。要做到“六個(gè)到村到戶”：基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶、教育培訓(xùn)到村到戶、農(nóng)村危房改造到村到戶、扶貧生態(tài)移民到村到戶、結(jié)對幫扶到村到戶。真正把資源優(yōu)勢挖掘出來，把扶貧政策含量釋放出來；三是因戶施策。通過進(jìn)村入戶，分析掌握致貧原因，逐戶落實(shí)幫扶責(zé)任人、幫扶項(xiàng)目和幫扶資金。按照缺啥補(bǔ)啥的原則宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宣游則游，實(shí)施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”工程，切實(shí)改善群眾生產(chǎn)生活條件：幫助發(fā)展生產(chǎn)，增加收入；四是干部幫扶。干部幫扶應(yīng)采取群眾“點(diǎn)菜”、政府“下廚”方式，從國家扶貧政策和村情、戶情出發(fā)，幫助貧困戶理清發(fā)展思路，制定符合發(fā)展實(shí)際的扶貧規(guī)劃，明確工作重點(diǎn)和具體措施，并落實(shí)嚴(yán)格的責(zé)任制，做到不脫貧不脫鉤。

三、精確管理，這是精準(zhǔn)扶貧的保證

一是農(nóng)戶信息管理。要建立起貧困戶的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將扶貧對象的基本資料、動態(tài)情況錄入到系統(tǒng)，實(shí)施動態(tài)管理。對貧困農(nóng)戶實(shí)行一戶一本臺賬、一個(gè)脫貧計(jì)劃、一套幫扶措施，確保扶到最要扶持的群眾、扶到群眾最需要扶持的地方。年終根據(jù)扶貧對象發(fā)展實(shí)際，對扶貧對象進(jìn)行調(diào)整，使穩(wěn)定脫貧的村與戶及時(shí)退出，使應(yīng)該扶持的扶貧對象及時(shí)納入，從而實(shí)現(xiàn)扶貧對象有進(jìn)有出，扶貧信息真實(shí)、可靠、管用；二是陽光操作管理。按照國家《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》，對扶貧資金建立完嚴(yán)格的管理制度，建立扶貧資金信息披露制度以及扶貧對象、扶貧項(xiàng)目公告公示公開制度，將篩選確立扶貧對象的全過程公開，避免暗箱操作導(dǎo)致的應(yīng)扶未扶，保證財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金在陽光下進(jìn)行筑牢扶貧資金管理使用的帶電“高壓線”，治理資金“跑冒滴漏”問題。同時(shí)，還應(yīng)引入第三方監(jiān)督，嚴(yán)格扶貧資金管理，確保扶貧資金用準(zhǔn)用足不致“張冠李戴”。